加強內部市場化管理提高煤炭企業應對困難的能力

◇謝亞麗

加強內部市場化管理提高煤炭企業應對困難的能力

◇謝亞麗

煤炭作為傳統能源企業的典型代表，在深化市場經濟體制、優化調整產業結構的大潮中面臨著較大困境，去產能、去杠桿、強化內部市場化管理、提高企業運營效率已然成為這一時期的當務之急。經過改革開放后三十多年的努力，我國煤炭企業正在實現由原來的粗放型管理向集約型管理方向轉變，特別是在市場競爭機制的激勵下，煤炭企業的內部市場化管理也開始逐步發展起來，但做得還不夠好。本文認為，我們應盡快在企業內部引入市場化管理機制，以幫助企業增強應對當前困境的能力，為脫困發展做好管理上的準備。

內部市場化；煤炭企業；優勢

10.13999/j.cnki.scyj.2017.02.022

當前，我國經濟發展已經進入到新常態，這是我國在經歷經濟結構調整和優化之后出現的一個過渡性的經濟運行態勢，這種經濟運行態勢摒棄了以往“舊常態”粗放型、數量型、擴張型的低成本驅動狀態，把經濟運行態勢轉到了集約型、質量型的狀態下來進行發展。

中共中央總書記習近平同志2014年5月在考察河南的行程中，首次提到了“新常態”這一概念，他說：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態?！边@表明，我國經濟發展將進入結構性減速階段,鋼鐵等行業的產能過剩和環境污染的日益嚴重，迫使煤炭市場銷量大幅下跌，國內煤炭市場都處于長期低迷的疲軟狀態，大型煤炭企業不得不采取降薪、減人、停產等措施來緩解內部市場化管理面臨的壓力。因此，在當前的經濟發展“新常態”下，大力加強煤炭企業內部市場化管理是十分必要的。我們知道，煤礦是傳統的能源型大型國有企業，在歷史上長期以來一直執行的是計劃經濟政策，雖然改革開放后逐步過渡到了積極參與外部市場競爭的大潮中，但是計劃經濟時期的影響還依然存在著，還在制約著企業的內部管理機制。如果能夠把外部市場的管理機制也成功引入到煤炭企業內部，并強化企業內部市場化管理力度，就可以轉變企業舊有的經營機制，重新調整企業內部的組織機構，使企業各生產要素的配置達到最優，進而實現企業整體運營效益的提升，增強企業在外部市場上的核心競爭力，早日擺脫困難局面，扭虧為盈。

一、加強煤炭企業內部市場化管理為企業發展帶來的優勢分析

從目前我國煤炭企業所面臨處境來看，導致其發展走入“瓶頸”的因素是多方面的，有內部運營管理方面的因素，也有外部市場環境方面的因素。但總的來說，內部運營管理方面的因素仍然是主因。對于這些影響因素，筆者認為概括起來主要體現在以下四個方面：第一，產能過剩所帶來的壓力還十分巨大，市場長期處于供過于求的狀態，煤炭價格持續低迷，一降再降。第二，煤炭企業自有資金嚴重不足，無法擺脫對融資市場的依賴，企業資產負債率過高，財務成本居高不下，財務風險的潛在威脅不能解除。第三，社會輿論對于防治煤炭企業因生產問題而帶來的環境污染的呼聲越來越高，在社會輿論和環保監管部門的壓力下，煤炭企業在有限的生產范圍內還不得不劃撥出相當數額的資金用于環境保護，生產成本因此變得更大了。第四，由于粗放型的管理歷史和專業技術人才引進的滯后，再加上礦山工人的文化知識水平偏低等原因，也使得煤炭企業在技術創新、管理創新、產品創新等方面比市場上其他行業的水平相對落后。這些因素導致了煤炭企業在市場經濟環境下競爭能力的弱化，若要依靠外部力量來打破這種“瓶頸”顯然是不現實的。所以，對于處境艱難的煤炭企業而言，只有從內部入手，通過強化內部市場化管理來扭轉不利局面。

從當前我國各能源行業的總體情況來看，煤炭行業實行內部市場化管理起步比較晚，與其他能源行業相比還處于落后狀態。對此，煤炭企業必須要轉變經營理念，放下大型國有企業的架子，消除計劃經濟時期的依賴思想，以外部市場需求為導向，以內部市場化管理為抓手，借鑒其他能源行業的成功經驗，盡快實現改革創新，生產自救。內部市場化管理機制的有效落實和貫徹執行，將在很大程度上為煤炭企業的未來發展帶來諸多優勢。

1.加強內部市場化管理，有助于煤炭企業管理理念的更新。前文已經多次提到，煤炭企業在歷史上實行的是計劃經濟，供需關系主要依賴于國家的統一調配，受這個原因影響，在企業內部引入市場化管理機制比較晚，管理理念也比較落后。企業內部市場化管理機制的建立，一方面可以更新企業固有的管理理念，改變企業原有的價值觀，以效率和效益為中心，使企業內部的各個主體都能夠圍繞效率和效益來開展工作，爭取市場競爭的主動性；另一方面還可以以企業職工為中心、以企業內部市場化管理的需求為前提給予企業職工適度的經營權，充分發揮他們的主觀能動性和創造性，實現企業職工工作價值的最大化。除了這兩個方面外，還可以照顧到內部顧客的感受。既然是內部市場化管理，當然就必須要讓內部顧客滿意，只有首先做到讓內部顧客滿意了，才能實現讓外部顧客滿意的目標。

2.加強內部市場化管理，有助于煤炭企業信息管理的提升。隨著計算機通信技術的迅猛發展，信息已經成為現代企業尋求發展的必要條件。內部市場化管理的加強，必然要建立一個先進的網絡信息平臺。在這個平臺上，即可以進行縱向的內部信息傳遞，把各個不同級別單位的經濟行為協調起來，也可以進行橫向的內部信息傳遞，把各個平行單位的經濟行為協調起來，從而使信息在企業內部的傳遞變得快捷、準確、透明、公開，為市場競爭提供及時的信息支持。

3.加強內部市場化管理，有助于煤炭企業實現細化的管理方式。煤炭企業要加強內部市場化管理，就要下放生產經營的自主權，讓各個階層的下級單位自擔風險，自負盈虧，這種相對獨立的虛擬經濟實體，可以把企業經營效益與職工收入直接掛鉤，使企業管理朝著精細化的方向發展。

4.加強內部市場化管理，有助于煤炭企業管理目標的早日達成。雖然煤炭企業機構龐大，部門眾多，各下級單位地域分布廣泛，但是不可否認的是企業內部各部門、各下級單位的目標是企業總體目標的分解，因此各部門、各下級單位目標的早日達成，將有力推動企業總體目標的早日達成。

5.加強內部市場化管理，有助于煤炭企業運行規則的規范。這是因為，內部市場化是企業內部各單位按照內部市場機制自行進行的交易，這種內部市場交易的規則事先就必須由上級部門予以明確和規范，防止因內部利益沖突而影響企業的整體利益。從這個層面上看，內部市場交易的規范，將帶動企業整體運行規則的規范。

二、加強煤炭企業內部市場化管理的措施

1.落實領導責任制。領導的重視是煤炭企業內部市場化管理順利實施的關鍵。為了保證內部市場化運營的規范、有序，應該由企業主要領導成員參與組成一個專門的管理機構，機構成員要分工明確，責任到人，共同協調內部市場的各項事宜，共同應對外部市場的各種困難。

2.提高企業的管理水平。一方面，煤炭企業實施內部市場化管理比鋼鐵、石油等其他能源企業要晚一些，要積極學習其他企業先進的管理方法和管理經驗，要借助別人成功的經驗來提升自身的管理水平；另一方面，還要加強自身管理人員文化素質和科學技術的教育培養工作，提高企業管理人員的理論水平和業務素養。

3.健全企業內部市場價格管理機制。企業內部市場化管理能否收到預期效果，關鍵還在于企業內部自我的價格約束機制。為了保證企業內部市場價格的合理性，企業價格管理人員要深入基層實地考察調研，科學核算成本，要確保企業的定價有據可依。

4.重視技術管理。技術是企業發展的支撐點，如果生產技術落后，再優秀的管理方法也無法創造出高效的經濟效益。煤炭企業必須改變粗放型的管理模式，重視對專業技術人才的引進培養，要保證各個技術部門的職能工作和專業水平都能得到最大限度的發揮，要全面提升企業的整體技術水平。

5.強化成本控制意識。內部市場化管理使企業很多單位和部門都成為了相對獨立的虛擬經濟體，這些虛擬經濟體要自主經營，實現自我價值，因而對他們來說，成本控制問題就顯得尤為重要。一方面要幫助他們進行合理的成本核算，另一方面還要引導他們顧全大局，服從企業的整體利益。

6.制訂嚴格的考核制度。內部市場化管理機構要制訂嚴格的考核制度，以此來加強對內部市場運營情況的監督管理?？己酥贫纫健⒐?、公開，要獎懲分明，要發揮出獎勤罰懶的功效。

總之，煤炭企業內部市場化管理是一個復雜的系統工程，需要全員參與，共同努力才能幫助企業贏得市場優勢，增加應對困難的能力。

[1]顧錢江，張正富，王秀瓊.習近平首次系統闡述“新常態”[N]．新華每日電訊，2014-11-10．

[2]陳松濤，蔣衛東.煤礦內部市場化管理模式[M].徐州：中國礦業大學出版社，2010.

[3]石學讓，王立杰，黃毅.華豐煤礦內部市場化管理理論與實踐[M].北京：煤炭工業出版社，2001.

[4]劉艷艷,張永強.企業內部市場化管理在煤礦生產經營中的作用探究[J].中小企業管理與科技(中旬刊)，2015(01).

（作者單位：平頂山天安煤業香山礦有限公司）