由魯教版必修二《人口增長與人口問題》一節思考

閆燕春

人口政策是一個國家根據本國人口增長過快或人口停止增長乃至出現負增長而采取的相應的政策措施。受傳統思想的影響，我國人口政策的調整一直是社會關注的熱點。從20世紀50年代“人口中國是極大的好事”到70年代“只生兩個孩子”再到80年代提倡一對夫婦生育一個孩子。1982年，中共十二大報告中提出：“實行計劃生育，是中國的一項基本國策。黨的十八屆三中全會提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”的政策。到現在放棄單獨二胎全面放開二胎，我國的人口政策一直在不斷變化的。生育水平長期過高或過低，都不利于人口與自然地理環境、經濟社會協調發展。基于對人口長期均衡發展的客觀需要，我國的人口政策始終在不斷調整和完善。下面筆者將探討一下我國人口的現狀以及長期的計劃生育政策帶來的影響。

從建國至現在我國的人口狀況發生了重大的轉變，1954年國家公布了第一次人口普查結果，調查顯示我國人口已經超過6億，其中大陸人口就達到了5.8億。從表1中可得出至2014年末我國總人口達到136782萬人，60年間我國增長了7億多人口。

一、人口再生產類型快速地進入現代型并長期保持低生育水平

人口再生產類型，是指與一定社會生產力發展水平相適應的人口出生率、死亡率以及自然增長率三者相結合形成的人口再生產的特征。從19世紀70年代以后我國的出生率快速的下降，2014年人口出生率為12.37‰，人口死亡率為7.16‰，人口自然增長率為5.21‰，根據人口再生產類型模式圖以及我國1954年以來人口自然變動曲線判斷（圖）， 圖1 人口再生產類型模式圖

中國基本上21世紀左右就進入了現代型即：低出生率、低死亡率、低自然增長率。中國社會科學院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”（“低生育陷阱”是奧地利人口學家沃爾夫岡.魯茲針對許多國家的生育率在降到更替 圖2 1954年以來人口自然變動曲線

水平之下后還繼續下滑提出的一個人口學假說。這個假說認為，生育率一旦下降到臨界水平以后，受人口、社會、經濟、政治各方面因素的作用，生育率會繼續持續走低，其趨勢很難逆轉，容易形成一個“低生育陷阱”。）。這種超低生育率的水平，無法完成馬克思所講的基本的人口再生產的任務。

二、人口老齡化突出

到2014年末，我國65歲及其以上的人口占到了10.1%。國際上通常把65歲及65歲以上人口認定為老年人口，并將一個國家或地區老年人口比重達到7%定為老齡化的開始，等于或大于10%定為嚴重老齡化。由此可見中國的老齡化的問題已經非常突出。從表1從可以看出，我國老年人口在2014年達到了13815萬人，絕對數量也是非常大。我國65歲及其以上的人口所占的比例從7%上升到10%用了15年的時間，而發達國家如法國用了75年，美國用了30年，可見我國老齡化的速度也是非?？斓?。

三、性別結構失調

人口的性別結構是指一定時點、一定地區男女兩性在全體人口中的比重，人口性別結構常用性別比和性比例來表示。性別比表示每百名女性人數相對應的男性人數。聯合國標準，出生人口性別比一般在102—107之間。我國第一次人口普查顯示，出生性別比為104.9，而根據國家統計局公布的最新數據顯示，2014年出生人口性別比例為115.88（其中以女性100人來算），據估測，從1980年左右我國實行嚴格的計劃生育政策，34年間中國大約多出3000萬男性。男女比例的失調，尤其是農村失調程度更為厲害，將嚴重影響社會的和諧。

四、正在消失的人口紅利

所謂"人口紅利"，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養率比（人口撫養比也稱人口負擔系數，是指人口總體中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比）較低，為經濟發展創造了有利的人口條件，整個國家的經濟成高儲蓄、高投資和高增長的局面。一國人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養負擔輕、于經濟發展十分有利的“黃金時期”，人口經濟學家稱之為“人口紅利”?？倱狃B比是指少兒人口（0～14歲）及老年人口（65歲及以上）之和與勞動年齡人口（15歲～64歲）之比。從圖中可以看出，我國在2010年人口負擔系數最低。過了2010年，由于老齡化速度的加快，人口撫養比不降反而開始上升。從2013年以后，勞動人口開始出現了負增長，人口老齡化加速，結束了廉價勞動力的時代，人口年齡結構的轉變對經濟增長的貢獻由人口紅利轉為人口負債。

根據上面的分析，可以看出我國面臨著非常嚴峻的人口問題，這就要求我們的政策反應性和靈敏性更強。面對我國的人口現狀，中央、國務院進一步調整完善我國的人口政策，適時出臺全面放開二孩政策。但是由于生育觀念的改變，再加上房價居高不下，物價的上升以及教育成本的投入大等原因，部分的家庭還是選擇生育一個孩子。為了適應新形式的人口狀況，我國在各方面也正在進行著嘗試，比如改善養老環境、調整性別比例失調問題。同時為了彌補我國勞動力的數量在減少，國家還建議延遲退休。但是政策的反應都具有滯后性，所以我國人口政策的調整還應循序漸進，適時地進行。

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