從國外經驗看我國學前融合教育發展的問題及其策略

李林

（川南幼兒師范高等專科學校 四川內江 642150）

摘 要：我國學前融合教育起步晚，發展較慢，學前融合教育的開展仍然面臨很多的現實與困難。文章從學前融合教育理念、師資、政策法規等方面分析總結了國外學前融合教育的實施經驗與做法，對我國學前融合教育開展提供借鑒。

關鍵詞：學前融合教育 學前特殊兒童 融合教育教師

引言

學前融合教育即讓有特殊教育需要的學前兒童進入普通幼兒園，與一般兒童共同接受保育和教育的教育形式[1]。目前歐美等西方發達國家已基本普及學前融合教育，而我國大陸地區學前融合教育還處于起步階段。本文擬從教育政策、師資配備、教育實踐等方面簡述國外學前融合教育的現狀，分析我國學前融合教育的問題，為今后我國實施與推進學前融合教育提供借鑒。

一、政策法規

1.國外

美國學前融合教育的發展處于世界領先水平，目前美國各種類型和程度的特殊兒童都與普通兒童在普通學校的普通班級中一起接受教育服務。美國通過制定相關的法律法規以保證學前融合教育的有效開展。其中有關學前融合教育最早的立法“開端計劃”強調3-5歲有特殊教育需要的兒童可以和正常兒童一起在開端計劃的各個機構中共同接受教育。而后影響最大的融合教育立法還是《全體殘障兒童教育法案》，后更名為《有能力缺陷的個體教育法案》（IDEA）不僅在經濟上為有能力缺陷的兒童及其家庭提供幫助，更加提出“所有3-21歲的個體，無論缺陷的類型和程度，都有權接受免費、適當的公立教育”。

在德國不萊梅州的79個幼兒教育機構中安置著全州的學前特殊兒童，教室門 [2]。在《兒童與青年社會救助法》第35條作了規定：每個學前特殊兒童都有權進入融合教育機構。

20世紀70年代，英國政府提出要重視學前兒童的早期健康和發展，并開始推行融合教育，在2001年的特殊教育實施章程中提出要在學前教育環境中對學前特殊兒童進行診斷、評估，為其提供有針對性的服務，滿足特殊兒童的教育需求[3]。

2.我國

我國學前融合教育起步晚，發展慢。截止目前，在北京開展學前融合教育幼兒園有73所，而上海僅僅12所，其余大陸地區遠遠落后與沿海地區[4]。換言之，絕大多數特殊兒童仍然只能在家或在專門機構中接受教育，學齡前特殊兒童入園難仍然是一個很嚴峻的社會問題，學前融合教育的開展更是步履維艱。其中主要原因就是缺乏相關立法的保障，以致實施學前融合教育困難重重。至今，我國還沒有專門的學前融合教育的法規，只有1994年國家教委頒布的《發展障礙兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》對托幼機構開展學前特殊教育作了相關規定。2015年4月22日，北京市殘聯第六屆主席團第三次全體會議宣稱，北京市將優先啟動學前特殊兒童融合教育試點。這對我國逐步開展學前融合教育邁出了非常重要的一步。

二、教師素質

1.國外

美國的學前融合教育由養育者、教師以及各個領域的專家共同開展實施。根據美國教育部的統計顯示，早在1997- 1999年，便有25854名特教教師從事3-5歲的學前兒童的早期融合教育[5]。

英國學前融合教育一直以來強調部門之間的相互合作，如教育、衛生、社會服務等部門及兒童家長的配合與參與，雖英國沒有專門的師范院校，但非常重視教師教育，對參與學前融合教育教師的任職資格都有明確的要求，如除了獲得普通專業學士學位后的教師資格證書之外，還要必修特殊教育課程。

德國學前融合教育的主要形式為巡回服務指導，指導人員主要為特殊教師和專業工作人員。芬蘭作為一個世界教育強國，芬蘭所有學前教育教師都必須具備碩士以上學歷，并且還要比其他普通教師多學習一年，學習特殊教育課程[6]。

2.我國

影響我國學前融合教育開展的關鍵因素在我們缺乏具有特殊教育能力的融合教育教師。據調查，在137所普通高等師范學校中，已開設特殊教育必修課或選修課的僅有19所[7]。學前教育機構中大多是學前教育專業背景的教師，這些教師大多沒有接受過特殊教育或融合教育的相關培訓，因而往往對有特殊需要的兒童束手無策，兩類教師因教學理念差異而導致教學合作困難。因此，在普通幼兒園專門從事融合教育的師資非常欠缺，從而師資的不足妨礙了學前融合教育的開展。

三、對我國的思考及啟示

我國學前融合教育面臨重重困境，如對學前融合教育的研究停留在理論層面，缺乏實踐性探索研究；多數研究主要以介紹國外經驗為主，缺乏本土化的課程設置，再加上立法的不到位，幼兒園實施融合教育難上加難。絕大部分幼兒園對學前特殊兒童抱“盡量不收”的態度。據估計，我國至少有10萬名學前特殊兒童被拒于普通學前教育機構之外。即便部分幼兒園接收了一些特殊兒童，但特殊兒童在幼兒園中并沒有享受到真正的教育與訓練，往往處于“隨班就坐”的狀況。

學前融合教育的開展與整個社會的經濟水平和國家政策息息相關的。許多發達國家摸索出大量有特色的學前融合教育實踐模式，這些實踐經驗都是值得我們借鑒的地方。首先，政策扶持與經費的投入。立法的制定與完善是學前融合教育開展的有力保證，是學前融合教育有效推行的動力。除此之外，大量的經費保障是推動學前融合教育與取得效果的前提。其次，幼兒園行政支持。政府與教育主管部門缺乏相應的支持，嚴重影響了學前融合教育的落實。幼兒園園長支持的欠缺，一定程度上阻礙了學前融合教育的長期開展與落實。再次，不管是特殊兒童家長還是普通兒童家長都對學前融合教育的有效性持有懷疑態度，從而影響幼兒教師工作的開展，阻礙了學前融合教育的開展。最后，師資問題。師資不足與一直是我國開展學前融合教育長期存在的問題，除此之外，在實施融合教育的過程中，因為專業知識與班級管理問題等原因，也給幼兒教師的工作帶來巨大壓力。

參考文獻

[1]周念麗.學前融合教育的比較與實證研究[M].上海：華東師范大學出版社，2008.

[2]曹漱芹.概觀德國不萊梅州學前融合教育.中國特殊教育，2006，5

[3]張莉.英國學前融合教育概觀.幼兒教育（教育科學版）.2007，7-8，46-48

[4] 李銳.對特殊教育中早期融合教師的思考.科教導刊，2012，11

[5]中國特殊教育赴英考察團.現代理念下的英國融合教育.現代特殊教育，2007，5

[6]孫玉梅.芬蘭的幼兒融合教育.中國教育報，2012，12，2第4版

[7] 曹漱芹.對我國學前融合教育的思考.幼兒教育（教育科學版），2011，3