關于脫貧攻堅專題調研的思考

□交口縣財政局

關于脫貧攻堅專題調研的思考

□交口縣財政局

2016年以來，呂梁交口縣財政局定點幫扶桃紅坡鎮高家條村。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，交口縣財政局認真貫徹省、市、縣關于脫貧攻堅的一系列決策部署和各項重大舉措，充分凝聚下鄉幫扶合力，不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決貧困戶實際困難，為高家條村脫貧攻堅整體工作做出了積極貢獻，桃紅坡鎮高家條村已于2016年底實現整體脫貧。但脫貧攻堅工作任重而道遠，還有許多問題有待探求解決。

一、基本情況

高家條村位于交口縣桃紅坡鎮紅回公路兩側，全村567戶，所轄8個自然村，總農業人口1780人，其中貧困戶360戶，987人。農作物耕種面積5677畝，其中充分發揮地方資源、傳統優勢和區位優勢種植晉谷21號2000余畝。新栽植經濟林2160畝，分布在北峪、上益千、高家條、劉家洼、高堡、下益千6個自然村，人均1.5畝，預計到“十三五”末可人均年增收2000元左右，被列為鎮核桃產業片區開發項目建設基地，核桃林典型示范村。

二、基本做法及幫扶成效

（一）全面摸底清查，筑牢精準扶貧根基

派駐第一書記和駐村工作隊先后多次逐門逐戶對貧困農戶基本情況進行了詳細的調查摸底，力求底數清、情況明。為進一步做到精準識別，為建檔立卡工作打好基礎，第一書記與扶貧隊同志們將摸底任務進一步分解細化，深入全面了解了群眾在吃水、行路、住房、上學、就醫、增收等方面的困難，掌握了詳實的第一手資料，將貧困戶家庭情況、住房情況、耕地面積、經濟收入、參保情況及致貧原因等進行了歸檔整理，對8個村360戶、987人全部規范建檔立卡，真正做到了貧困數據清、貧困底子明，為全面做好扶貧幫扶工作提供了可靠依據。

（二）確定扶貧總體思路目標，推動脫貧攻堅工作落實

在局領導的正確領導下，第一書記和駐村工作隊成員幫扶意識和工作熱情不斷提升，動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，落實了包聯幫扶責任制，帶動村委班子成員共同制定了脫貧攻堅工作實施方案和計劃，扶貧總體思路目標確定為：通過晉谷21號谷子基地提升品牌效益，新老核桃樹高接換優、建設核桃標準化綜合管護基地實現穩定增收；實施整體異地移民搬遷、農村危房改造，改善住房條件；通過技能培訓后外出務工增加收入；鞏固發展種植業和養殖業增收脫貧。緊緊圍繞“傳統產業增產、特色產業增效、勞務經濟增收”三增目標，實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，力爭2016年年底整村脫貧，三年達成小康，讓農民群眾得實惠，讓農村社會更加和諧。扶貧目標和具體實施方案的確定為高家條村脫貧攻堅工作明確了方向，打下了堅實的基礎。在局機關領導的正確指導、黨員干部的積極配合下，在鄉鎮包村干部、駐村工作隊成員及村兩委干部的共同努力下，桃紅坡鎮高家條村已于2016年底正式脫貧。

（三）最大限度凝聚幫扶合力，助民致富辦實事

一是主導產業開始凸顯，區域帶動日益增強。目前，全村種植晉谷21號綠色谷子2000余畝，晉谷21號發展對區域主導產業培植、農產品市場銷售和農業增效、農民增收帶動作用日益增強。綠色谷子發展向著標準化程度靠近，農民群眾的質量品牌意識逐漸增強。在主導產業中，已注冊商標1個，獲得無公害農產品認證1個，綠色食品認證1個。同時，組織化程度逐步提高，社會化服務體系日趨健全。通過農民專業合作經濟組織銷售明顯高于市場零散銷售金額，農民專業合作銷售額占總銷售收入30%以上。

二是引進項目，助力產業脫貧。在取得2016年底整村脫貧的可喜戰績之后，2017年，縣財政局領導帶領扶貧工作隊同志們一鼓作氣，繼續推進脫貧攻堅，為高家條老百姓再創新福利——引進1500頭規模驢廠，目前產棚正在建設中；200kw光伏發電站正在選址建設中。

三是基礎設施日趨完善，村民生活條件大為改觀。積極與縣水利部門協調，勘測水源，設計引水路線，確定自來水進村施工方案，先后籌資34萬元，解決了王家莊、劉家洼兩村吃水難題；多次召開專題會議，爭取到縣交通局的支持配合，多方籌集投入資金70萬元，對王家莊村至龍山村道路進行路基整修和路面硬化，村民走上了平坦的水泥路；協調爭取修繕資金35萬元，啟動了桃紅坡鎮高家條村村委辦公樓至學校路段道路修繕工作等。

三、存在的問題

（一）基礎設施建設資金缺乏

雖已解決了王家莊、劉家洼兩村吃水難，王家莊村至龍山村道路維修、村委辦公樓至學校路段道路修繕等問題，但農村基礎設施投入不足嚴重制約了農村基礎設施建設步伐，尤其是水利建設落后，成為農業和農村經濟發展的瓶頸因素。

（二）勞動力素質低，思想觀念落后

在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低，由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，嚴重阻礙了接受新事物、新科技的能力。

（三）農產品加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段

農產品加工大多停留在初級生產、初級加工上，精深加工很少，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。

四、下一步幫扶措施

繼續緊緊圍繞“傳統產業增產、特色產業增效、勞務經濟增收”三增目標，實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，力爭三年達小康，讓農民群眾得實惠，讓農村社會更加和諧。

一是要充分發揮黨政主導作用，凝聚單位幫扶、第一書記和駐村工作隊三支隊伍合力，借助市場發力和協同作用，形成扶貧攻堅大格局。要發揮好第一書記作用，做好組織建設工作，把建強基層組織和精準扶貧緊密結合起來，增強高家條村黨支部帶領群眾脫貧致富的能力。在政策允許的前提下，盡量在資金幫扶上予以傾斜。

二是要實施整體異地移民搬遷、農村危房改造，改善群眾住房條件和生活環境。

三是發揮產業優勢，帶動貧困戶持續增收，穩定脫貧。進一步深入了解貧困戶脫貧致富需求，因人因戶制定詳細脫貧計劃，推動社會保障等惠民政策到村到戶到人。充分發揮晉谷21號谷子基地品牌效益，做好核桃經濟林產業，狠抓核桃經濟林產業，實現穩定增收，鞏固發展種植業和養殖業增收脫貧。

脫貧攻堅作為黨的十八大后的新戰略舉措，已經成為國家扶貧工作的重要措施，也是促使落后地區擺脫貧困、全面實現小康社會的關鍵性步驟。過去一年中，縣財政局緊跟全縣脫貧攻堅步伐，為高家條村委擺脫貧困、邁向小康奠定了堅實的基礎，今后，縣財政局黨總支將繼續帶領第一書記、駐村工作隊人員及全局黨員干部致力于脫貧攻堅，為推進共赴小康做出自己應有的貢獻。

責任編輯：魏笑甜