關于淮濱縣弱筋小麥供給側結構性改革的思考

毛瑞玲

摘要 闡述了淮濱縣弱筋小麥產業的發展現狀，總結其主要的做法，分析了存在的問題，提出了相關性建議，以期為淮濱縣的小麥產業發展提供參考。

關鍵詞 弱筋小麥產業；現狀；做法；問題；建議；河南淮濱

中圖分類號 S512.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0038-02

淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游。全縣總面積1 208 km2，轄15個鄉鎮，4個街道辦事處，人口76.8萬人。農業耕地面積為78 666.67 hm2，常年糧食種植面積逾11.33萬hm2，糧食總產量60萬t以上，主要糧食作物有小麥、水稻、玉米。淮濱縣地處北亞熱帶與暖溫帶氣候過渡帶，季風氣候明顯，雨熱同季，光熱資源豐富。平均氣溫15.6 ℃，積溫5 587 ℃，常年降水量955.6 mm，7—9月降雨占全年降水量的60%，日照率為42%，無霜期平均226 d。氣候和土壤條件非常適合弱筋小麥的生產，所產小麥符合國標優質弱筋小麥品質指標要求，屬于國家農業部區劃的長江中下游弱筋小麥優勢產業帶。

1 弱筋小麥產業發展現狀

1.1 弱筋小麥種植現狀

從2002年起淮濱就開始試種弱筋小麥。經過10年的探索，2012年縣委、政府確定了大力發展弱筋小麥的戰略定位，開始扶持發展弱筋小麥生產，連續5年以政府行文印發弱筋小麥生產指導意見到各鄉鎮、各街道辦事處。全縣弱筋小麥從2012年的2萬hm2發展到2015年的33 333.33 hm2，占全縣小麥種植面積的60%以上，形成了沿淮河兩岸的優質弱筋小麥種植產業帶。2016年，為加強小麥供給側結構性改革，全縣推廣優質弱筋小麥面積擴大到4萬hm2，其中：種子繁育2 000 hm2、整村統一供種1.8萬hm2、市場化種植2萬hm2。主導品種為揚麥15、揚輻麥2號、揚麥13等揚麥系列及生選6號、鄭麥004。這些品種在淮濱縣種植具有優質、高產、穩產的良好性狀。同時，淮濱縣采取氮肥前移、測土配方施肥、“一噴三防”、寬窄行條播、集中連片種植、單收單儲單管等種植管理技術，有效提升了弱筋小麥的品質。

1.2 弱筋小麥銷售加工情況

淮濱縣弱筋小麥十分暢銷，供不應求。每年到小麥收獲季節，大批小麥收購商、加工企業蹲點淮濱，收購弱筋小麥。在種植及收購上，采取“公司+合作社+農戶”方式進行訂單生產。特別是2016年6月，五糧液集團在全國各地考察弱筋小麥生產之后，與淮濱縣政府簽訂了合作協議，五糧液釀酒制曲所用弱筋小麥全部從淮濱收購，從2017年開始每年計劃收購優質弱筋小麥10萬～12萬t，并已簽定戰略合作協議，在淮濱成立了安淮糧業有限公司?；礊I縣麥得隆、金豫南、富貴食品等公司與全縣弱筋小麥連片種植基地簽訂了種植收購協議，2017年麥得隆計劃收購弱筋小麥4萬t、金豫南計劃收購弱筋小麥4萬t、富貴食品計劃收購弱筋小麥2萬t。4個企業預計2017年在淮濱縣收購弱筋小麥20萬～22萬t，需要36 666.67 hm2面積來保證。

在加工領域，淮濱縣已形成了從弱筋小麥種植—低筋面粉加工—烘焙食品生產—主食精深加工的弱筋小麥產業化完整鏈條。全縣擁有規模以上弱筋小麥專用粉加工企業6家，生產線10條，年加工能力達35萬t。2015年，全縣加工小麥25萬t，生產專用面粉18萬t，實現銷售收入10億元。主導產品“金豫南”牌低筋專用粉先后贏得“全國放心面”“河南省著名商標”等稱號，產品暢銷全國，金豫南面粉有限責任公司等企業目前已成為“華美”“三全”“思念”“小帥才”等大型食品加工企業專用面粉供應商。全縣擁有規模以上食品加工企業6家，餅干、糕點、休閑食品、饅頭等烘焙食品生產線17條，年產銷各類烘焙食品3萬t，銷售收入3億元。“富榮”牌商標被認定為河南省著名商標，“谷友”牌糕點被評為河南省名牌產品。

1.3 弱筋小麥科研體系構建情況

淮濱縣堅持以科技引領弱筋小麥產業發展，大力支持科研機構建設和技術交流。2012年5月，淮濱縣舉辦了“首屆中國（淮濱）弱筋小麥高峰論壇”，國內專家云集，為淮濱縣弱筋小麥產業發展繪制藍圖。2013年，淮濱縣金豫南粉業與河南工業大學等科研機構合作，成立了河南省弱筋小麥加工工程技術研究中心。2015年，麥得隆集團公司與省糧食作物協同創新中心等科研機構，聯合建立了“中原弱筋小麥種植與應用技術中心”。2015年9月，在廈門貿易投資洽談會期間，淮濱縣企業聯合舉辦了弱筋小麥生產研討會。多年來，有關知名專家學者多次親臨淮濱，對淮濱縣弱筋小麥產業進行規劃指導，為淮濱縣弱筋小麥產業發展提供了強大的科技支撐。

2 主要做法

2.1 明確定位，規劃引領

明確“弱麥強縣”戰略定位，叫響“中國弱筋小麥第一縣”品牌。縣委、縣政府制定了《淮濱縣優質弱筋小麥產業規劃》和年度“弱筋小麥生產指導意見”，全面實施“弱麥強縣、食品惠民”的發展戰略，大力實施弱筋小麥區域化布局，規?；a，產業化經營[1]。弱筋小麥產業化大格局初步形成。

2.2 政策扶持，搞好服務

一是加大資金扶持力度。每年縣財政拿出一部分資金，補貼弱筋小麥低價統一供種缺口。2016年秋播，縣政府統一采購弱筋小麥種子4 500 t，政府拿出財政資金576萬元對種子進行補貼。二是采取項目傾斜及資金整合辦法，完善配套設施，建好弱筋小麥生產基地。對龍頭企業進行金融支持，實行政策貼息貸款。三是納入目標管理，運用行政手段，采取“統一低價供種、統一技術服務、統一病蟲防治、統一種植保險和統一加價收購”的“五統一”措施，實施整村推進，實現連片種植。四是整合技術力量，搞好調查研究和技術會商，形成了從種子引進、繁育、種植管理和收獲一整套技術服務措施，為弱筋小麥生產保駕護航。五是加強種植技術培訓。編制了《淮濱縣優質弱筋小麥生產技術要點》15萬份，發放到全縣弱筋小麥種植戶手中。舉行5期培訓班，對鄉鎮分管領導、農發中心人員、全縣種子經銷商、種糧大戶、家庭農場主及農業技術人員進行全面培訓。利用淮濱電視臺“淮鄉農韻”欄目進行宣傳和推廣[2]。

2.3 壯大龍頭，延伸鏈條

龍頭企業是產業發展的火車頭，它既是加工銷售中心，又是市場信息捕捉篩選中心，還是科技推廣服務中心。淮濱縣麥得隆、金豫南等龍頭企業都建立了種植基地，成立了技術團隊，全程為農戶提供產前、產中、產后服務，形成了農民跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著產業走、產業跟著市場走的發展局面，起到了示范帶動作用[3]。

3 存在的問題

一是生產規?；潭鹊?，農戶生產隨意性大，標準化生產難度大，混種混收混存現象存在，不能實現優質優價。二是龍頭企業仍需要進一步轉型升級，加快發展，增強活力，更好地發揮帶動作用。三是倉儲曬場、烘干等設施和輕簡化栽培所需要的大型農機具，還不能滿足實際需要。

4 有關建議

4.1 加大對弱筋小麥種植的扶持力度

對農機、植保和倉儲等專業服務組織進行扶持，讓其盡快發展壯大，提高服務能力和水平。財政資金要對服務組織進行傾斜[4]。

4.2 搞好河南省弱筋小麥產業核心區建設

重點對種植基地、科研機構、加工園區、銷售平臺進行扶持，使核心區充分發揮引領帶動產業發展的作用[5]。

5 參考文獻

[1] 魯燕，張桂彬，周立青，等.河北省藁城區優質強筋小麥發展現狀·問題及建議[J].安徽農業科學，2016（29）：229-230.

[2] 陳倩.河南省商丘市小麥比較效益分析及小麥種業發展現狀與對策[D].楊凌：西北農林科技大學，2016.

[3] 梅漢成，趙開斌，陳善杰.襄樊市小麥產業現狀及發展對策[J].湖北農業科學，2010（12）：3235-3237.

[4] 李林志，姜鴻明，陳永娜，等.山東省小麥產業技術體系現狀及發展建議[J].山東農業科學，2009（6）：122-124.

[5] 張衛東，張晟義，黃曉玲，等.阿克蘇地區小麥生產現狀及產業發展建議[J].新疆農業科學，2007（增刊1）：40-43.