高校工會“全程育人、全方位育人”的理論探討和路徑設計

張森年

（上海政法學院 馬克思主義學院，上海 201701）

【工會工作研究】

高校工會“全程育人、全方位育人”的理論探討和路徑設計

張森年

（上海政法學院 馬克思主義學院，上海 201701）

實現“全程育人、全方位育人”，是高校工會落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神的重要任務。高校工會要深刻認識“全程育人、全方位育人”是自身責無旁貸的政治責任，同時更要從工會工作的性質與特點出發，探尋路徑，精心設計；找準位置、厘清職責，適位而不越位、盡職而不失職，真正發揮其在“全程育人、全方位育人”中的不可替代的重要作用。

高校工會；全程育人；全方位育人

“把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面”[1]，這是習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上所做出的具有戰略意義的重要指示，也是對全國高校各級各類組織機構、全體教職員工的政治要求和殷切期望。高校工會作為黨領導下的群眾組織，應從工會自身工作的性質與特點出發，探尋路徑，認真謀劃，將“實現全程育人、全方位育人”落到實處。

一、“全程育人、全方位育人”是高校工會責無旁貸的職責

從高校工會的性質和職責來看，“全程育人、全方位育人”是高校工會義不容辭的職責。“全程育人”是時間視角維度，強調的是過程。對于學生來說，有兩個基本過程：其一，從入學到畢業，即在校學習期間的整個過程；其二，從起床到就寢，即每天的學習、生活過程。“全方位育人”是空間視角維度，強調的是地點。對于學生來說，就是在校學習期間所處的所有地點。“全程育人、全方位育人”的內涵就是：學生在校學習期間，無論在什么時間、什么地點，都能獲得良好的教育。其教育，有有聲之教，即言傳；有無聲之教，即身教；有顯身之教，教職員工的耳提面命、以身作則；有隱身之教，即環境教育，校園文化的浸潤、熏陶——隱身之教并非無人之教，人只是匿身其后而已。

“全程育人、全方位育人”是高校人才培養質量的保障機制，高校工會只有很好地履行這一職責，才能從根本上增強自身的生機和活力，增強工會組織在教職工中的吸引力和號召力。

（一）“全程育人、全方位育人”是高校所承擔的根本任務在高校工會的直接體現

《中國普通高等學校德育大綱（試行）》開宗明義宣布：“高等學校的根本任務是培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”由根本任務所決定，高校設置的所有的組織機構、高校中所有的教職員工無論在何種崗位，都必須圍繞“培養人”這一根本任務而開展工作。對此，《中國普通高等學校德育大綱（試行）》給予了明確的回答和明晰的闡述：“全體教職工都負有德育工作的責任。要高度重視和充分發揮教師的育人作用。教師要樹立正確的教育思想，做到言傳身教，為人師表。要發揮各科教學中的德育功能，結合教學相關內容和各個環節，有機地對學生實施德育。學校各項管理工作都應與德育工作緊密結合，著眼教育，從嚴要求，注意方法，使之成為學校德育的重要途徑。學校各項服務工作都應有德育功能，全體服務人員都應熱愛本職工作，以身作則，優質服務，使學生從中受到感染、激勵和教育。”

高校工會作為高校的一個職能機構，高校之職亦即高校工會之職。因此，高校工會也必須緊緊圍繞人才培養而開展工作，唯此才能體現和彰顯自身存在的意義和價值；同時，“中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織”[2]，中國工會下轄的高校工會，則是黨領導下的高校教職員工自愿結合的群眾組織。在絕大多數的高校工會中，幾乎全部的教職員工都是它的會員。成員之心即組織之心，成員職責即組織職責。故此，“全程育人、全方位育人”理所當然是高校工會不可推卸的職責。

（二）“全程育人、全方位育人”是工會的建設職能在高校工會的具體體現

維護、建設、參與、教育是工會的四項社會職能。《中國工會章程(修正案)》對此做了明確表述：“中國工會的基本職責是維護職工合法權益。中國工會動員和組織職工積極參加建設和改革，努力促進經濟、政治、文化和社會建設；代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業、事業單位和機關的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。”工會的這四項社會職能是相互聯系、相互影響、不可分割的整體。

《中華人民共和國工會法（修正）》第七條規定：“工會動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。”[3]高校工會的建設職能就是動員和組織廣大教職員工積極投身教書育人，通過人才的培養，促進經濟、政治、文化和社會建設。《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作若干意見》指出，要“充分發揮學校黨組織和工會、共青團、少先隊、學生會等組織的作用。……通過基層黨組織以及工會、共青團組織，發動廣大教職工做好學校德育工作，特別是教師要發揮出以身作則、為人師表的作用。”“學校各項管理工作、服務工作也要明確育人職責，管理育人，服務育人。要把德育貫穿在教育的全過程，落實在教學、管理、后勤服務的各個環節上。”[4]如同工礦企業的工會參與生產、經營一樣，高校工會參與“全程育人、全方位育人”工作是工會職能在高校職能上的具體體現。由此可見，“全程育人、全方位育人”實質上只是對高校工會履行高校核心職能的進一步重申，對高校全體教職員工工作職責的進一步強調。

（三）“全程育人、全方位育人”是高校工會發揮“橋梁和紐帶”作用的重要體現

《中國工會章程》指出，中國工會“是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶”，據此，高校工會理所當然是高校黨組織聯系全體教職工的橋梁和紐帶。從工會的四項職能來看，工會“橋梁和紐帶”作用的發揮最根本的抓手就是“建設”職能的切實履行。在工會的四項職能中，“建設”職能能夠很好地將工會的“黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶”的作用淋漓盡致地加以體現。教書育人，是學校的生存之本，也是學校黨組織的工作主線；教書育人是全體教職工的生存之本，也是他們實現人生價值的舞臺。通過“全程育人、全方位育人”，高校工會使學校的生存之本和教職工的生存之本同時得到了鞏固，在實現黨的期待的同時也使教職員工的人生價值得以實現，從而使黨心與民心共同搏動、黨情與民情一體相融，黨組織的凝聚力和號召力充分體現，工會真正發揮了“黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶”的作用。這一作用的發揮，對于工會組織來說，必將大大增強它的生機和活力，大大增強它在教職工群眾中的吸引力和號召力。

（四）高校工會具有“全程育人、全方位育人”的得天獨厚的組織優勢

“全程育人、全方位育人”不僅是高校工會不可推卸的責任，同時，高校工會在“全程育人、全方位育人”方面有著得天獨厚的組織優勢。這種優勢是由高校工會組織的特殊性所決定的。這一特殊性就是高校工會所具有的“全員入會”性質，亦即高校工會組織成員的全覆蓋。《中華人民共和國工會法》規定：“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。”根據這一規定，高校中所有的教職員工，包括干部和群眾，都可以加入工會，成為工會會員。

工會會員在高校的全覆蓋，意味著“全程育人、全方位育人”的主體都是工會會員，履行“全程育人、全方位育人”既是每一位工會會員的份內之事，自然也是工會組織的份內之事。從這一點來說，工會在推進這一工作時理所當然地會獲得廣泛的支持。此外，相對于私營和外資企業的工會來說，國家法律明確規定資方（企業主）無權入會，從而使工會具有了限定入會性質。而高校屬公辦性質，國家委派的領導干部既是職工又對教職工行使管理權，并有權入會，享有會員同等權利。從工會維權職能的履行來看，存在維權針對方缺位的問題。但從推動“全程育人、全方位育人”來看，雙重身份的領導干部會員，亦可稱之為強勢管理者會員的存在，則有利于整個育人工作的推動和開展。

二、高校工會“全程育人、全方位育人”的路徑設計

“實現全程育人、全方位育人”，需要高校工會認真分析自身特點，精心設計推進路徑。教育、激勵同舉，培德、育能并重；精心打造溫馨的“教工之家”，著力加強自身組織、思想、作風、能力建設。

（一）認真學習講話精神，增強“全程育人、全方位育人”的責任意識

習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時指出，當今世界，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈。世界各國綜合國力的競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源。他指出，“兩個一百年”奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發優勢。他殷切希望廣大教師要認清肩負的使命和責任，為培養社會主義事業建設者和接班人作出更大貢獻！[5]高校工會要組織廣大教職員工認真學習深刻領會總書記的講話精神，“明確意識到肩負的國家使命和社會責任”[5]，真正領悟“全程育人、全方位育人”就是對總書記“培養社會主義事業建設者和接班人”的理論回答和實踐響應，從戰略高度認識“全程育人、全方位育人”的重要意義，進而以高度的自覺，全身心投入到教書育人的偉業之中，做到不辱“師”命、不辱使命。

（二）要立足崗位，明確自己在“全程育人、全方位育人”中所擔負的職責

在高校工會中，每一位工會會員（教職員工）無論處于何種崗位都是教育教學的主體責任人。工會組織要幫助每一類會員，明確自身所在崗位的育人職責，切實發揮不同崗位在“全程育人、全方位育人”中的功能和作用。

對于教職員工個體來說，“全程育人、全方位育人”具體體現為教書育人、管理育人、服務育人。教師要站好課堂，切實履行“傳道”“授業”的神圣職責，讓學生獲得豐富的“知識熏陶和精神滋養”[5]；管理人員要通過科學、嚴格、人性化的管理，培養學生公平、公正、遵規、守紀的道德意識和良好習慣；服務人員要通過無微不至的服務，培育學生敬業、奉獻、感恩、惜福的美好品質……各司其職、各盡職守，教書育人并行，言傳身教合一，讓仁愛的教育之光充塞學生成長的時空。

（三）以先進典型激勵教職員工，以勞模精神引領校園文化建設

在教師隊伍中，有許多師德高尚的老師。他們對三尺講臺心存敬畏，視教書育人重如山。他們愛生如子，誨人不倦。學生“意有未喻”時，“委曲告之，而未嘗倦”；遇學生“問有未切”時，則“反復戒之，而未嘗隱”；看到學生勤奮好學，“喜見于言”；發現學生進步遲緩每每“憂形于色”。有時疾病纏身，如果有學生前來請教問題，則“脫然如沉病之去體”。“很多老師一生中忘了自己、把自己全部身心撲在學生身上，有的老師把自己有限的工資用來資助貧困學生、深恐學生失學，有的老師把自己的收入用來購買教學用具，有的老師背著學生上學、牽著學生的手過急流、走險路，有的老師拖著殘疾之軀堅守在崗位上。”[5]他們不計名利、不計得失，甘于寂寞，樂于奉獻，一心撲在自己所從事的教育事業上。高校工會要在廣大教職員工中大力宣傳和弘揚他們的先進事跡和高尚品德，尤其要注重宣傳身邊的典型，引導廣大教職員工爭做教書育人的模范。

立榜樣、樹典型等教育方式屬于有形教育，在做好這些有形教育的同時，高校工會還要善于將這種有形教育轉化為無形教育，即上文所說的“隱身教育”——校園文化建設之中，以勞模精神引領校園文化建設。“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神，是當代一切先進典型崇高精神的高度凝練，同時也是對社會主義核心價值觀的生動詮釋。高校工會要將勞模精神滲透進校園文化的各要素之中，讓整個校園都彌漫著濃郁的勞模精神的三春氤氳，使學生隨時隨處都能沐浴到潤物無聲的道德春雨，受到社會主義核心價值觀的熏陶。為此，要高度重視勞模精神在符號文化要素上的體現，讓青年大學生在校園內隨處感受到勞模的注視，隨時受到勞模精神的熏陶；高度重視勞模精神在校園活動文化要素中的體現，讓勞模精神激勵大學生自覺踐行社會主義核心價值觀；高度重視勞模精神對課堂文化要素的滲透，用勞模精神和工人階級偉大品格引導學生、啟迪學生、鼓舞學生；高度重視勞模精神在校園制度文化要素中的體現，培養學生積極健康的道德觀念和行為方式，成為真正對祖國、對人民、對社會有用的人才；高度重視勞模精神在校園精神文化要素中的體現，幫助大學生樹立科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀，養成良好的道德品質和文明行為。總之，通過勞模精神對校園文化的全面滲透，為“全程育人、全方位育人”提供數量龐大的“隱身”育人之師。

（四）廣泛開展各種群眾性活動，努力提高教職員工育人之德、育人之能

習近平總書記提出：“教師的職業特性決定了教師必須是道德高尚的人群。合格的老師首先應該是道德上的合格者，好老師首先應該是以德施教、以德立身的楷模。”同時他又指出：“扎實的知識功底、過硬的教學能力、勤勉的教學態度、科學的教學方法是老師的基本素質。”[5]作為一名好老師，必須同時具有育人之能和育人之德。育人之能和育人之德的形成，既有賴于教師自身的修養和鍛煉，同時也離不開教育和培養。“師德需要教育培養，更需要老師自我修養”[5]。因此，高校內部的各類組織機構，包括工會在內，都要承擔起對教職員工“教育”和“培養”的任務。工會可結合自身特點，在教職員工中廣泛開展各種形式的培德育能的群眾性活動，如開展教學比賽、經驗交流會、理論研討會、先進報告團、觀摩學習、參觀取經、評比表彰等等，激發和調動廣大教職員工“全程育人、全方位育人”的積極性和創造性。同時，工會也應該為教職員工德、能的自我修養和鍛煉提高提供盡可能多的幫助。師德的自我修養、育人之能的鍛煉提高，絕非教職工“自我”的事情。修養需要資糧，鍛煉需要機會。師德是深厚的知識修養和文化品位的體現，深厚的知識修養和文化品位是師德養成的沃土。高校工會要多多為教職員工提供提升知識修養和文化品位的機會，如邀請相關專家、學者開設人文知識類的學術講座、舉辦各種類型的文藝活動、組織教職員工游覽和參觀祖國的大好河山、歷史名勝，定期或不定期地向教職員工推薦閱讀書目，在力所能及的情況下向他們免費發放一些經典閱讀材料。總之，通過各種途徑、利用各種形式，為廣大教職員工師德的提升、能力的提高供給能量之源。

（五）多措并舉，精心打造，讓“家”的溫馨成為激勵教職員工“全程育人、全方位育人”的不竭動力

中國工會是會員和職工利益的代表，工會要真正成為職工之家。高校工會要真正成為教工之家。成為“教工之家”，就是讓廣大教職工對工會有一種家的依戀、家的情懷、家的溫暖。家是值得信賴、值得依靠的地方。工會作為“教工之家”，要不折不扣地履行好維護教職工合法權益的基本職責，及時反映他們的意見和要求，關心他們的工作和生活，為他們辦實事、做好事、解難事，全心全意為他們做好服務工作；家是可以傾訴、可以分享的地方，工會作為“教工之家”，要感同身受地了解教職工勞動的艱辛，傾聽他們的呼聲，了解他們面臨的憂難；要全面總結“全程育人、全方位育人”的經驗，及時宣傳教職工的無私奉獻的紅燭精神和所取得的驕人業績，讓他們真正感受到主人翁的地位、主人翁的榮光，從而進一步發揮主人翁的作用；家是養精蓄銳、不斷獲得揚帆出海能量補充的地方，工會作為“教工之家”，在協調各方幫助解決教職工、尤其是青年教職工的后顧之憂的同時，要高度重視幫助教職工、尤其是青年教職工職業生涯規劃的設計和實現，確保“全程育人、全方位育人”獲得持久的動力資源和恒久的人才資源。

教職工對工會所產生的“家”的感覺，說到底就是一種歸屬感和自豪感以及由此而產生的責任感。正是這樣一種“家”的感覺，使得他們將個人與集體、職業與事業、當前與未來聯系到了一起，在教書育人的實踐中使自己的理想得到了提升、精神境界獲得了升華。

工會要承擔起“全程育人、全方位育人”的職責，必須加強自身的組織建設、思想建設、作風建設，同時要注重工會干部的能力建設。組織建設方面，要重視基層工會組織機構的完善，設立專門科室、安排專職人員負責與校內相關部門協調“全程育人、全方位育人”工作。能力建設方面，要注重工會干部相關素質的提高，使其具有良好的道德修養、豐富的業務知識和文化知識；懂得協調要領，懂得育人之道；有強烈的敬業精神和服務意識，努力做到在其位、負其責、盡其力。

高校工會是高校中具有特殊性的職能機構。一方面，它比一般職能部門管的事多，管的人眾。另一方面，它所承擔的基本職能幾乎都和其他職能部門有交集。認識這一特殊性，工會在履行“全程育人、全方位育人”的職責時，要做好和其他相關部門、相關（院）系的協調和溝通，明白自己的職責，明確自己開展工作的方式。工作中既要防止擔心“耕了人家的田”而畏首畏尾，不敢作為，同時也要防止撇開和相關職能部門的協作而越俎代庖。找準位置、厘清職責，適位而不越位、盡職而不失職，真正發揮其在“全程育人、全方位育人”中的不可替代的重要作用。

[1]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[2] 中國工會章程(修正案)[EB/OL].中工網.http://www.workercn.cn/16da/28245/201310/06/131006134838843.shtml.2017-08-23.

[3] 中華人民共和國工會法（修正）[EB/OL].社保查詢網.http://www.chashebao.com/shebaotiaoli/16439.html.2017-08-23.

[4] 中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作若干意見[EB/OL].中國教育和科研計算機網.http://www.edu.cn/jywx_9332/20100121/t20100121_443625.shtml.2017-08-23.

[5]習近平.做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話[N].人民日報，2014-09-10（1）.

Theoretical Discussion and Path Design of "Full Course and All-round Education"of Trade Unions in University

Zhang Sennian

It is an important task for the university trade unions to implement the spirit of speech delivered by general secretary Xi Jinping at the National Conference on ideological and political work in colleges and universities. The university trade unions should have a profound understanding that "full course and all-round education" is its own political responsibility. At the same time, starting from the nature and characteristics of the trade unions’ work, to explore a path, carefully design; identify the location, clarify responsibilities, keep proper position but not offside, and play an irreplaceable role in "full course and all-round education".

university trade unions; Full Course Education; All-round Education

本文系國家社科基金重大項目“習近平總書記系列重要講話的歷史唯物主義創新研究”(項目編號：14ZDA004)、上海市哲學社會科學規劃課題“‘四個全面’與科學思維方式的確立研究”(項目編號：2015BKS002)的階段性成果；2017年上海市教育系統工會理論研究會立項課題“全程育人、全方位育人——高校工會落實習近平在全國高校思政工作會議上的講話精神的路徑設計”（項目編號：2017GHL22）的終期成果。

D412.6

A

2095-7416(2017)05-0016-05

2017-08-17

張森年（1956-），男，安徽天長市人，哲學博士，上海政法學院馬克思主義學院教授。

（責任編輯：劉勇波）