試論建立新時期高校二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)

許有強(qiáng)

（齊魯工業(yè)大學(xué) 化學(xué)與制藥工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250353）

試論建立新時期高校二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)

許有強(qiáng)

（齊魯工業(yè)大學(xué) 化學(xué)與制藥工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250353）

作為與教職員工聯(lián)系最密切的基層組織，高校二級學(xué)院分工會必須建立一種目標(biāo)定位更為明確、工作內(nèi)容更加豐富、服務(wù)能力更為到位的工作新常態(tài)，這對于更好地發(fā)揮高校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶作用，維護(hù)工會會員合法利益，促進(jìn)校園文化建設(shè)，具有重要的意義。面對新形勢給高校工會工作帶來的新問題和新挑戰(zhàn)，高校二級學(xué)院分工會必須準(zhǔn)確把握二級學(xué)院分工會組織的職責(zé)定位；不斷加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)；建立健全工作機(jī)制，提升服務(wù)意識與能力；豐富活動形式內(nèi)容，助力校園文化建設(shè)。要通過建立二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)，有效化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)教職工權(quán)益，把學(xué)院建成教職工生活的家園、工作學(xué)習(xí)的樂園和成才的搖籃。

高校二級學(xué)院分工會；新常態(tài)；教職工權(quán)益；和諧校園建設(shè)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”的新常態(tài)。與之相適應(yīng)，作為經(jīng)濟(jì)社會矛盾的產(chǎn)物，工會要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下履行職能、發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用，必須主動適應(yīng)新常態(tài)，建立工作新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。新形勢下，工會工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。”[1]因此，高校二級學(xué)院分工會作為直接面向教職工會員的基層工會組織，必須在新形勢下順勢而為，做好繼承與創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力吸引力，探索并建立屬于自己的工作新常態(tài)。

一、當(dāng)前高校二級學(xué)院分工會工作面臨的新問題

高校二級學(xué)院分工會是學(xué)校的基層群眾組織，也是與廣大教職工接觸最為直接密切的組織，這就決定了它既擔(dān)負(fù)著工會組織的一般工作職責(zé)，又具有自身的特殊性和工作重點(diǎn)。它既要代表會員參與民主管理進(jìn)行民主監(jiān)督，又要傾聽會員訴求、維護(hù)會員合法利益、關(guān)心幫扶特殊會員群體，還要團(tuán)結(jié)和動員廣大教職工支持學(xué)校發(fā)展、構(gòu)建和諧校園等。當(dāng)前，隨著高等教育事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，改革日益深入，新情況、新問題、新現(xiàn)象層出不窮，給高校工會工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。首先，高校綜合管理體制的改革力度不斷加大，相應(yīng)帶來利益格局的變化。人事制度改革逐步深化，二級管理實(shí)施步伐加快，利益分配日趨多元化，給工會工作帶來新的挑戰(zhàn)和問題。其次，高校教職員工任務(wù)繁重，工作壓力增大。高校承擔(dān)著教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承等職能，特別是高等教育改革以及“雙一流”大學(xué)建設(shè)，使得高校教師承擔(dān)著繁重的教學(xué)與科研任務(wù)，身心壓力俱增。第三，新時期高校工會會員相對于其他產(chǎn)業(yè)工會會員而言，不僅人員集中，而且知識分子占大多數(shù)，具有學(xué)歷高、職稱高、素質(zhì)高、特別注重個人的發(fā)展和成就等特點(diǎn)，利益訴求更加多元化。

作為最基層的工會組織，高校二級學(xué)院分工會在面對上述新挑戰(zhàn)的同時，還面臨著如下問題：一是分工會缺少專職人員，一般是由熱心工會工作、得到教職工信任的專任教師和行政人員兼任，他們?nèi)粘Ｖ卸汲袚?dān)著繁重的教學(xué)和管理工作，導(dǎo)致工會工作往往處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。二是分工會與教職工聯(lián)系更加緊密，容易掌握教職工的生活、工作狀況和思想動態(tài)，但面對的教職工的利益要求更加直接、具體、多元，導(dǎo)致工會工作的復(fù)雜性增強(qiáng)。三是學(xué)院分工會二級教代會制度不完善。與相對健全完善的校級教代會制度相比，二級教代會從制度的建立到代表的選舉、議題的設(shè)立、提案的征集和落實(shí)等都存在著較大的差距，需要進(jìn)一步完善。

上述這些變化和問題，既為高校二級學(xué)院分工會開展工作提供了有利的條件和良好的基礎(chǔ)，同時也對高校二級學(xué)院分工會工作的理念、方式及方法等等帶來了更高的要求和挑戰(zhàn)，要求必須建立工會工作的新常態(tài)。

二、建立高校二級學(xué)院分工會工作的新常態(tài)

“新常態(tài)”是指由過去的狀態(tài)向一種新的相對穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級并行的過程[2]。高校二級學(xué)院分工會建立工作新常態(tài)，必須做到以下幾個方面：

（一）準(zhǔn)確把握二級學(xué)院分工會組織的職能定位

做好工會工作，首先需要對自身的組織定位和角色要求有科學(xué)清醒的認(rèn)識。只有具有正確的職能定位、恰當(dāng)?shù)慕巧庾R、科學(xué)的工作途徑和有效的工作措施，才能取得良好的工作效果。在當(dāng)前信息發(fā)達(dá)、利益沖突加劇的情況下，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的干群關(guān)系、師生關(guān)系、人際關(guān)系，調(diào)動教職員工積極性，形成工作合力，應(yīng)當(dāng)成為二級學(xué)院分工會維權(quán)工作乃至整個工作的主線。在協(xié)調(diào)干群關(guān)系、人際關(guān)系方面，二級學(xué)院分工會的角色定位可表述為：教職工利益的代表者，教職工訴求的表達(dá)者，提高教職工素質(zhì)的組織者，教職工參與學(xué)校民主管理的引導(dǎo)者，勞動關(guān)系矛盾的調(diào)解者，勞動法律執(zhí)行的監(jiān)督者，勞動關(guān)系的預(yù)警者。

準(zhǔn)確把握二級學(xué)院分工會組織的職能定位，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化教職工利益代表者和維護(hù)者身份的社會屬性，在為教職工服務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的社會功能，切實(shí)讓教職工群眾感受到工會存在的價值及其與自身利益的關(guān)聯(lián)作用，讓教職工群眾認(rèn)識到工會是站在教職工群眾的角度說話并為他們解決實(shí)際困難和問題的，是可以信賴的“職工之家”，工會干部是可依靠的“娘家人”，從而不斷增強(qiáng)工會組織的凝聚力和影響力。

（二）不斷加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)

首先，建設(shè)一支高素質(zhì)的分工會干部隊伍。做好新形勢下的工會工作需要有一支作風(fēng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、工作干練的工會干部隊伍，工會干部隊伍素質(zhì)的提高直接關(guān)系到工會工作的效果。要通過加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)，保證工會工作任務(wù)的有效落實(shí)。二級學(xué)院分工會就是一個大家庭，家務(wù)事事無巨細(xì)，作為管家的分工會委員，就要有一顆婆婆媽媽的熱心腸，把各項事情做好做實(shí)[3]。這就需要把群眾公認(rèn)、注重實(shí)績、為廣大職工所認(rèn)可和擁護(hù)的人選為工會干部，使工會干部年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等得到優(yōu)化，并在任職期內(nèi)保持相對的穩(wěn)定。

其次，加強(qiáng)工會干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工會干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富充實(shí)自己，不斷提高政策理論水平和組織活動的能力，努力走在時代前列、走在職工群眾前列。二級學(xué)院分工會既要從長遠(yuǎn)考慮，逐步開展正規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)；又要立足當(dāng)前，做好短期輪訓(xùn)和組織在職學(xué)習(xí)。要廣開學(xué)路，鼓勵教職工自學(xué)成才，拓寬工會干部的知識領(lǐng)域，為工會干部干好本職工作做好知識、能力上的儲備。通過學(xué)習(xí)，不斷提高工會干部的工會理論知識和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新性做好工作的本領(lǐng)。

第三，發(fā)揮工會積極分子隊伍的作用。二級學(xué)院工會工作涉及面廣、專職干部比較少, 可以通過加強(qiáng)基層工會自身建設(shè),充分發(fā)揮工會積極分子的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會活力。工會積極分子是指不脫離工作崗位，兼職從事工會工作的人員，主要包括不脫離工作崗位的兼職工會干部或利用業(yè)余時間由工會聘請擔(dān)任某項具體工作的工作人員。工會積極分子是二級學(xué)院分工會開展各項活動的積極支持者和中堅組織力量,依靠工會積極分子辦工會,是做好二級學(xué)院工會工作的關(guān)鍵。要選拔熱愛工會工作、密切聯(lián)系職工群眾，樂于助人、有威信，在某些方面有特長，有一定組織能力、社交能力、活動能力的人員，通過政治上幫助提高、業(yè)務(wù)上培訓(xùn)、工作上重視支持和生活上關(guān)心愛護(hù)，建立一支工會積極分子隊伍，從而培養(yǎng)和造就“專兼群”相結(jié)合的二級學(xué)院工會工作者隊伍。

（三）建立健全工作機(jī)制，提升服務(wù)意識與能力

二級學(xué)院分工會作為最基層的工會組織，服務(wù)教職工是其一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二級學(xué)院分工會所要服務(wù)的人多事繁，而所有分工會委員都是兼職，都有自己的本職工作，因此要實(shí)現(xiàn)服務(wù)有效到位，必須建立健全工作機(jī)制，提升服務(wù)意識和能力。

1.以教職工為本，發(fā)揮工會教育功能。當(dāng)前，新形勢、新任務(wù)要求工會干部用新眼光、新思維審視工作，用新的觀念謀劃思路，在實(shí)踐中探索工會工作的新路子。因此，要發(fā)揮工會“大學(xué)校作用”，充分激發(fā)教職工的主人翁精神。通過各種途徑，大力提高廣大教職工的教育理論創(chuàng)新能力、教育實(shí)踐創(chuàng)新能力、獲取和運(yùn)用新知識新技能的創(chuàng)新能力、教育科研創(chuàng)新能力、認(rèn)識和遵循教育規(guī)律的創(chuàng)新能力，讓教職工成為構(gòu)建和諧校園的實(shí)踐者和主力軍。工會可以利用一切可能的校內(nèi)校外的人才資源，采用“請進(jìn)來、送出去”的有效方式，舉辦多種形式、多種學(xué)科的講座培訓(xùn)，不斷拓寬教職工隊伍的知識視野，滿足教職工終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的需求。工會組織還應(yīng)與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，重視情感激勵，尊重和信任教職工，從而充分調(diào)動廣大教職工的積極性和主動性。

2.找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變。二級學(xué)院分工會要得到教職工的信賴與支持，必須做好維護(hù)教職工群眾切身利益工作，其關(guān)鍵在于及時準(zhǔn)確了解掌握教職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。為此，要從推動學(xué)院發(fā)展、維護(hù)教職工權(quán)益、促進(jìn)和諧校園建設(shè)入手，著重實(shí)現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變：一是從以文體活動為主向注重參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變；二是從單純的福利型服務(wù)向突出維護(hù)職工合法權(quán)益轉(zhuǎn)變；三是從松散型、應(yīng)付型管理向制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；四是從浮在面上聽指示、等匯報向深入調(diào)查研究、深入群眾轉(zhuǎn)變。通過工作內(nèi)容和工作方式的轉(zhuǎn)變，促使工會工作更好地適應(yīng)時代要求和教職工的需要，讓教職工充分感受到工會這個“大家庭”的溫馨。

3.適應(yīng)新要求，探索“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的新途徑。隨著社會的變革，一線教職工的教學(xué)科研等工作壓力普遍加大，贍養(yǎng)老人、教育孩子、住房醫(yī)療等問題也較以前突出，部分人群還存在精神焦慮、抑郁等癥狀。這些新變化新情況都要求分工會在繼續(xù)開展好利用教代會集中征求教職工意見與建議，元旦、春節(jié)期間走訪慰問等工作的同時，更加“重在平時，關(guān)注細(xì)節(jié)”。要結(jié)合高校教師特點(diǎn)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代潮流，創(chuàng)新工會工作模式，充分運(yùn)用QQ、微信、微博、“教工之家”網(wǎng)站等形式，打造網(wǎng)上工會。如在工會網(wǎng)站上開展熱點(diǎn)問題征集活動，廣泛征求教職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，了解教職工的需求和意見，找準(zhǔn)維護(hù)教職工權(quán)益的切入點(diǎn)，從而保證維權(quán)工作的效果。

（四）豐富活動形式內(nèi)容，助力校園文化建設(shè)

校園文化是學(xué)校的靈魂,是展示學(xué)校形象、提高學(xué)校內(nèi)涵的重要內(nèi)容。校園文化建設(shè)的好壞是衡量一所學(xué)校是否具有凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力的前提,是教學(xué)、管理、科研成果質(zhì)量能否取得競爭優(yōu)勢和發(fā)展創(chuàng)新的重要條件。教職工日常承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)、學(xué)校管理、后勤保障任務(wù)復(fù)雜而繁重，渴望豐富多彩的文化生活。二級學(xué)院分工會在開展校園文化建設(shè)中,要根據(jù)會員需求多樣性的特點(diǎn)，充分利用校內(nèi)校外一切可供利用的活動資源，根據(jù)不同愛好、不同性別、不同年齡、不同體質(zhì)的差異，分類組織文體和休閑娛樂活動，吸引絕大多數(shù)會員甚至全體會員都能夠參與其中，讓他們充分展現(xiàn)個人能力與魅力，體會工會大家庭的溫暖與熱情。要讓教職工在工會活動的大舞臺上張揚(yáng)個性，展現(xiàn)風(fēng)采，消除疲勞和緊張，鍛煉體魄、愉悅身心，從而不斷增強(qiáng)工會的向心力和凝聚力。

綜上所述，建設(shè)二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)是一項系統(tǒng)工程，需要動員全體教職工的共同參與。要通過建立二級學(xué)院分工會工作新常態(tài)，有效化解各種矛盾，維護(hù)教職工權(quán)益，把學(xué)院建成教職工生活的家園、工作學(xué)習(xí)的樂園和成才的搖籃。

[1]習(xí)近平.在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上的講話[N].人民日報，2015-04-29.

[2]李后強(qiáng),鄧子強(qiáng).全面準(zhǔn)確把握新常態(tài)的內(nèi)涵和特征[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http://theory.people.com.cn/n/2015/0225/c49154-26594889.html.2015-02-25.

[3]臧玉福.高校二級學(xué)院分工會凝心聚力實(shí)踐談[J].科技風(fēng),2009(23).

D412.6

A

2095-7416(2017)05-0024-03

2017-08-28

許有強(qiáng)（1973-），男，山東濟(jì)南人，碩士，齊魯工業(yè)大學(xué)化學(xué)與制藥工程學(xué)院黨委副書記，研究方向為高校思想政治教育。

（責(zé)任編輯：王友才）