涉食品安全犯罪課程教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建思考

（重慶警察學(xué)院 重慶 401331）

摘 要：食品安全犯罪案件偵查是保證食品科學(xué)持續(xù)發(fā)展的保障，針對(duì)食品安全課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，進(jìn)行教學(xué)優(yōu)化，對(duì)提高食品安全偵查工作人員的專(zhuān)業(yè)水平有重要意義。本文從食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全行政執(zhí)法、食品安全刑事司法教學(xué)對(duì)食品安全犯罪案件偵查教學(xué)內(nèi)容體系構(gòu)建進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：食品安全犯罪 案件偵查 教學(xué)內(nèi)容體系

引言

食品安全管理是維持社會(huì)穩(wěn)定，保證民眾生命安全的基礎(chǔ)工作。近幾年，受經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)，食品安全犯罪事件呈逐年上升的趨勢(shì)，公安機(jī)關(guān)作為打擊此類(lèi)犯罪的重要組織，要求公安院校開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程，以提高食品安全偵查人員的專(zhuān)業(yè)能力，提高對(duì)食品安全犯罪的打擊力度。通過(guò)教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建，能夠使公安院校食品安全犯罪偵查工作人員熟悉食品安全犯罪的偵查方法。

一、課程內(nèi)容體系構(gòu)建

根據(jù)食品安全犯罪偵查的要求，該課程的教學(xué)內(nèi)容主要分為三大塊：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全行政執(zhí)法、食品安全刑事司法。在三大塊內(nèi)容的講解上，要將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為課程教學(xué)的基礎(chǔ)，將食品安全行政執(zhí)法與安全刑事司法作為教學(xué)的重點(diǎn)，并結(jié)合最新的食品安全法以及刑法條例，對(duì)食品安全犯罪的事件進(jìn)行更加深入的分析，以提高公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全犯罪事件的打擊力度。

二、食品安全犯罪案件偵查教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐

1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估教學(xué)

以國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定并印發(fā)的《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》條例為指導(dǎo)，并借助新編《食品安全法》進(jìn)行教學(xué)[1]。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容講解中，要重點(diǎn)向?qū)W生闡述哪些情形下可能導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，其次，食品安全性的危險(xiǎn)評(píng)估還要引入進(jìn)出口食品監(jiān)測(cè)監(jiān)督的內(nèi)容，對(duì)食品中危害的類(lèi)別將食品安全進(jìn)行分類(lèi)。在安全評(píng)估教學(xué)中，還要在過(guò)程中

教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)危險(xiǎn)性分析的思路，可以將其認(rèn)為是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體應(yīng)用。由于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容較多，且屬于一門(mén)交叉學(xué)科，因此專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，為了使學(xué)生更好的理解，應(yīng)在教學(xué)過(guò)程中盡量不涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，以生活中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為教學(xué)主體，比如在講解視頻安全與相應(yīng)檢測(cè)技術(shù)來(lái)辨別假冒有害食品上，可以忽略檢測(cè)技術(shù)的講解，而是注重安全指標(biāo)的講解，既告訴學(xué)生指標(biāo)在何處可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，并且在講解過(guò)程中還應(yīng)與司法鑒定形成有效的銜接。

2.食品安全行政執(zhí)法教學(xué)

食品安全行政執(zhí)法是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，因此在實(shí)際教學(xué)中不能采取常規(guī)理論教學(xué)的手段，而是可以加入多媒體教學(xué)與學(xué)生自主討論活動(dòng)等豐富的教學(xué)形式[2]。其中多媒體教學(xué)的目的是通過(guò)視頻或者圖片展示各種食品安全犯罪行政執(zhí)法過(guò)程，讓學(xué)生能夠掌握行政執(zhí)法的基本流程，這樣既提高了課堂教學(xué)效率，又使教學(xué)過(guò)程更加具有趣味性。例如，在講解食品安全執(zhí)法流程時(shí)，如果單純的依靠文字?jǐn)⑹隽鞒蹋瑢W(xué)生往往很難在腦海中搭建執(zhí)法的整個(gè)流程，而如果使用多媒體播放視頻或者圖片，則能夠讓學(xué)生根據(jù)視頻中所介紹的流程，聯(lián)系生活實(shí)際，進(jìn)行更深入的理解。課堂討論的增設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，促使學(xué)生將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，比如講解行政部門(mén)執(zhí)法“案件流轉(zhuǎn)”制度時(shí)，就可以讓學(xué)生以小組討論的方式，對(duì)行政部門(mén)為什么處理較多食品安全案件，而案件轉(zhuǎn)化為“刑罰”的卻少之又少的原因，可以讓學(xué)生小組討論，獲得正確的理解并提出有價(jià)值的參考意見(jiàn)，進(jìn)一步將討論延伸到“有毒有害”和“不符合食品安全”鑒定等關(guān)鍵性問(wèn)題上。在討論過(guò)程中，為了使學(xué)生的討論結(jié)果更加有建設(shè)性，要讓學(xué)生結(jié)合最新的《食品安全法》核心法律文本作為指導(dǎo)，通過(guò)搜集相關(guān)的案例與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，作出合理的判斷。

此外，在行政司法教學(xué)中，還應(yīng)增加實(shí)踐教學(xué)，以提高學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)踐的方法多種多樣，比如可以安排學(xué)生參觀食品安全打假總隊(duì)，對(duì)涉及食品安全犯罪偵查的辦案流程進(jìn)行跟進(jìn)，聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)對(duì)重大食品安全處理結(jié)果的報(bào)告，如果條件允許，可以加入到食品安全犯罪事故偵查中，更加深刻的體會(huì)執(zhí)法流程。

3.食品安全刑事司法教學(xué)

食品安全刑事司法的內(nèi)容較難，但是對(duì)食品安全犯罪案件偵查的作用尤為突出，在實(shí)際教學(xué)中，所借助的關(guān)鍵刑法是《刑法修正案（八）》，為了使學(xué)生更好的理解課程內(nèi)容，在實(shí)際教學(xué)中可以采取案例教學(xué)的方法，案例教學(xué)是指在教師的案例指導(dǎo)下，學(xué)生對(duì)案件進(jìn)行討論分析的一種教學(xué)方案。一般而言，能夠選為案例的食品安全往往屬于現(xiàn)實(shí)發(fā)生數(shù)量較多、案例比較典型、司法處理手段合理的一些案件，將這些經(jīng)典案例在課堂中進(jìn)行講解，對(duì)提高學(xué)生具體法律法規(guī)以及專(zhuān)業(yè)技能有重要作用。在法律基礎(chǔ)部分，案例教學(xué)更加重要，有了案例就能夠讓學(xué)生更好的將法律條文還原為真實(shí)的事件，使學(xué)生今后遇到此類(lèi)案件時(shí)，能夠在腦海中第一時(shí)間對(duì)應(yīng)相應(yīng)的法律規(guī)定，快速判斷其是否符合法律規(guī)范。而在案件偵查部分，案例教學(xué)通過(guò)介紹、講解、深入剖析經(jīng)典案件的辦案流程，傳授食品安全案件的偵查、取證、經(jīng)營(yíng)、研判等經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生對(duì)食品安全案件有更加深刻的了解。

結(jié)語(yǔ)

在涉食品安全犯罪案件偵查的教學(xué)中，通過(guò)合理教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置與教學(xué)方法的實(shí)施，能夠使知識(shí)體系不僅具有時(shí)效性，更有助于司法實(shí)踐，提高學(xué)生獨(dú)立思考能力與案件偵查的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]閆峰，崔海.公安院校《食品安全犯罪案件偵查》課程的構(gòu)建[J].法制與社會(huì)，2014（14）：230-231.

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[3]胡裕嶺.論食品安全犯罪移送偵查立案程序的完善[J].江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（03）：62-66.

作者簡(jiǎn)介

崔海（1981·7）男；民族：漢族；籍貫：山東省平度市。單位：重慶警察學(xué)院、職稱(chēng)：副教授。研究方向：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、犯罪偵查。