培訓專業化：加快促進職業學校教師專業發展之路

摘要：教師培訓作為教師素質提升的重要途徑和手段，需要進行系統性設計和創新。江蘇作為職業教育大省，注重加強職業教育教師培訓的改革，著力完善體制、機制創新，健全制度保障，加強經費投入，“十二五”期間取得了良好成效。受限于主客觀因素和形勢變化，針對教師專業發展的瓶頸問題，教師培訓專業化還需要在培訓模式、激勵措施、管理方式、深化內涵等方面改進提升。

關鍵詞：職業學校；教師培訓；專業化

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）01C-0048-05

為落實教育部、財政部《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》（教職成〔2011〕14號）和省教育廳、省財政廳頒發的《關于“十二五”期間進一步加強職業院校教師培訓工作的意見》（蘇教師〔2012〕35號）等相關文件的要求，江蘇圍繞全省師資建設，特別是職業院校師資建設重點工作，全面規劃和統籌國培、省培等項目任務，合理安排各項目培訓計劃，科學優化項目培訓內容與方式，狠抓過程管理與質量監控，切實提高全省職業學校教師培訓的質量和成效。

一、“十二五”江蘇推進職業學校教師培訓專業化的背景及主要成績

職業學校教師和管理者素質提升是提高職業教育質量的基礎，是建設現代職業教育體系的重要支撐。總體而言，“十二五”期間江蘇職業教育師資隊伍建設仍然面臨著“量缺”和“質低”的問題。全省職業學校專業教師數量嚴重不足，生師比遠遠超出教育部規定的20∶1左右的標準，個別學校生師比高達27、28∶1，部分專業甚至超過30∶1。2011年，全省308所中等職業學校在校生達到92.46萬人，但專業教師數僅為4.4萬人，難以較好地滿足常規教學和管理需要，一定程度上影響了教育教學質量。同時，大量教師難以適應職業學校教育教學要求。一方面，師范院校畢業的教師普遍缺乏專業素質和動手能力；另一方面，普通高校畢業的教師普遍缺乏教學理論和教學技藝，其共同不足是缺乏企業背景和經歷，不具備“雙師”素質。

針對現狀，省、市各級教育行政部門認真貫徹落實國家、省教育規劃綱要，全面落實全國職業教育師資工作會議精神和教育部、財政部《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》，出臺一系列的制度文件，采取一系列的政策、措施，創新培訓工作機制，完善教師企業實踐制度和兼職教師聘用政策，著力加強職業學校師資和管理干部隊伍建設。一是適應職業教育穩定規模的要求，不斷充實教師隊伍數量。根據省級教育、人事部門統一部署，市、縣根據省定編制標準，明確地方職業學校教師編制，解決生師比過高的問題。二是滿足職業教育教學提高的要求，明確職業學校教師素質要求。2012年起，省教育廳先后制定各大類主要專業“雙師型”教師標準，完善了“雙師型”教師認證和職稱評審制度；開通中職教師正高級職稱評審；制定中等職業學校特級教師標準和五年制高職校名師標準并組織開展了評選。同時，注重加強中職教師的師德建設，完善師德規范，嚴格考核管理。三是加快提高教師專業發展水平，創新職業學校教師培訓及管理模式。積極探索和建立“產教結合、研訓一體”的職業教育教師培訓新模式。2012年，成立省“職業教育教師培訓中心”，打造教師培訓發展新平臺。中心以“服務行政、統籌資源、優化管理、發展教師”為理念，堅持“打造公共項目、開發公共產品、提供公共服務”的定位，著力提高職業教育教師培訓的質量和效能。在全面落實國培計劃，完成專業骨干教師、青年教師企業實踐等各項任務的基礎上，每年度組織完成近7000人的省級面授培訓。各培訓基地不斷創新培訓形式，豐富培訓品類，提高培訓質量。各地從地方實際出發，組織開展國培、省培未能普及到的專業或類別培訓。

五年間，江蘇完成中等職業學校教師國家級培訓計劃4171人，組織完成國家級骨干教師培訓3967人。其中，出國研修101人，骨干校長及相關培訓374人，專業帶頭人培訓172人，骨干教師國家級培訓1846人，青年教師企業實踐581人。

組織完成中等職業學校教師省級培訓26759人，年均超過5300人。其中，出國研修1500余人，新課程/專業帶頭人培訓5809人，骨干教師培訓5052人，技能競賽專題培訓4638人，管理者培訓3975人，其他專項培訓2810人；另外，教師網絡培訓2975人。

二、“十二五”江蘇創新職業學校教師培訓工作的主要做法與成效

為貫徹落實國家、省提出的重點支持提高教師素質、建設“雙師型”教師隊伍的工作要求，積極構建國培、省培、市培和校培聯動機制，積極調動和統籌各方力量，指導各培訓基地強化重點和特色項目建設，加強培訓前、中、后的全程管理，著力于實現全省中職教師培訓的規范化、專業化、信息化和國際化。

（一）加強頂層設計，統籌和優化培訓項目安排

全省教師培訓項目在落實國家、省關于職業教育教師隊伍建設總體要求和任務的基礎上，突出圍繞職業教育改革發展的重點工作和重大工程安排年度教師培訓項目和計劃，遵從“服務教育行政中心工作，破解課程教學改革現實難題，滿足學校教師專業發展需求”基本指導思想，按照從“校培、市培再到省培、國培”的培訓項目頂層設計思路，科學規劃設計，堅持“按專業、分類別”逐級提升培訓層次。特別是，在各項目中貫徹、突出教師專業標準的要求，落實國家對合格中等職業學校教師專業素質的基本要求，引導廣大教師逐步建立開展教育教學活動的基本規范，促進中等職業學校教師建立專業發展的基本準則，以此構建教師培養、培訓、考核等工作的基本依據。

各年度職業學校教師主要包括出國研修、集中式基地培訓、網絡培訓等形式的9大類、180余項培訓。其中，國家級培訓3類、111項，達750余人；省級集中培訓6類、70項，達6600余人；省級網絡培訓近3000人。尤其是，根據形勢發展的需要和教育改革的進展，設置了“指導性人才培養方案實施及教學模式改革研訓”，加大了德育課教師、班主任、團委書記等對象的培訓力度；響應國家大眾創業、萬眾創新的號召以及適應教育部關于在大中專院校開展創業教育的要求，設置創業教育指導與管理者培訓等。2015年首次實施網絡培訓，共開設9門課程，上半年和下半年分兩期共培訓2975人次，經考核，培訓合格率達99%，培訓反響較好。

（二）加強制度建設，推進培訓項目實施和管理規范化

完善職業院校教師培訓制度，使培訓工作各環節有章可循，是提升職業院校教師培訓工作整體水平、滿足教師專業化發展需求的重要保證。職業學校教師培訓工作高度重視對教師培訓的政策引導和制度規范，出臺了《江蘇省中等職業學校教師國家級和省級培訓管理辦法》《江蘇省中職校新入職教師培訓管理辦法》《江蘇省職業院校教師培訓優秀項目、優秀個人、優秀單位評選管理辦法》等職業學校教師培訓工作的政策文件，嚴格機構遴選、項目準入、經費使用等各個環節要求，強調把考核驗收作為強化培訓效果的重要抓手，保證培訓工作高效穩妥推進，著力推進教師培訓組織、實施、考核等規范化、科學化，切實提高培訓的針對性和實效性；同時，要求各院校制定符合校情的教師培訓規劃及教師培訓制度，重視制度建設在教師培訓中的作用。

教師培訓中心成立由行業、企業、示范職業院校、本科院校、科研機構、行政部門等專家組成的職業教育教師培訓專家委員會，充分利用和發揮各有關單位專家優勢，圍繞培訓需求、項目設置、過程管理、考核評價等方面加強培訓項目的頂層設計和持續優化。為確保培訓項目的落實到位，省教育廳、培訓中心多次召開由省職業教育教師培訓指導委員會專家、高等職業學院和大市職教師資培訓負責人、培訓項目負責人等參加的專家聯席會，充分聽取專家們的咨詢意見；組織進行嚴格的省培項目基地的申報和評審工作。

（三）實施過程監控，強化教師培訓的質量改進

教師培訓中心著力完善國培、省培項目執行情況的報告制度、考勤考核制度和督導問責制。在省教育廳師資處領導下，教師培訓中心組織省職業教育教師培訓指導委員會部分專家分批次對省培、國培項目基地的實施情況進行專項督查調研與評估。在培訓項目開班前，組織國家級、省級培訓單位和項目負責人參加培訓者培訓班，加強對高職教師培訓工作的認識，明確培訓任務和職責；在培訓項目實施過程中通過參加座談會、隨堂聽課、問卷調查、電話隨訪等多種形式加強培訓項目的質量監控。近三年來，完成全部項目的學員滿意度問卷測評以及培訓過程資料收集、整理；組織項目基地分項目類型進行了多次專題總結與評估，完善學員培訓過程管理要求和青年教師企業實踐協議等規范；加強基地管理，優化培訓內容，改進培訓方式，分年度針對培訓項目、課程內容、學習形式、師資水平等方面開展中期巡視和結業檢查等，實施國培學員培訓結業考核，并進行國培成效調查和反饋。針對國培、省培項目，綜合過程管理、結果評價等多方面因素，經省教育行政部門同意，進行了省培優秀學員、省優秀培訓項目、優秀培訓管理者的評選、總結與表彰。

教師培訓中心在項目實施前深入調研，編制年度培訓計劃，要求全省職業學校通過《教師培訓管理信息平臺》填報年度教師培訓需求，根據培訓需求和教育部任務指標安排年度培訓任務；在項目評選中引入競爭擇優機制，實行培訓項目招標制，嚴格項目評審，遴選高質量、符合高職教師需求的項目施訓。建設并完善職業學校“教師培訓綜合信息管理系統”，強化從學員報名管理到項目實施的過程管理，再到項目評估與結果管理等，利用信息系統落實和強化職業學校《教師培訓管理辦法》等系列文件要求，著力推進以全省職業學校教師培訓綜合管理系統為信息紐帶，構建連接地方管理部門、中等職業學校、培訓基地的服務管理體系，加強信息的橫向溝通，增進基地與地方管理部門、中職學校以及教師的互動，提高服務的時效性和針對性；同時，充分發揮綜合管理系統的功能整合優勢，推進培訓專家庫建設、學員網絡評價、管理數據分析等工作。

（四）創新培訓模式，著力提升教師培訓實際成效

我省對于以講授型為主和以實踐型為主的培訓進行分類管理，積極創新培訓模式，提升參訓教師的培訓體驗，革新培訓手段和模式，積極探索理論傳授與實踐操作相結合、集中授課與師生互動相結合、分組交流和自我研修相結合、線上和線下相結合等方式，采取分階段、模塊化培訓課程，分為集中授課、小組在線研修和個人自主研修等，形成有利于教師專業發展的培訓模式。充分利用互聯網技術，鼓勵培訓單位開發網絡培訓課程，開展網絡研修。教師培訓中心重點根據中職教師專業發展的需求和職業教育改革的重點領域，自2014年立項先后投入近200萬元通過自主開發的方式，開設了語文、數學、加工制造、交通運輸、信息技術、財經商貿、旅游服務以及班主任等“8+1”門、共計近千學時的網絡教師培訓，不僅創新了培訓形式，為廣大教師參與培訓提供更多機會，創造在崗學習的便利條件，而且充分利用信息技術增強學習互動和反饋，有效控制學習和作業進度，提高過程監控成效。

教師培訓中心重點對由省級部門負責實施的青年教師企業實踐項目進行了改進、論證，先后組織近50家企業完成了5個年度近60個專業共計近1000人的企業實踐培訓。根據確保專業對口、突出專業優勢的原則，為每個企業配對了牽頭院校，由院校、企業共同擬定培訓方案，分段組織實施，并強化項目、任務在教師實踐培訓中的引領作用；嚴格學員考勤和紀律，及時處置突發情況，確保培訓工作有序、高效開展。其中，江蘇護理職業學院、江陰人民醫院承擔的“護理專業青年教師企業實踐項目”對所探索的“三三三”研訓模式進一步深化，不僅構建了校—企—校多方聯動的機制，而且形成了一批文本、圖片、視頻以及微課等資源，初步實現了教師培訓與教學實踐的充分結合，為探索產教融合式教師培訓和學習模式積累了寶貴經驗。該項目成果獲得省教學改革研究成果二等獎。

（五）完善保障體系，確保教師培訓項目有效運行

教師發展是辦好教育事業的根本保證，辦好職業教育的核心在于打造一支高素質的教師隊伍。省教育、財政等部門對職業學校教師培訓給予了高度重視，在資金投入、時間安排等方面形成了制度保障。我省將職業院校教師培訓工作納入全省教師教育培訓工作的總體工作進行統籌安排，省財政安排了專項資金。其中，自2011年起省財政每年對中等職業教育國家級骨干教師培訓和青年教師企業實踐項目在中央財政資金外分別按照0.9萬元/人和1.8萬元/人予以省財政補貼，每年度資助金額達到800余萬元；每年單列省級培訓專項資金近1500余萬元。同時，建立市、縣、校分級投入、分層實施的多級培訓體系，為廣大教師創造了更多學習和發展機會。

建立健全教師培訓的項目管理制度，在項目設計、項目申報、培訓形式、管理責任、項目評價等環節明確具體要求和措施。在項目設計方面，以“雙師型”教師職業素養、專業水平、教學能力等的提升為重點，提出明確學習任務；在項目申報方面，探索申報、審批制，由符合項目要求的高等院校、職業學校、科研機構、行業企業等自主申報；在培訓形式方面，推進集中授課、企業實踐、網絡學習等多種形式，通過專家引領、小組研修、互動交流，體現多樣、開放、靈活的特點，以適應教師專業發展和終身學習的訴求；在管理責任方面，采用項目負責人制，加強對培訓項目的組織和管理。教師培訓中心開發了專門用于全省教師培訓管理的信息化平臺——江蘇省中職教師培訓信息化管理系統，集成于“江蘇教師教育網”，完成了全省中職教師全部信息的入庫以及省培網上報名、管理工作。

（六）推進督查考核，構建教師培訓項目評價機制

教師培訓中心注重加強培訓成果總結和問題改進，每年度組織培訓基地等有關單位編寫《年度教師培訓工作總結匯編》《教師培訓簡報》《職業學校教師培訓專題調研報告》，組織編寫《職業學校教師培訓年度規劃》。2015年下半年，省教育廳成立職業院校教師培訓“十三五”規劃專項調研小組，深入高職院校、承擔培訓任務高校以及行業企業開展為期兩個多月的專項調研。調研小組主要采取專題座談會、個人訪談、網絡信息反饋等多種形式就“十二五”期間教師培訓成效與問題、“十三五”培訓需求等問題展開深入探討，廣泛聽取意見，初步形成《職業院校教師培訓“十三五”規劃專題調研報告》和《初步方案報告》。

在項目評價方面，采取過程管理和績效評估辦法，通過過程抽查、查閱材料、問卷調查、學員訪談、專家評議等方式，建立質量監測和反饋機制。在國培、省培項目的質量與成效方面，無論是從對項目執行情況的專項督查、調研座談會以及中期成果匯報，還是從中職教師信息化管理平臺的學員滿意度測評調查來看，所有項目計劃落實和組織實施的總體情況良好。近年來，省級培訓平均參訓率達98%；國家級培訓平均參訓率達90%。各培訓基地高度重視，組織嚴密，管理規范，從課程設計、報名管理、考勤制度、師資配備及后勤保障等方面，達到《培訓管理辦法》的要求，取得良好成效。“江蘇教師教育網/中職教師培訓信息化管理平臺”中的學員滿意度測評的“參培率、參評率和好評率”等三項綜合考評指標均超過95%。

三、江蘇職業學校教師培訓工作存在的主要問題及改進建議

近年來，我省各地、各培訓單位高度重視，組織管理規范，在課程設計、學員管理、師資配備及后勤保障等方面逐年改善，取得了較為明顯的成效，但在總體上，還存在著以下突出問題：第一，培訓工作的計劃性有待進一步增強。一是國家、省、市、校雖然建成了職業教育教師培訓的基本框架和網絡，但分層培訓的定位、分工有待加強統籌規劃和設計。二是不同地區、不同學校對教師培訓工作重要性的認識尚不平衡。“學校發展教師、校長成就教師”的理念未能形成普遍共識，在執行培訓計劃上各地的執行力度表現不一。三是學校普遍缺乏促進教師專業發展的規劃，突出地表現在對教師派遣缺少統籌規劃，對教師參訓要達成的目標并不清晰。第二，培訓工作的科學性有待進一步提高。一是國培、省培計劃與市、縣、學校的教師培養培訓及日常工作安排未能建立有效的銜接機制，學校對派遣教師參加培訓的積極性不高，資格把關不嚴。二是培訓項目、課程設置及其實施對教育教學實踐、教師發展需求的有效關注還需進一步提高，需要進行科學改進和優化。三是培訓形式相對傳統、單一，師資和教學資源不夠多元化，有待強化整合企業資源。第三，培訓工作的有效性有待進一步強化。一是培訓管理的系統性制度和相關政策亟待完善，教師參加培訓的相關保障制度和激勵制度有待進一步健全。二是亟需制定與行業、企業合作的教師教育培訓制度，缺乏適應職業學校教師培訓要求和推進培訓工作創新的有效制度基礎。三是對培訓基地工作的績效考核制度不健全，成效評價、信息反饋和改進措施等還不完善。第四，培訓工作的創新性有待進一步改進。一是教師培訓總體上在內容模塊化、管理規范化等方面程度還不高，亟待健全培訓工作手冊等標準化制度文件。二是培訓的學員評價和效能考核尚不健全，教師崗位的后續培養與工作銜接有待完善。三是教師培訓的數字資源還很缺乏，培訓管理信息化剛起步，需要進一步加快培訓工作的信息化進程，完善教師學習電子檔案。

教師培訓是提升教師素質的重要途徑，是教師隊伍建設系統工程中的重要環節。以教師培養培訓為核心的教師成長體系，需要面向未來、面向世界、面向現代化，以經濟社會發展的總體要求和教育變革的內在規律為指引，不斷改進職業學校教師隊伍建設和培訓工作。

責任編輯：謝傳兵

作者簡介：曹鴻驊，江蘇省教育科學研究院（江蘇南京，210013）助理研究員，主要研究方向為職業教育政策。