2016年土地科學研究重點進展評述及2017年展望
——土地管理領域分報告

朱道林，張立新，杜 挺，張 珂

（1.中國農業大學資源與環境學院，北京 100193；2.中國土地政策與法律研究中心，北京 100193）

2016年土地科學研究重點進展評述及2017年展望
——土地管理領域分報告

朱道林1，2，張立新1，杜 挺1，張 珂1

（1.中國農業大學資源與環境學院，北京 100193；2.中國土地政策與法律研究中心，北京 100193）

研究目的：歸納分析2016年國內外土地管理領域的研究進展，展望研究趨勢。研究方法：文獻統計法。研究結果：2016年土地管理領域國外研究側重于土地制度改革及其所產生的政治、經濟、生態效應，土地法律與政策的作用效力及效應，土地權屬與登記等方面；國內研究則更多關注農村土地制度改革、不動產登記成果整合應用、自然資源資產管理理論及成果應用、土地市場監管與土地財政影響、“三權分置”法律關系界定、集體土地所有權立法及集體成員資格界定、土地用途管制與耕地保護制度等相關問題。研究結論：2016年土地管理領域在不動產登記與自然資源資產管理、土地市場監管與調控以及土地用途管制方面的研究有所進展；2017年將重點關注土地管理制度改革、不動產統一登記制度的推進與完善、自然資源資產管理體制建設、土地及房地產市場調控，乃至農村土地市場的管理與調控、土地法律體系改革等方面。

土地科學；土地管理；綜述；土地法律；土地政策；不動產登記；土地制度改革

1 引言

土地管理領域研究涉及土地制度改革、不動產登記與地籍管理、土地市場監管與土地財政、土地政策與法律、土地用途管制與耕地保護等方面。通過對國內外相關學術文獻數據庫的檢索，在中國知網（CNKI）、萬方期刊全文數據庫、Elsevier全文電子期刊數據庫和Springer、Science Direct等全文電子期刊數據庫，以土地管理/行政體制/政策/法律制度、土地征收、農村土地產權/制度改革、土地市場/利用管理、土地財政、地籍管理、不動產登記、土地利用管制等為關鍵詞進行檢索，共檢索到中文期刊文獻978篇，其中中文核心期刊164篇（均為CSSCI來源期刊）；英文期刊文獻81篇，其中SSCI來源期刊30篇。文獻主要分布在《中國土地科學》、《資源科學》、《經濟地理》、Land Use Policy和World Development等國內外期刊，遴選文獻分布情況見表1。

表1 2016年土地管理領域國內外研究文獻分布情況Tab.1 Literature on land management

2 2016年國內外土地管理領域重點問題研究進展

2.1 國外研究進展

2016年，土地管理與管制研究探討土地管理方式與機構設置、土地管制策略產生的影響；土地制度改革研究關注土地制度改革及其所產生的政治、經濟、生態效應；土地政策與法律研究重點關注土地法律與政策的作用效力和其所產生的效應以及影響因素；土地權屬與登記方面側重探究土地所有權的保障問題及其影響，土地登記的運作條件及相應保障措施等。

2.1.1 土地管理與管制研究

（1）土地管理方式與機構設置。土地管理方式及機構設置一直是國外文獻關注的重點。有學者通過對土耳其沿海和海洋區域土地管理問題進行分析，指出沿海和海洋區域土地使用權的確權和登記具有強制性，需要實施可持續的土地管理方式，并從法律、制度、技術等層面提出了土地管理的建議[1]。還有學者研究發現，為了加強土地管理，加納建立了傳統土地秘書處（Customary Land Secretariats），這一機構在土地檔案歸整和土地爭端解決方面發揮了積極作用，較好地推動了當地土地治理活動的開展[2]。

（2）土地管制策略產生的影響。國外文獻對不同土地管制策略所產生的影響關注較多。加利福尼亞城市的實證研究發現，新的住房供應受土地使用條例的限制，土地用途管制策略明顯降低了住宅用房的開發量[3]。有學者還探究了土地管理策略對國家政治經濟發展的影響。通過比較亞洲不同國家的土地貨幣化策略，發現政府利用土地管理的權力大幅提高了土地價值，為政府攫取了大量土地開發收入，從而加強了國家權力[4]。

2.1.2 土地制度改革研究 國外文獻關注發展中國家的土地制度改革及其所產生的政治、經濟、生態效應。在制度改革政治效果方面，以墨西哥為例，研究發現土地改革與政府選舉有緊密的聯系，通常在選舉年土地分配活動及土地改革較頻繁[5]。學者研究指出，坦桑尼亞的土地管理涉及到地方政府、國家以及國際多個中心，因此，新一輪土地改革使得國家和地方機構之間的關系發生了重新調整[6]。在制度改革經濟效果方面，南印度的實證研究發現，土地租賃制度改革產生的影響會因家庭財富狀態而異，一方面提高了中等階層家庭的農業報酬，另一方面卻減少了貧窮的低等級家庭獲取土地的機會[7]。在制度改革生態效果方面，研究表明烏克蘭農業轉型、土地制度變遷對土壤保護產生了較大影響[8]。還有學者研究發現，20世紀90年代初，愛沙尼亞旨在推行土地改革來恢復土地所有權，卻加劇了土地碎片化[9]。

2.1.3 土地政策與法律研究 近年來國外文獻較多關注不同類型國家土地法律與政策的作用效力，并對其所產生的效應及影響因素進行了探究。土地法律與政策的作用效力方面，有學者以加納為例研究了土地分配制度的法律效力，發現當地的土地分配制度，僅是個人土地所有權的證明，不具備法律效力[10]。學者還分析了埃塞俄比亞北部土地租賃市場的法律實施程度，發現土地租用區域的法律條例經常被違反，并沒有起到強制效果[11]。在土地法律政策效應方面，學者探究了西班牙土地使用法頒布后所產生的政治經濟效應，發現該土地法律條例增加了土地使用權力濫用的現象，滋生了腐敗，并在一定程度上提高了土地價值[12]。此外，加拿大的實證研究表明，土地法律和政策在構建農村人地關系中發揮了重要作用[13]。有學者對土耳其減少農地分散這一法律政策的重要性及其影響因素進行了分析，發現經濟問題是制定有效政策的主要影響因素，此外，教育水平、社會保障、生活傳統以及政策實施過程中的經驗對政策的制定也有一定影響[14]。

2.1.4 土地權屬與登記研究

（1）土地權屬。國外土地權屬方面側重于土地所有權的保障問題及其影響研究。印度尼西亞實證研究表明，整合土地的方法可以解決土地所有權不確定性的問題，進而保障大多數印尼人的生計[15]。學者以阿富汗為例，證實了以社區為基礎的土地裁決和登記能夠保障家庭土地所有權的安全[16]，并指出阿富汗土地所有權的實現受到社會、政治、宗教以及國家安全等方面因素的影響[17]。在土地所有權產生的影響研究方面，加拿大的實證分析表明，公共土地所有權對城市發展有著決定性的影響[18]。以菲律賓為例，研究指出當地土地所有權限制了土地市場的租賃活動，從而降低了稻農的生產力和技術效率[19]。

（2）土地登記。國外學者關注土地登記的運作條件及相應的保障措施。學者以南非為例，將其保障性住房登記過程中，土地權屬管理程度劃分為強、半強、半弱、弱4個等級，研究發現在半強化及強化的土地所有權管理模式下，更有利于土地或房屋權屬的注冊登記[20-21]。還有學者以加納為例，分析了土地分配文件（allocation papers）在土地管理系統中的法律效果及作用，指出土地分配文件有助于土地交易過程的正規化，降低土地登記的成本和時間，使得土地所有權登記行為具有法律約束力[22]。

2.2 國內研究進展

2016年國內在土地制度改革研究方面主要關注農地制度改革、宅基地退出機制、征地制度改革、集體經營性建設用地入市等；不動產登記與地籍管理研究、土地市場監管與土地財政、土地政策與法律等相關問題依舊是研究重點；土地用途管制與耕地保護等問題研究依然得到學者們廣泛關注。

2.2.1 土地制度改革研究

（1）農地制度改革。關注制度變遷的驅動因素，指出農地產權制度變遷的內部動力源于原有農地產權制度不能適應市場經濟體制的要求[23]。研究側重點在農村產權制度重構，指出農地產權重構的內在邏輯是產權結構從“權能合一”到“兩權分置”，再到“三權分置”[24]，并提出了由封閉的集體產權到開放的集體產權的觀點，指明國家應向鄉村社會賦權與放權，推動集體產權的深度分置與開放[25]，將農地所有權、自主管理權和收益權進行分置運行是實現權利重構的方向[26]。

（2）宅基地退出機制。農村宅基地退出機制研究重點關注宅基地退出主體決策行為及促進退出機制進行的管理體系建設等方面。宅基地退出主體決策行為研究，多從微觀尺度，基于農村“三權”改革的視角[27]，強調權能明晰是宅基地退出機制實施的基礎，關注不同經濟發展區域農戶宅基地退出意愿、宅基地退出的重要形式及其主導因素[28-29]。宅基地退出的主導因素研究主要從政府、市場、村集體、農戶等方面進行[30]。在推動宅基地退出機制建設的研究中，學者從健全管理體系的視角，分析了宅基地退出的對策，提出宅基地退出實施的根本保障是完善城鄉統籌的全方位社會保障功能[31]，首要動力是穩定非農收入預期及就業預期，先決條件是健全補償實施方案，制度要求是健全政府和市場共同協調機制[32]。

（3）征地制度改革。征地補償仍是今年的主要議題。有研究測算了基于土地發展權的征地補償價格[33]，提出土地征收補償標準應充分考慮土地的現期市場價值、未來收益能力[34]。關注土地征用的農戶收入效應，強調建立多元化就業渠道及多樣性社會保障制度[35]。如何解決“縮小征地范圍”問題是征地制度改革研究難點，有學者研究提出應綜合考慮用地類型、用地主體、非盈利及規劃管制等要求進行界定征地范圍的新思路[36]。

（4）集體經營性建設用地入市。探討了集體經營性建設用地入市存在的問題及相應的應對政策。受國家法律和土地產權制度制約，集體經營性建設用地在入市實踐中，存在著內部機制不健全、外部配套改革滯后[37]、缺乏法律制度保障[38]、產權主體虛位且權能殘缺以及入市程序復雜[39]等諸多問題。基于此，有學者指出，應界定集體經營性建設用地范圍，對可流轉土地發放交易許可證，對屬性界定含糊的土地性質重新劃分等級定性[40]；修改相關法律，構建城鄉統一的土地市場，用行政許可方式對經營性建設用地所有權主體進行授權[41]；引入企業化模式，建立地票機制和完善股權管理等措施[42]來化解集體經營性建設用地入市收益分配中的矛盾，并創新入市流轉收益分配法律制度[43-44]。

2.2.2 不動產登記與地籍管理研究

（1）不動產登記。不動產登記是保障物權的重要舉措，研究主要側重于具體登記實施、登記成果整合與應用。不動產登記具體實施研究主要集中在對登記模式進行區分，對登記制度、審查、賠償和不動產登記的各方責任形態進行探討[45]。不動產登記成果整合與應用研究方面，學者重點探討了不動產統一登記后期信息化框架及平臺建設等，以及與其他相關業務的關聯性[46]。此外，登記后的不動產抵押、轉讓，以及不同利益主體的權利受到廣泛關注，學者根據《物權法》，對不動產合法抵押、轉讓行為規則[47]以及非法冒名處分不動產行為規則進行了深入研究，認為“真實權利人”應當是“真實物權人”[48]，冒名處分應該適用物權行為規則[49]。

（2）地籍管理研究。土地確權及權屬調整研究是當前地籍管理的研究熱點。學者分析了不同類型農戶對確權效應的認知差異，認為有必要針對不同類型農村執行差別化的確權管理政策[50]，研究指出增減掛鉤政策中土地權屬調整面臨缺乏法律依據、空間約束性強、集中居住區土地性質模糊等困境，并據此探討了權屬調整的途徑，指出需要創新和完善農村土地權屬調整的法律法規[51]，并將重點放在明確相關利益主體的收益邊界上[52]。

（3）自然資源資產管理。自然資源資產負債表編制的理論體系、分析框架構建、成果應用是目前的研究重點。有學者對自然資源資產負債表的理論基礎、核心概念、一般表式等問題進行了深入探討[53]，從自然資源核算類型[54]、原則、方法[55]等方面構建了自然資源核算分析框架，并與核算自然資源資產負債表銜接[56]。自然資源可持續管理不僅有“量”的問題，還有“質”的問題，學者結合總量和質量提出了一套包含三層構架的自然資源核算體系[57]。隨著自然資源負債表編制體系和分析框架的提出，編制成果的作用開始顯現[58]，成果應用研究逐漸展開[59]，部分學者研究了如何利用自然資源資產負債表進行環境審計、領導干部離任審計等工作。

2.2.3 土地市場監管與土地財政研究

（1）土地市場管理與調控。土地市場管理與調控，一方面關注工業用地市場發展水平，研究發現，中國工業用地市場化程度存在明顯的東、中、西差異，地區間激烈地“土地引資”競爭顯著抑制了工業用地市場化進程[60]，在工業用地市場化改革過程中，要把完善土地出讓制度和建立良好地土地市場生態作為改革重要方向[61]；另一方面，土地流轉市場的成熟與否決定著土地流轉資源優化配置的效率與自我調節的張力[62]。隨著農村土地市場的發展，今后應加大政府對農村土地市場的管理與調控，建立健全農村土地流轉市場是在現階段克服土地平均分配弊端、實現土地資源優化配置的根本之道[63]。為提高集體建設用地市場發展的有效性和效率，明晰土地和房屋產權是它的前提和保障[64]。

（2）土地財政影響。“后土地財政時期”即將到來，土地財政區域差異的動因及其影響仍是學者關注的熱點，學者指出影響土地財政形成的因素包括分稅制與政績評價體系[65]、工業化進程與經濟社會發展水平[66]、農地產權及征收補償制度[67]等。實施土地財政產生的影響包括：土地財政形成的“路徑依賴”，成為中國“土地城市化”的主要推動力之一[68]；土地財政對農村建設用地入市具有驅動作用[69]。

2.2.4 土地政策與法律研究

（1）“三權分置”法律關系界定。作為新一輪農村土地制度改革的重要方向，分置后“三權”之間的權利關系以及相關制度構建成為研究重點[70]。學者運用財產權理論和成員權理論，分析所有權、承包權和經營權之間的利益分割[71]，指出土地承包權是“三權分置”法理論邏輯的基礎，“三權分置”下的土地承包權是一種“用益物權”[72]。而經營權在土地承包經營權轉包、出租和入股方式流轉條件下屬于債權性質，在轉讓和互換流轉條件下屬于物權性質[73]。“三權分置”改革涉及因素極其復雜，因此，“三權分置”制度構建的根本前提是立足中國國情和農村實際，明晰這三種權利的法律屬性和功能[74]，賦予土地承包權和經營權的法律地位，加強頂層政策設計及配套，以預防威脅土地公有、損害糧食安全和農民土地權益等一系列風險[75]。

（2）集體土地所有權立法及集體成員資格界定。集體土地所有權側重其法律地位及相關立法研究。學者提出，集體土地所有權是集體成員享有的集體土地“所有權”，這是集體土地所有權在《物權法》中的法律地位[76]；在集體土地所有權的立法中，應當明確將管理權能規定為集體土地所有權的權能[77]。另一方面關注集體土地所有權集體成員資格的界定及主體的法律地位確定。研究指出中國農村集體成員立法的特殊性可以用“人格體”與“受益體”區分理論來解釋，明確誰是該集體組織的農戶，誰是該農戶的家庭成員[78]。對于該問題，相關研究表明應當通過立法來完善成員資格標準的認定，不宜采取單一的戶籍標準，而應綜合考慮[79]。

2.2.5 土地用途管制與耕地保護制度研究

（1）土地用途管制。中國實行最嚴格的土地用途管制制度，關于土地用途管制的政策效果的研究較多，有學者對成都市耕地保護的績效進行研究發現，基本農田用途管制制度成效顯著[80]；土地用途管制和稅費政策均能顯著地抑制農地轉用數量，但政策的影響效果則存在差異[81]。前期土地用途管制的實行積累了寶貴經驗[82]，為嚴格落實區域土地規劃提供了政策支持。值得關注的是，為進一步探索如何將土地管理與社會和諧、文化傳承、生態文明相協調，有研究初步提出[83]，土地用途管制應從強調土地用途、規模、結構、分布的管制向優化土地利用方式、強度、效益的管控方向提升，以便更好地完善耕地數量、質量、生態一體化保護和節約集約用地機制。

（2）耕地保護制度研究。建立耕地保護補償機制，提高耕地保護效率與公平性已成共識。耕地保護仍延續以往研究方向，集中在耕地保護經濟補償領域，其中確定耕地保護經濟補償標準和構建耕地保護補償機制是學者關注的主要課題。如學者基于外部性多層次邊界視角，構建了耕地保護外部性量化方法和模型[84]，依據地區耕地外部性價值量和機會成本損失額度進行差別化補償的理論，構建了耕地保護補償區域間分配的指標體系[85]，此外還有學者運用補償標準調整耕地需求量倒推補償分區，來測算耕地保護補償標準[86]。最后提出構建多層次一體化的耕地保護經濟補償體系。此外，耕地保護政策的制定需要更多地從農戶生態理性形成的機理出發，提高政策的針對性[87]。

3 國內外重點研究問題比較及重點評述

3.1 國內外研究重點對比

2016年國內外研究在土地制度改革、土地政策與法律、土地權屬與登記方面有著共同研究焦點。此外，國外研究還關注了土地管理方式及機構設置、土地管制策略等問題，國內研究還著重探討了關于土地市場監管與土地財政、耕地保護等問題（表2）。

表2 國內外土地管理領域研究側重點比較Tab.2 Comparison of the main contents of land management research in China and overseas

3.2 2016年重點進展評述

總體來看，2016年土地管理領域研究在以下方面取得了進展：（1）在不動產登記與自然資源資產管理方面，全國范圍內的不動產登記、土地確權工作已全面推開，土地確權的法律關系、不動產登記體制與模式，及登記成果應用成為研究重點；自然資源資產管理在資源資產負債表編制體系和分析框架、如何改進和完善工作實施方案，以及如何將成果應用到環境審計、領導干部離任審計等方面，均有涉及。（2）在土地市場監管與調控方面，基于工業用地市場化改革的要求，學者側重關注工業用地市場發育水平及其市場化改革績效；受農村土地改革和土地確權方面工作的影響，農村土地市場的管理與調控也成為學者關注的重點。（3）在農村土地制度改革和土地政策與法律研究方面，仍延續往年的主題與視角，關注農村產權制度與“三塊地”改革，以及改革過程中相關權利關系的法律界定。（4）除上述研究，土地管理領域在土地管理立法及修訂、土地管理體制改革（如土地審批制度改革、土地行政管理改革）及土地管理體制、機制和法律邏輯方面研究尚顯不足，有待加強相關理論及學術探討。

4 土地管理領域研究展望

4.1 主要科技需求

縱觀2016年，土地科技創新已成為新時期引領和保障國土資源事業可持續發展的重要抓手。《國土資源“十三五”科技創新發展規劃》在自然資源資產管理、土地用途管制和耕地保護等方面對土地管理研究提出了新要求：在自然資源資產管理方面，應按照生態文明制度體系建設要求，重點開展自然資源產權制度、自然資源統一確權登記、全民所有自然資源資產有償出讓、中央和地方政府分級代理行使所有權職責的體制、國家自然資源資產管理體制等研究；在土地用途管制方面，應著力研究城鎮人地關系，建立“集約、綠色、共享”的土地利用管理理論與模式；在耕地保護方面，提出“加強耕地質量與生產力提升基礎研究與關鍵技術開發。”此外，農村土地制度改革全面推進，各項試點工作開始進入總結階段，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》在“完善農村基本經營制度”、“發展多種形式適度規模經營”、“深化農村集體產權制度改革”等方面對土地管理領域提出了更高理論研究需求。

4.2 重點研究問題

展望土地管理領域研究趨勢，2017年的研究重點將會側重于：（1）深入推進農村土地制度改革。農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革將仍將受到學者的持續關注，其中土地征收范圍問題、土地增值收益分配問題將成為關注的熱點問題。（2）關注不動產登記與產權制度。進一步探索不動產統一登記系統的建設與完善，推進土地登記法律體系構建；加強自然資源資產產權制度研究，探索自然資源資產管理模式及機構設置。（3）開展土地市場監管與調控研究。土地及房地產調控依然處于關鍵時期，農村土地市場監控與管理研究也有待深化。（4）探究土地法律規范的構建與完善。農村土地“三權分置”理論內涵與法律權能界定，建立健全農村土地管理相關法律法規體系將是未來的研究重點；土地管理體制與審批制度改革值得探索。

4.3 《中國土地科學》關注重點

《中國土地科學》在土地管理領域將重點關注深化土地管理制度改革研究，包括農村土地制度改革，不動產統一登記制度的推進與完善，自然資源資產管理體制研究，土地及房地產市場調控，乃至農村土地市場的管理與調控，土地法律體系改革與完善等熱點問題。

（References）:

［1］ Volkan B, Cemal B. The problems and resolution approaches to land management in the coastal and maritime zones of Turkey［J］ . Ocean & Coastal Management，2016，119（1）：30 - 37.

［2］ Samuel B B, Baslyd B N. The role of Customary Land Secretariats in promoting good local land governance in Ghana［J］ . Land Use Policy，2016，50（1）：528 - 536.

［3］ Kristoffer J. Do land use regulations stifle residential development? Evidence from California cities［J］ . Journal of Urban Economics，2016，91（2）：45 - 56.

［4］ Gavin S. The real estate turn in policy and planning: Land monetization and the political economy of peri-urbanization in Asia［J］ . Cities，2016，53（1）：141 - 149.

［5］ Michael A, Alberto D, Bertriz M, et al. Authoritarian Survival and Poverty Traps: Land Reform in Mexico［J］ . World Development，2016，77（1）：154 - 170.

［6］ Rasmus H P. Access to land reconsidered: The land grab, polycentric governance and Tanzania's new wave land reform［J］ . Geoforum，2016，72（1）：704 - 773.

［7］ Timothy B, Jessica L, Rohini P, et al. Long-run impacts of land regulation: Evidence from tenancy reform in India［J］ . Journal of Development Economics，2016，118（2）：72 - 87.

［8］ Nataliya S. Impact of Agricultural Transition on Soil Protection in Ukraine: The Role of Institutional Change［J］ . Land Use Policy，2016，55（4）：86 - 97.

［9］ Evelin J. Land reform, land fragmentation and perspectives for future land consolidation in Estonia［J］ . Land Use Policy，2016，57（7）：34 - 43.

［10］ Kwaku O M, Elias D K, Joseph K K. Legal implications of allocation papers in land transactions in Ghana—case study of the Kumasi traditional area［J］ . Land Use Policy，2016，50（1）：148 - 155.

［11］ Stein T H，Hosaena G. Land rental market legal restrictions in Northern Ethiopia［J］ . Land Use Policy，2016，55（4）：212 - 221.

［12］ Gonzalo M, Gabriel C. Reflections on the Consolidated Text of the Spanish Land Use Act of 2008: Increased power of the arbitrary, fostering of corruption, and increased upward pressure on land values［J］ . Land Use Policy，2016，54（3）：432 - 438.

［13］ Estair V W. Law’s rurality: Land use law and the shaping of people-place relations in rural Ontario［J］ . Journal of Rural Studies，2016，53（2）：1 - 15.

［14］ Ahmet Y, Mustafa K, Muhammet D, et al. The importance of creating new inheritance policies and laws that reduce agricultural land fragmentation and its negative impacts in Turkey［J］ . Land Use Policy，2016，56（5）：1 - 7.

［15］ Rebecca A R, Jeffrey S, Chris M, et al. Forest tenure and conflict in Indonesia: Contested rights in Rempek Village, Lombok［J］ . Land Use Policy，2016，57（6）：241 - 249.

［16］ Ilia M, Jennifer M. Can community-based land adjudication and registration improve household land tenure security? Evidence from Afghanistan［J］ . Land Use Policy，2016，55（4）：230 - 239.

［17］ Laith H A, Vian A. Land tenure administration: Towards a regulatory backdrop to land tenure in Iraq［J］ . Land Use Policy，2016，57（6）：250 - 264.

［18］ Gabriel E. Rethinking public land ownership and urban development: A Canadian perspective［J］ . Cities，2016，55（4）：122 - 126.

［19］ Krishna H K, Ashok M, Samarendu M. Impact of land ownership on productivity and efficiency of rice farmers: The case of the Philippines［J］ . Land Use Policy，2016，50（1）：371 - 378.

［20］ Michael B, Lani R. Land ownership and land registration suitability theory in state-subsidised housing in two South African towns［J］ . Habitat International，2016，53：48 - 54.

［21］ Michael B, Jennifer W. Land registration effectiveness in a state-subsidised housing project in Mbekweni, South Africa［J］ . Land Use Policy，2016，56：197 - 208.

［22］ Kwaku O M, Elias D K, Joseph K K. Legal implications of allocation papers in land transactions in Ghana—A case study of the Kumasi traditional area［J］ . Land Use Policy，2016，50：148 - 155.

［23］ 鄭振源. 社會主義市場經濟體制下土地產權制度的改革［J］ . 新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2016，37（4）：70 - 82.

［24］ 王磊. 我國農地產權制度變遷的邏輯及動力［J］ . 吉首大學學報（社會科學版），2016，37（2）：68 - 73.

［25］ 李增元，李洪強. 封閉集體產權到開放集體產權：治理現代化中的農民自由及權利保障［J］ . 南京農業大學學報（社會科學版），2016，16（2）：1 - 14，152

［26］ 鄢斌. 中國農地信托中的權利失衡與制度重構［J］ . 中國土地科學，2016，30（1）：40 - 46.

［27］ 范建雙，虞曉芬. 浙江農村“三權”改革背景下農戶宅基地空間置換意愿的影響因素［J］ . 經濟地理，2016，36（1）：135 - 142.

［28］ 夏敏，林庶民，郭貫成. 不同經濟發展水平地區農民宅基地退出意愿的影響因素——以江蘇省7個市為例［J］ . 資源科學，2016，38（4）：728 - 737.

［29］ 于偉，劉本城，宋金平. 城鎮化進程中農戶宅基地退出的決策行為及影響因素［J］ . 地理研究，2016，35（3）：551 - 560.

［30］ 張勇，汪應宏. 農村宅基地退出補償研究綜述［J］ . 中國農業大學學報，2016，21（3）：151 - 160.

［31］ 王兆林，楊慶媛，王娜. 重慶宅基地退出中農民土地收益保護研究——基于比較收益的視角［J］ . 中國土地科學，2016，30（8）：47 - 55.

［32］ 高欣，張安錄，李超. 社會保障，非農收入預期與宅基地退出決策行為——基于上海市金山區、松江區等經濟發達地區的實證分析［J］ . 中國土地科學，2016，30（6）：89 - 96.

［33］ 陳維肖，李春妍，彭宏杰，等. 基于土地發展權的征地補償價格研究——以河南省周口市為例［J］ . 地域研究與開發，2016，35（3）：119 - 122.

［34］ 高麗君，高永生，楊昌宇. 中國失地農民收入問題研究［J］ . 中國農業資源與區劃. 2016，37（4）：138 - 141.

［35］ 崔寶玉，謝煜，徐英婷. 土地征用的農戶收入效應——基于傾向得分匹配（PSM）的反事實估計［J］ . 中國人口·資源與環境，2016，26（2）：111 - 118.

［36］ 朱道林，謝保鵬. 公共利益范圍界定及征地目錄制定思路［J］ . 中國土地，2016，（10）：13 - 14.

［37］ 趙磊. 農村集體經營性建設用地入市試點透視——以北京市大興區為例［J］ . 中國農業資源與區劃，2016，37（1）：131 - 135.

［38］ 付宗平. 集體經營性建設用地入市存在的問題及對策——基于成都市的實證分析［J］ . 農村經濟，2016，（9）：31 - 37.

［39］ 張偉. 農村集體經營性建設用地增值收益分配機制研究——以集體經營性建設用地初次流轉為視角［J］ . 成都理工大學學報（社會科學版），2016，24（2）：53 - 56.

［40］ 孔令仙. 農村集體經營性建設用地入市制度的構建［J］ . 江蘇第二師范學院學報（社會科學），2016，32（8）：57 - 57.

［41］ 曹笑輝. 集體建設用地入市模式及其立法選擇［J］ . 理論探索，2016，（2）：116 - 122.

［42］ 石小石，白中科. 集體經營性建設用地入市收益分配研究［J］ . 中國土地，2016，（1）：28 - 30.

［43］ 王敏，諸培新，張志林. 集體建設用地流轉增值收益共享機制研究——以昆山市為例［J］ . 中國土地科學，2016，30（2）：51 - 58.

［44］ 宇龍. 集體經營性建設用地入市試點的制度探索及法制革新——以四川郫縣為例［J］ . 社會科學研究，2016，（4）：89 - 94.

［45］ 李鹿野. 比較法視域下中國不動產登記制度之建構［J］ . 學習與實踐，2016，（1）：53 - 61.

［46］ 尹鵬程，付麗莉，蔡先孌，等. 不動產統一登記信息平臺建設探討［J］ . 測繪科學，2016，41（11）：50 - 55.

［47］ 袁鵬. 不動產抵押物轉讓規則新詮［J］ . 法學評論，2016，32（3）：131 - 144.

［48］ 司偉. 論不動產登記與權屬確認——兼論對《物權法司法解釋一》第2條的理解［J］ . 法律適用，2016，（5）：16 - 22.

［49］ 劉道遠，徐蓓. 不動產冒名處分行為規則研究［J］ . 河南財經政法大學學報，2016，26（3）：91 - 98.

［50］ 吳郁玲，侯嬌，馮忠壘，等. 農戶對宅基地使用權確權效應的認知研究——以武漢市為例［J］ . 中國土地科學，2016，30（4）：28 - 34.

［51］ 韓立達，王艷西. 城鄉建設用地增減掛鉤中土地權屬調整研究［J］ . 中國土地科學，2016，30（4）：21 - 27.

［52］ 馬敬桂，樊帆，韋鴻. 農村土地確權情況調查［J］ . 經濟縱橫，2016，32（4）：66 - 69.

［53］ 李金華. 論中國自然資源資產負債表編制的方法［J］ . 財經問題研究，2016，（7）：3 - 12.

［54］ 孔含笑，沈鐳，鐘帥. 關于自然資源核算的研究進展與爭議問題［J］ . 自然資源學報，2016，31（3）：363 - 376.

［55］ 簡富繢，宋曉諭，虞文寶. 水資產負債表編制中水資源資產核算賬戶的建立與分析——以黑河中游張掖市為例［J］ . 中國沙漠，2016，36（3）：851 - 857.

［56］ 季曦. 劉洋軒. 礦產資源資產負載表編制技術框架初探［J］ . 中國人口·資源與環境，2016，26（3）：100 - 108.

［57］ 高敏雪. 擴展的自然資源核算——以自然資源資產負債表為重點 統計研究［J］ . 統計研究，2016，33（1）：4 - 13.

［58］ 劉明輝，孫冀萍. 領導干部自然資源資產離任審計要素研究［J］ . 審計與經濟研究，2016，（4）：12 - 21.

［59］ 錢水祥. 領導干部自然資源資產離任審計研究［J］ . 浙江社會科學，2016，（3）：150 - 155.

［60］ 王心良，許連君，胡大偉. 我國城市國有土地市場結構概念模型解析［J］ . 安徽農學通報，2016，22（12）：1 - 4.

［61］ 趙愛棟，馬賢磊，曲福田. 市場化改革能提高中國工業用地利用效率嗎?［J］ . 中國人口·資源與環境，2016，26（3）：118 - 126.

［62］ 李毅，羅建平，林宇靜，等. 農村土地流轉風險：表現、成因及其形成機理——基于浙江省A鄉的分析［J］ . 中國農業資源與區劃，2016，（1）：120 - 130.

［63］ 付江濤，紀月清，胡浩. 產權保護與農戶土地流轉合約選擇——兼評新一輪承包地確權頒證對農地流轉的影響［J］ . 江海學刊，2016，58（3）：74 - 80，238.

［64］ 張婷，張安錄，鄧松林，等. 農村集體建設用地市場的發展與影響因素計量經濟研究——基于廣東省南海區1872份市場交易及398份調研數據需求側的實證分析［J］ . 中國土地科學，2016，30（11）：32 - 42 .

［65］ 張傳勇，鞏騰. 地方政府土地財政的規模估算及動機檢驗——來自中國省級面板數據的證據［J］ . 財經論叢，2016，32（4）：28 - 35.

［66］ 鄒秀清. 中國土地財政區域差異的測度及成因分析——基于287個地級市的面板數據［J］ . 經濟地理，2016，36（1）：18 - 26.

［67］ 王玉波. 土地財政研究述評、啟示及展望［J］ . 西北農林科技大學學報（社會科學版），2016，16（1）：44 - 51.

［68］ 陳宇瓊，鐘太洋. 中國地方政府土地租稅收入變化對城市建設用地擴張的影響［J］ . 中國土地科學，2016，30（2）：41 - 50.

［69］ 唐瑩，王玉波. 土地財政驅動農村建設用地入市程度及區域調控政策［J］ . 經濟地理，2016，36（2）：167 - 175.

［70］ 陳朝兵. 農村土地“三權分置”：功能作用、權能劃分與制度構建［J］ . 中國人口·資源與環境，2016，26（4）：135 - 141.

［71］ 韋鴻，王琦瑋. 農村集體土地“三權分置”的內涵、利益分割及其思考［J］ . 農村經濟，2016，33（3）：39 - 43.

［72］ 朱繼勝. 論“三權分置”下的土地承包權［J］ . 河北法學，2016，34（3）：37 - 47.

［73］ 張毅，張紅，畢寶德. 農地的“三權分置”及改革問題：政策軌跡、文本分析與產權重構［J］ . 中國軟科學，2016，31（3）：13 - 23.

［74］ 孫憲忠. 推進農村土地“三權分置”需要解決的法律認識問題［J］ . 行政管理改革，2016，18（2）：21 - 25.

［75］ 祝天智，王亞星. 全面深化改革視域下的農地三權分置研究［J］ . 當代經濟管理，2016，38（5）：25 - 29.

［76］ 楊青貴. 集體土地所有權實現的價值目標、基本原則與制度框架［J］ . 西北農林科技大學學報（社會科學版），2016，16（1）：31 - 36.

［77］ 韓松. 論農民集體土地所有權的管理權能［J］ . 中國法學，2016，33（2）：121 - 142.

［78］ 向勇. 中國農村集體成員主體資格新論［J］ . 河北法學，2016，34（6）：126 - 135.

［79］ 童航. 農地增值收益分配與鄉村治理——基于山東省X村的實證研究［J］ . 現代經濟探討，2016，35（1）：74 - 78.

［80］ 朱蘭蘭，蔡銀鶯，劉小慶. 基本農田用途管制對農民福利的影響及區域差異——基于成都和武漢的比較［J］ . 地域研究與開發，2016，35（4）：143 - 1148.

［81］ 孔偉，郭杰，歐名豪. 中國建設用地集約利用變化及分區管控研究［J］ . 中國土地科學，2016，30（4）：13 - 20.

［82］ 周璞，劉天科，靳利飛. 健全國土空間用途管制制度的幾點思考［J］ . 生態經濟，2016，32（6）：201 - 204.

［83］ 單衛東. 土地管理轉型：從用途管制到用態管控［N］ . 中國國土資源報，2016 - 11 - 03.

［84］ 牛海鵬，肖東洋，郜智方. 多層次作用邊界下糧食主產區耕地保護外部性量化及尺度效應［J］ . 資源科學，2016，38（8）：1491 -1502.

［85］ 周小平，李曉燕，柴鐸. 耕地保護補償區域間分配的指標體系構建與實證——以福州市為例［J］ . 經濟地理，2016，36（5）：152 - 158.

［86］ 楊帆，吳群，房琪. 基于資金盈虧平衡的江蘇省耕地保護區域補償研究［J］ . 水土保持通報，2016，36（1）：157 - 163.

［87］ 姚柳楊，趙敏娟，徐濤. 經濟理性還是生態理性?農戶耕地保護的行為邏輯研究［J］ . 南京農業大學學報（社會科學版），2016，（5）：86 - 95.

（本文責編：陳美景）

Progress Review on Land Sciences Research in 2016 and Prospects for 2017: Sub-report of Land Management

ZHU Dao-lin1，2, ZHANG Li-xin1, DU Ting1, ZHANG Ke1
（1. College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China; 2. Center of Land Policy and Law, Beijing 100193, China）

The purpose of this study is to analyze the research progress of land management in China and overseas in 2016, as well as to present the future trend of the research. The method employed is literature review. The results show that the focuses of the land management research abroad in 2016 include the land system reform and its political, economic and ecological effects, the role of land laws and policies and their effects, land ownership and registration and so on. The domestic studies pay more attention to the following aspects: rural land system reform, the integration and application of real estate registration, theoretical research on natural resource asset management and its application, land market supervision and the impacts of land finance, the definition of legal relationship regarding “Tripartite rural land entitlement system”, the legislation of collective land ownership and the definition of collective membership; land use control and farmland protection system and so on. In conclusion, in 2016, in the field of land management, the newprogress was made in the topics including real estate registration and natural resource asset management, land market regulation and control, and land use control. In 2017, we will focus on land management system reform, construction and improvement of the real estate unified registration, natural resource assets management system construction, industrial land market reform and rural land market regulation, and land legal system construction.

land science; land management; review; land law; land policy; real estate registration; land system reform

F301.2

A

1001-8158（2017）02-0077-10

10.11994/zgtdkx.20170215.091811

2016-12-24；

2017-01-20

朱道林（1966-），男，安徽金寨人，教授，博士生導師。主要研究方向為土地經濟與土地政策。E-mail: dlzhu@cau.edu.cn