對于城市規劃建設的現狀及其發展趨勢的分析

陳冠鴻

(崇仁縣勘測設計室, 江西 崇仁)

對于城市規劃建設的現狀及其發展趨勢的分析

陳冠鴻

(崇仁縣勘測設計室, 江西 崇仁)

本文主要從當前城市規劃建設的概述出發，分析了現階段我國城市規劃建設的現狀，進而提出了強化城市規劃建設的有效策略，最后，我國城市規劃的未來的發展趨勢進行了展望。關鍵詞：城市規劃；現狀；發展趨勢

1 城市規劃建設的概述

城市規劃，不僅是建設城市重要依據和保證城市土地合理利用和開發經營活動協調進行的前提，同時還是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。其內容包括：擬定城市的人口規模、城市發展的性質、城市的用地范圍，以及工業、商業、交通運輸、道路、住宅場所、廣場、服務設施、公共設施及園林綠化等的規劃、設計和建設，最終為了創造安全、美好、衛生的環境條件，促進城市經濟的健康、快速發展。其重要性表現如下：

1.1 促進城市建設管理

城市要想發展好、建設好、管理好，首先要規劃好。所謂規劃是“龍頭”，就是要規劃先行，這樣城市的建設、管理才有明確的方向和目的，才能避免盲目性發展。規劃要體現超前性、科學性、特色化、歷史變化等，努力克服“千城一面”現象。

1.2 促進城市經濟發展

城市規劃關系各行各業，影響巨大，是一項戰略性、綜合性強的工作。它起著協調城市各方面發展，對城市空間布局、土地利用、重大設施建設等進行綜合部署和統籌安排的作用，集中體現了國家意志和人民利益。一個城市能否建設的好，管理的好，關鍵是要有一個好的規劃。因此，城市規劃對于一個城市經濟社會發展至關重要。

1.3 促進城市可持續發展

近年來，城市建設取得了突飛猛進的發展，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現了城市規劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續發展。

2 現階段城市規劃建設的現狀

近年來，我國城市建設高速發展，取得了讓世人矚目的巨大成就，但縱觀我國城市建設過程，在肯定建設取得優良成績的同時也不能忽視其中存在的一系列問題。

2.1 城市規劃建設的群仿性明顯

主要表現在遺忘歷史、丟失個性、缺乏城市特色，往往千城一面、千城同類。如不少中小城市盲目效仿大城市，至今還有一些城市仍然把高層，超高層建筑作為現代化的代表，寄希望在短時間能擁有更多新、奇、怪的建筑，以迅速的改變城市的形象，結果反而使城市景觀變得生硬，淺薄和單調。

2.2 城市更新改造問題處理不當

現代化城市發展，難免對城市布局進行重新規劃，而在進行拆遷和布局的同時，有些城市因考慮不周全，導致拆遷和布局受到多重阻力，導致規劃工期或者布局設計延誤，阻礙城市更好發展。因此，做好城市發展工作，需要統籌兼顧，做好城市資源分配工作，避免因城市更新改造產生其他負面影響。

2.3 城市生態平衡問題

城市規劃目的是為提高整體城市現代化水平，而在實際城市規劃方面，由于缺乏生態平衡觀念，更加側重于促進經濟發展，從而導致城市生態平衡遭到破壞，對未來可持續發展產生很大的影響。不僅如此，快速的城市化發展造成城市了一些畸形問題存在，如“城中村”以及“邊緣村”的居住混亂問題，這主要在于城市的規劃側重于局部經濟發展，沒有統籌考慮綜合方面，造成城市原有布局造成破壞，影響市民生活。

2.4 城市規劃缺乏持續性發展

我國的城市規劃在政治、政府政策、經濟發展等的影響下與現實城市的發展嚴重的脫節，大多時候城市規劃剛計劃并審批完，現實情況早已發生變化，遠遠超越了計劃中的長遠目標。此外，因為所進行的規劃經常由不同的規劃單位不同的領導下完成，造成所做的規劃缺乏持續性和可發展性。進而導致城市在未來的發展中陷入混亂。

3 城市規劃建設的有效策略

3.1 城市規劃要科學合理的利用土地

堅持走土地節約集約開發之路。其關鍵點在于，不僅要提高城市土地的利用率方面著手，提高城市土地利用的集約化水平。加大各類閑置和低效利用土地的處理力度，提高土地利用率，同時還要從開發城市土地的用途方面著手，優化城市土地利用結構?？傊ㄟ^科學合理利用土地，為城市經濟社會可持續發展提供堅強保障。

3.2 突出城市規劃的特色

城市建設的發展，不能建立在破壞生態環境，破壞歷史文化古跡的基礎之上。同時，城市快速發展帶來的是城市建筑的快速建造，這時候的城市與城市之間的規劃為了求快速度，難免會重復和復制。這樣的結果便是城市之間規劃的重復性、單一性，城市之間便失去了應有的特色。更有甚者，有些建筑淪為了城市垃圾，缺乏生機和活力。因此，城市規劃應將特色放到首位，先求特色，再求速度。

3.3 實現生態環境的可持續發展

通常下，生態環境作為人類賴以生存和發展的條件，對其進行保護和建設，在一定程度上是經濟、社會實現可持續發展的基礎，通過對其進行規劃，不斷滿足城市可持續發展的需求，立足城市，對城市周邊地區及所在區域的生態環境進行綜合考慮。從總體上扭轉生態環境惡化的趨勢，促進自然生態系統的良性循環，建立有效的自然保護監督管理體制和法規體系，將城市生態環境建設放在首位，為國民經濟的可持續發展和人民生活水平的提高創造良好的生態條件。

3.4 統一協調，科學規劃城市規劃

城市建設規劃要做到合理布局、科學規劃，不應千篇一律，各種社會服務建設要齊全。必須從經濟效益、社會效益、生態效益、市場效益等方面來制訂和實施。強化規劃管理，規劃一經確定，要堅持不變，通盤考慮，綜合協調，不能形成一任領導一張圖，要做到一張藍圖畫到底。既要考慮城市的總體布局，又要考慮每一個區域的布局。

4 我國城市規劃的未來的發展趨勢

4.1 城市規劃朝著個性化發展

1）時代特征。城市面貌不是一成不變的，發展過程必然帶著時代的烙印，因此，在城市規劃中必須給予足夠的重視，精心規劃，精心設計，建成精品，凸顯現代氣息，突出特色。

2）空間特征。由于城市所處的地理位置、地形條件、氣象條件和自然環境的不同，就構成了不同的城市環境空間形態，城市規劃的一個重要任務，就是要充分認識該城市的山、水、林和風景名勝、自然景觀要素，發掘、保護、利用、開發、改造自然環境空間特色。

3）文化特征。城市規劃和世界遺產，保護利用古遺址、歷史文化名城、歷史街區、文物古跡、傳統建筑，如紀念革命，必須給予保障和發揚，展示城市的歷史背景和文化特征充分，表達我們的城市性格。

4.2 城市規劃各項體系不斷的完善

1）城市規劃設計體系，一是全國城鎮體系規劃;二是區域城鎮體系規劃，包括跨省域和省域城鎮體系規劃；三是都市圈城鎮體系規劃，主要對直轄市、特區城市、副省級市、省會城市和經濟區域中心城市的城市群進行跨市域范圍的城鎮體系規劃；四是城市總體規劃，包括城市總體規劃綱要、總體布局規劃、專項規劃和近期建設規劃。

2）城市規劃法規體系，以城市規劃法為中心，建立健全城市規劃法律法規，包括法律、行政法規、部門規章、地方性法規、地方性法規和行政措施。

3）城市規劃管理體系，為保證城市規劃的制定和實施，建立和完善城市規劃管理體系。包括規劃管理理論體系、組織體系、運行程序體系、體系體系和監控體系等。

4.3 城市規劃朝著公開化發展

自《城市規劃法》規定城市總體規劃批準后進行公布和國有土地使用權出讓轉讓、房地產開發以及市場經濟發展的需要，杜絕不正之風，城市規劃已經向社會敞開了大門，進入廣大群眾的視野之中，接受公眾的問詢和監督，提高了城市規劃的透明度和公開性。

1）規劃編制公開化，即在城市規劃編制的中，征求各有關部門和廣大群眾的意見，避免單憑長官意志的主觀決策。

2）城市規劃批準之后要向社會公布，采取報紙、展覽、電視等各種媒介使廣大群眾了解城市規劃，認同城市規劃，支持城市規劃，自覺服從城市規劃的調整與安排。

3）規劃審批管理公開化，在城市規劃編制、審批、實施管理的全過程中，加強公眾的參與，要將公眾參與的程度與水平作為衡量城市規劃進步的客觀要求和具體表現的標準。

5 結語

總之，城市規劃是一項具有較強綜合性、應用性和科學性的系統工作，科學合理的城市規劃，能促進城市建設的可持續發展。因此，在城市建設中，城市規劃要多方通力協調與配合，要實現城市規劃建設的整體目標，需要對城市空間結構、城市交通、土地資源等進行合理規劃，形成合理的城市規劃體系，走出具有中國特色的城市發展道路。

TU7

B

1007-6344（2017）10-0087-01