對(duì)外勞務(wù)輸出與勞務(wù)派遣的法律適用

徐雪強(qiáng)

摘 要：隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出量也在逐年擴(kuò)大，并創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是在勞務(wù)合作業(yè)務(wù)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了很多的問題，尤其是近些年來(lái)勞務(wù)合同的糾紛與訴訟案件數(shù)量逐年增加。隨著我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，越來(lái)越多的外派勞務(wù)依據(jù)該法律對(duì)勞務(wù)輸出公司進(jìn)行起訴，盡管很多的案件可以圓滿解決，但是也有一些勞動(dòng)者不顧國(guó)家形象進(jìn)行有辱國(guó)家形象的行為，給我國(guó)的對(duì)外開放策略帶來(lái)了負(fù)面影響。關(guān)鍵詞：對(duì)外勞務(wù)輸出 勞務(wù)派遣 法律適用

一、前言

隨著當(dāng)前對(duì)外勞務(wù)輸出行業(yè)糾紛案件的增加，和對(duì)外勞務(wù)派遣公司利潤(rùn)空間的降低，很多對(duì)外勞務(wù)輸出公司不再愿意主動(dòng)開拓市場(chǎng)，一些地方政府也害怕這種糾紛因而不再鼓勵(lì)本地勞動(dòng)者赴外就業(yè)，最終導(dǎo)致當(dāng)前出現(xiàn)了對(duì)外勞務(wù)渠道不暢通與社會(huì)巨大勞動(dòng)力需求的矛盾，甚至出現(xiàn)了很多黑心中介。這嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出行業(yè)的正常發(fā)展。基于此，正確區(qū)分對(duì)外勞務(wù)輸出與勞務(wù)派遣的法律適用問題非常必要。

二、對(duì)外勞務(wù)輸出與勞務(wù)派遣的基本概念以及我國(guó)法律的規(guī)定

1.對(duì)外勞務(wù)輸出與勞務(wù)派遣的基本概念。依據(jù)《對(duì)外勞務(wù)輸出經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》規(guī)定，對(duì)外勞務(wù)輸出是指國(guó)內(nèi)符合本法規(guī)的企業(yè)法人與國(guó)外具有招收外籍勞務(wù)人員的公司、機(jī)構(gòu)或者私人雇主簽訂合同，同時(shí)依據(jù)合同要求有組織的招收我國(guó)公民到國(guó)外進(jìn)行勞動(dòng)或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。此處并不包括國(guó)內(nèi)企業(yè)派遣勞務(wù)人員到國(guó)內(nèi)用工企業(yè)、然后國(guó)內(nèi)用工企業(yè)再將其輸出到國(guó)外的情況。而勞務(wù)派遣并沒有明確的法律概念，而依據(jù)法律規(guī)定，勞務(wù)派遣通常是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者直接簽訂合同，然后勞動(dòng)者對(duì)用工單位直接提供勞務(wù)活動(dòng)，而報(bào)酬是由用工單位直接發(fā)放給勞動(dòng)者或者以代發(fā)的形式發(fā)放給勞務(wù)人員。

2.我國(guó)法律關(guān)于對(duì)外勞務(wù)輸出的規(guī)定。如果從管理的角度來(lái)看，從事對(duì)外勞務(wù)輸出的單位應(yīng)該遵循相關(guān)的法律，接受政府的管理，基于此，相對(duì)適用的法律法規(guī)是《對(duì)外貿(mào)易法》與商務(wù)部和相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)章。

對(duì)外勞務(wù)輸出本質(zhì)上是一種對(duì)外貿(mào)易，我國(guó)在1994年實(shí)施的《對(duì)外貿(mào)易法》就規(guī)定：對(duì)外貿(mào)易是指貨物、技術(shù)進(jìn)出口以及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。而我國(guó)的法律法規(guī)中對(duì)外勞務(wù)輸出就包括在了勞務(wù)輸出中，即和國(guó)際上實(shí)施的相關(guān)規(guī)定一致。對(duì)外勞務(wù)輸出是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一種，其在外派勞務(wù)與勞務(wù)輸出單位之間是一種平等的法律關(guān)系，這種法律關(guān)系是民事性質(zhì)的而不是勞動(dòng)合同性質(zhì)的，因而適用的法律應(yīng)該是《合同法》。

3.我國(guó)關(guān)于勞務(wù)派遣的法律規(guī)定。勞務(wù)派遣包括勞動(dòng)者與用工單位、用人單位之間的關(guān)系，這種關(guān)系主要是一種勞動(dòng)關(guān)系，所以《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)與社會(huì)保障部發(fā)布的相關(guān)規(guī)章制度。隨著近些年來(lái)的勞務(wù)派遣活動(dòng)越來(lái)越多，我國(guó)法律對(duì)勞務(wù)派遣活動(dòng)也進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中《勞動(dòng)合同法》中就規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)該符合本法律要求，按照法律履行付勞動(dòng)者義務(wù)。派遣單位與勞動(dòng)者必須簽訂勞動(dòng)合同，合同中應(yīng)該包括相關(guān)的法律規(guī)定。但是本規(guī)定僅適用于國(guó)內(nèi)單位，而不適用于境外雇主的勞務(wù)派遣。因而由于法律法規(guī)的區(qū)別，導(dǎo)致勞務(wù)派遣與輸出是兩種不同性質(zhì)的活動(dòng)。

三、對(duì)外勞務(wù)輸出與勞務(wù)派遣法律關(guān)系的區(qū)別

對(duì)外勞務(wù)輸出是一種國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，法律關(guān)系是一種以平等為基礎(chǔ)的民事合同關(guān)系。而勞務(wù)派遣的法律關(guān)系是一種雇傭勞動(dòng)關(guān)系，由派遣企業(yè)雇傭勞動(dòng)者，然后將勞動(dòng)者輸出到用工單位。這兩種法律關(guān)系看似類似，卻存在很大的區(qū)別，而實(shí)際上這兩種關(guān)系區(qū)別很大，不但法律特點(diǎn)不同，同時(shí)雇傭企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者派出地點(diǎn)不同，一個(gè)境內(nèi)一個(gè)境外。

1.境內(nèi)的勞務(wù)派遣。（1）勞務(wù)派遣中的法律關(guān)系。我國(guó)一直沒有關(guān)于勞務(wù)派遣的相關(guān)法律法規(guī)，直到《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，這部法律第一次以立法的形式確定勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中的主體地位，同時(shí)明確了派遣單位與用工單位及勞動(dòng)者、用工單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞務(wù)派遣最主要的特點(diǎn)就是用工使用與勞動(dòng)者之間的分離關(guān)系。

該法律規(guī)定勞務(wù)派遣主要包含派遣單位、勞動(dòng)者與用工單位三方主體、兩種契約與三種法律關(guān)系，其中關(guān)系比較復(fù)雜。勞務(wù)派遣與其他兩者都存在法律關(guān)系，但是勞動(dòng)者置于派遣單位存在勞務(wù)合同關(guān)系。

（2）境內(nèi)勞務(wù)派遣的常見類型。1）基于管理的需求，用人單位將本單位的人員派出到子公司工作。2）用人單位為了將解雇勞動(dòng)者的成本降低，而將本企業(yè)富裕的勞動(dòng)力派往其他單位。3）專門的勞務(wù)派遣組織為了滿足第三方特殊的工種，長(zhǎng)期聘用具有這種特長(zhǎng)的勞動(dòng)者，這種勞動(dòng)性質(zhì)具有臨時(shí)性。

2.對(duì)外勞務(wù)輸出。對(duì)外勞務(wù)輸出是一種國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，對(duì)外勞務(wù)輸出可以減輕勞務(wù)輸入國(guó)勞動(dòng)力不足的問題，進(jìn)而提高本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)與其他國(guó)家的友好合作，因而也將勞務(wù)輸出成為國(guó)際勞務(wù)合作。對(duì)外勞務(wù)輸出的法律關(guān)系主要包括派遣單位、勞動(dòng)者與用工單位三方主體、三種契約與三種法律關(guān)系，進(jìn)而形成了對(duì)外勞務(wù)輸出公司、勞務(wù)人員與境外雇主三者的關(guān)系。

3.對(duì)外勞務(wù)輸出與境外勞務(wù)派遣之間的區(qū)別。與國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣不同的是，由于對(duì)外勞務(wù)輸出的勞務(wù)義務(wù)主要是在國(guó)外，因而勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)就不只受到國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的影響。兩者的主要區(qū)別體現(xiàn)在：（1）法律關(guān)系不同；（2）法律適用不同；（3）主體資格要求不同；（4）合同內(nèi)容不同；（5）收取費(fèi)用不同；（6）責(zé)任承擔(dān)不同；（7）訴訟地位不同；（8）訴訟程序不同。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，為了正確的對(duì)兩類不同的法律關(guān)系進(jìn)行區(qū)分，首先就應(yīng)該從立法層面進(jìn)行明確，所以當(dāng)前最重要的應(yīng)該是出臺(tái)《對(duì)外勞務(wù)輸出管理?xiàng)l例》，以對(duì)勞務(wù)輸出法律關(guān)系的性質(zhì)明確的進(jìn)行界定。界定好勞務(wù)輸出公司、用工單位以及勞動(dòng)者三者的權(quán)利與義務(wù)，保證三方的合法權(quán)益。此外，我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)赴外勞動(dòng)的我國(guó)公民的保護(hù)力度。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)赴外勞動(dòng)的勞動(dòng)者的法律教育與履行誠(chéng)信的教育，提升其用法律保護(hù)自己的意識(shí)。政府要取締非法中介，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

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