新形勢下我黨進一步發展民生的路徑探析

王藝　于春梅

摘 要：黨的十八屆五中全會的勝利召開，標志著中國又一個五年計劃的開始。在錯綜復雜的新環境下，我黨對于民生發展又有了新理念和新思路。因此，主要梳理十八屆五中全會對于民生發展的新要求以及我黨在接下來五年規劃中的實踐創新。

關鍵詞：十八屆五中全會；民生；實踐創新

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0143-02

黨的十八屆五中全會的勝利召開，標志著中國又一個五年計劃的開始指明了我們黨在“十三五”階段的發展思路、發展方向及著力點，指明了它分成以下幾個理念。

一、注重科技創新

十八屆五中全會《建議》指出，創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，并在全社會蔚然成風。

對于民生的創新主要體現在“服務型政府”的形式，服務型政府就要讓百姓生活更便捷、更愉快、更滿意。如何建立只能科學、結構優化、廉政高效的服務型政府就要通過深化審批制度改革，繼續簡政放權，強化政府經濟調控、市場監管的職能，減少政府對經濟的干預，加快建立更加惠民的公共服務平臺。通過建立“一站式”服務大廳，政務公開平臺利用網絡的便捷來方便大眾。另一方面，通過社區網格化管理，讓群眾矛盾不出片區，群眾困難不出社區，所有問題都會有比較理想的答案和更加滿意的處理方式。文化創新體現在社會活動的多元化，主要是發展傳統文化。通過學習和弘揚傳統文化，提高國民道德修養，形成講誠信、講道德的良好氛圍。文化創新的根源是在于發展基層文化，我黨的根基在基層，發展民生也主要發展基層民生，文化創新可以推動社會實踐發展。文化源于社會實踐，又引導、制約著社會實踐發展。推動社會實踐發展，促進人的全面發展，是文化創新的根本目的，也是檢驗文化創新的根本所在。文化創新要創新傳播的形式，例如，舉辦全民健身活動，在練就強健體魄的同時培養更高尚的興趣愛好，提升凝聚力和號召力，讓人民更加信任我們的政府。

二、加強社會管理，促進全面協同

加強社會建設，創新社會管理方式，為維護社會穩定、優化社會結構、促進社會組織發展提供條件，為改革開放的深入推進、社會主義現代化建設的順利進行營造良好環境，以更加有利于各方面的協調發展。加強社會建設主要體現在政治體制改革上，加強民主建設，拓寬民意訴求渠道，讓群眾表達自己的意愿和訴求，讓我們黨更好的掌握民生需求，維護社會大局穩定。另一方面，拓寬就業渠道，健全社會保障制度。就業是民生之根本，年青一代的就業問題一直是我國在改革開放發展過程中比較重視的問題，但大學生就業難、擇業難問題還是十分嚴峻的。通過積極的就業政策，培訓體制的不斷完善，中國就業問題有所改善，從大學校園畢業之前都會有比較專業的就業輔導，專業分析所要發展的方向和面對擇業所需要的條件，提高大學生對就業的重視和消除對未來的迷茫感。健全社會保障制度，提高老百姓的養老待遇，增進群眾生活的幸福感和舒適度，建立全民就醫的保障體系，讓群眾老有所依，病有所醫。這樣，老百姓才會跟著黨走，認同我們黨所作的貢獻和事業。加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，對實現全面建設小康社會的宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重要的意義。因此，加強社會管理，促進社會協同有利于和諧社會的發展，更有利于中國民生發展。

三、低碳生活，節能環保

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持走可持續發展的道路，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。2015年5月5日發布的《中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見》提出，到2020年，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，生態文明建設與全面建設小康社會目標相適應等目標，為我國生態文明建設明確了時間表和路線圖。用綠色規劃城鎮的未來，改善城鎮生態環境，提高居民幸福指數，這將是發展城市的必然趨勢。中國在發展經濟的同時，忽略了對環境的保護，一直秉持先污染后治理的發展理念。中國環境污染嚴重，若治理不及時就會抹殺中國在國際上的形象和削弱經濟發展的能力。對于綠色環境發展我們每個人都有責任，也有義務參與進來，這就與民生息息相關。做好資源節約，發展綠色的民生經濟，就要從城鎮綠化開始，城鎮的供水、交通、能源、防污等基礎設施，要按照綠色、低碳、循環的理念進行建設。要盡可能的利用太陽能、風能、地熱等可再生資源，要從源頭上實現垃圾減量化，做好宣傳工作讓城市的每一名市民都以身作則，美化身邊的環境，更有有義務去幫助他人共同建設綠色家園。出行過程中要提倡拼車出行，盡可能少開車而選擇公用交通工具或者多步行來鍛煉身體，這樣都是綠色出行的方式也是節能減排的好方法。因此，提倡低碳生活，做好節能減排工作，用綠色的發展理念來營造良好的生活環境，加速環境保護體系建設，用法律的準繩來約束一些違法分子，加大宣傳力度提高環境保護的重視程度，相信通過我們每個人從身邊做起，從小事做起，就一定會將我們的國家建設成美麗中國。

四、開放發展，提升綜合國力

習近平總書記指出，中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。中國堅持改革開放理念，準確把握當今世界和我國發展大勢，通過開放發展經濟，引入外資投資國有經濟，提升國有產業的內在潛力，帶動其他聯動產業共同發展，從而提升民眾幸福感和成就感。通過經濟發展來扶持民生產業，形成具有中國特色的民生體系，給廣大人民群眾造福！在即將完成的“十二五”期間，中國經濟總量達到世界第二位，進出口貿易從世界第二位上升到第一位。而預計到“十三五”末，中國有可能成為世界第一大經濟體，進出口貿易和資金雙向流動規模在全球的比重也將進一步上升。在這大背景下，中國經濟的方方面面都將與“開放”緊密相連，全球的資源都會被“請進來”到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球經濟配置。以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，盡快完善對外開放區域布局，打造全球經濟聯合體。中國對外開放不僅讓國有文化走出去，也將外來文化引進來，中國旅游業的發展就得到了最好的實惠，旅游業的興盛加速了人文交流，讓更多的國外學者和有識之士來到中國助力中國建設。另外，中國對外開放也促進了科技的發展，帶來了更多創新想法。李克強總理一直提倡“大眾創業，萬眾創新”。讓跟多的人參與到國家的發展與建設，讓更多的有利資金流入我們創新、創業的大潮之中，掀起驚濤駭浪。中國改革開放處于進行時，中國在成長，國力在增強，人民生活越來越富足，這也就沒有背離改革開放的初衷，我們的執政黨要注重開放提升我國綜合國力。

五、和諧進步，成果共享

共享是中國特色社會主義本質要求，講的就是必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。“十三五”規劃中有一項指標格外搶人注目：人均預期壽命五年內增加一歲。人是發展的主體，是發展的出發點、落腳點。這次規劃提出人均壽命增加一歲，體現出對人的重視，是一份“強有力的民生計劃”。發展成果由人民共享的前提就是要有一個和諧穩定的社會環境，和諧社會一直是中國發展的主題，社會主義和諧社會是充滿發展活力的社會，社會活力是社會進步、協調、和諧的基礎和條件。社會活力是社會主體的活力，表現為人的能動性、積極性、創造性充分發揮，通過人的再生產能力創造更好的生活條件，也在協作過程中充分發揮人的能力和自我認知力，這樣才會珍惜得來的成果，也才會分享勝利的成果！社會主義和諧社會是有序的社會，在經濟、政治、、思想、文化，社會生活的各個方面有章可循，政治領域的有序表現為人民的權利受到人民的監督和使用，表達人民的意愿，符合民主程序，權利監督制約完備有效。經濟領域的有序主要體現在企業、市場、政府的功能定位準確，行為方式符合法律要求和市場規范。思想領域的有序表現為指導思想一元化和思想文化發展多樣性的關系，讓全國人民團結一致共同奮斗的思想基礎。社會生活領域的有序主要體現為堅持共同的社會主義道德規范，以及在此前提下的個人自由。因此，社會主義和諧社會的發展與人類生活息息相關，中國在實現全面建設小康社會的過程中仍然需要社會和諧，仍然需要調動社會活力來發展民生、惠及民生。共享發展首先要堅持共建原則，以人為本，共建共享，必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，按照大眾創業、萬眾創新的要求，進一步推進我國各項制度改革，釋放發展的聯動力。共享發展更要守住“民生底線”，守住名聲底線就要把好就業關，始終保持較高的就業率是全面建設小康社會的根本要求。另外，我們還要守住“減貧的底線”。“十三五”期間，通過因人因地的精準施策，實現我國農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，還扎牢了社會保障安全網，實現養老、醫療、救助體系的全覆蓋。因此，和諧社會的的進步，帶來的優秀成果需要與廣大人民群眾共享，守住民生底線，創造精彩未來！

“十三五”的新篇章已經揭開，中國在未來發展的道路上不僅需要更多面對困難的勇氣，還需要解決的矛盾的聰明智慧。我們黨在制定政策和未來計劃時需要貼近人民群眾生活，需要從“群眾中來，再到群眾中去”。這樣，新形勢下我黨的民生發展會有喜人的成果。通過貫徹創新、協調、綠色、共享、開放發展理念，提升我國綜合國力，讓中國在不久的將來屹立于世界的東方。

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[責任編輯 柯 黎