微時代消防法治教育創新研究

黃光程

摘要：在微時代，消防法治教育工作也應該突破已有觀念的束縛，順應時代的要求進行必要的創新發展。本文認為微時代消防法治教育的創新可以從四個方面著手，首先是建立完善的消防法治教育信息系統，其次是采用群眾易于接受的消防法治教育形式，第三則是建立網絡執法模式，最后是發揮政府主導作用，依托網絡技術創新消防法治宣傳。

關鍵詞：微時代；消防；法治教育；創新

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）01-0153-03

消防法治教育是做好消防工作的一項長期性任務，進行消防法治教育，規范消防執法是保障，推進消防法治宣傳是核心。如何根據微時代的性質，借鑒微時代的特征，構建消防法治教育新模式，推動消防法治建設，是本論文研究的主要問題。

一、微時代消防法治教育的含義及特點

（一）微時代消防法治教育的含義

法治教育是政府部門為了實現依法治國的需要，有計劃有目的地培養公民法律意識的工作。微時代消防法治教育就是以微博微信等網絡平臺為載體，對人民群眾進行廣泛而有效的消防法治知識的宣傳教育活動。通過信息技術將消防法治知識碎片化傳播，讓民眾在日常生活中有意或無意地接觸到消防法治相關內容，學習消防法律知識，培養消防法律素養。在微時代背景下，信息更新快，信息內容豐富多樣，人們既是信息的接收者，又是信息的傳播者，這與傳統的信息傳播模式具有很大的不同。

此外，微時代消防法治教育是形式和內容的統一。在內容方面，微時代消防法治教育的信息豐富，易于瀏覽和存儲，且更新及時，信息覆蓋面廣；在形式方面，微時代消防法治教育既可以通過文字、圖片傳遞信息，又可以通過音頻、視頻等傳遞。在教育效果上，微時代消防法治教育能夠突破時間、地域、受眾數量的限制，人們可以隨時隨地獲得消防法律知識，發表自己的觀點，共同推進消防法治建設。

（二）微時代消防法治教育的特點

牢牢把握微時代背景下消防法治教育的特點是有效進行消防法治教育的前提和條件。微時代的消防法治教育，信息傳播速度快，受眾覆蓋面廣，教育形式靈活多樣，能夠極大地促進教育者與受教育者之間的交流互動，達到以往消防法治教育所達不到的效果。

1.微時代消防法治教育的主體性

人人都能在消防法治教育中發揮主體性作用，是微時代消防法治教育的顯著特征。這種主體性作用主要表現在兩個方面：一是法治教育者的主體性。微時代的消防法治教育靈活多變，要想獲得比較好的法治教育效果，教育者應該發揮主動性和創造性，充分利用微時代的有利條件條件，積極探索新方式新方法進行消防法治教育活動。二是受教育者主體性。微時代信息傳播媒介發達，信息量巨大，給消防法治教育的受教育者提供了很多選擇的機會。受教育者可以根據自己的喜好有選擇、有針對性地接收消防法治知識，在潛移默化中提升自己的消防法治觀念。在傳統的消防法治教育中，消防法治教育者與被教育者之間聯系較少，消防法治教育達不到理想的效果。在微時代條件下，現實社會中的時間、空間、身份、年齡等限制被弱化，每個人都可以自由接收和傳播信息，每個人都既可以是消防法治教育的教育者，也可以是法治教育的被教育者，教育者與被教育者之間平等的交流能夠大大降低受教育者的排斥和戒備，使消防法治教育更易于為人們多接受，更加深入人心。

2.微時代消防法治教育信息的立體性

傳統消防法治教育主要負責部門當屬公安機關消防機構。公安機關消防機構作為消防法治教育的主要承擔者，由于其自身擔負的任務復雜多樣，在進行消防法治教育時往往受警力不足等條件的限制，只能進行有限的消防法治宣傳工作，容易造成內容相對滯后，缺乏時代感。微時代克服了傳統消防法治教育信息匱乏、內容滯后的弊端，在人人參與，全民法治的情況下，能夠實現消防法治信息的快速更新，教育者與被教育者的交流互動更加頻繁。微時代的消防法治教育使得消防法治教育信息從以往的靜止狀態轉變為流動狀態，教育模式從平面性轉向立體性，教育效果顯著增強。

3.微時代消防法治教育手段的多樣性

傳統消防法治教育受到時間空間的限制，受教育者只有在固定的時間、固定的場所才能獲得消防法治的相關信息，至于消防法治宣傳到不了的地方，則是消防法治教育的盲區。在微時代，消防法治教育受時間、空間的這種限制已經被弱化，只要網絡信號能到達的地方，消防法治信息就能到達。微時代的消防法治教育，既可以采用視頻、音頻的教育形式，又可以通過微博、微信等進行消防法治信息的傳播，還可以通過發帖交流，貼吧互動等形式，充分調動受教育者的積極性，使其更加主動地參與到消防法治教育活動中來。

二、傳統消防法治教育存在的問題

實現消防法治在全社會的普及和推廣，宣傳工作必不可少。長期以來，消防法治教育工作被認為是公安機關消防機構主要負責的事情，社會各部門對消防法治教育的工作力度明顯不夠，以至于消防法治的社會化程度較低，人們的消防法治意識普遍比較淡薄，消防工作難以正常展開。近年來，隨著國家對消防法治工作越來越重視，全社會對消防法治工作的認識都有了很大的提高，然而，要真正實現消防法治的社會化，推動消防法治建設，消防法治教育工作還有一些需要加強和完善的地方。

（一）消防法治教育工作的“間歇性”

雖然我國《消防法》明確規定了各政府部門、企業、事業單位、社會團體等都有進行消防宣傳的責任和義務，但在實踐中，消防法治教育工作主要還是由公安機關消防機構承擔，許多部門并沒有對消防法治教育工作引起足夠的重視，有的地區則只是在“119”消防宣傳日前后走一下過場，發一下傳單，并沒有長期持續對消防工作進行有效的宣傳。

（二）消防法治教育工作的“片面性”

受我國經濟發展不平衡以及現有體制的不完善等的制約，一段時間以來，我國的消防法治教育工作很大程度上都局限在城區，而對農村的消防法治宣傳則重視不夠。有的地方即使注意到農村消防法治教育的重要性，由于人力、物力、財力的匱乏，也是有心無力。消防法治教育要深入人心，在全社會得到推廣，做好農村消防法治教育工作是必不可少的一個環節。

（三）消防法治教育工作的“單向性”

雖然近些年來消防法治教育的方式方法都有所改進和完善，但仍然不能有效地引起全社會的共鳴，究其原因，主要還是法治教育工作的民眾參與度不夠，人們通常認為消防法治工作僅僅是消防部門或其他部門的事情，只與國家有關而與個人無關。消防法治教育工作一直以來只停留在輸出方面，對社會效果如何，對民眾是否造成影響，是否達到了法治教育目的等反饋結果關注不夠。

三、微時代消防法治教育的創新

在微時代進行消防法治教育工作的創新，最根本的就是要把消防法治教育工作和微時代網絡信息傳播的特點結合起來，形成全方位、不間斷、滾動式的消防法治教育新模式，讓每個人都在自覺或不自覺當中加入到消防法治教育工作中來，推動消防法治的社會化進程。

（一）建立完善的消防法治教育信息系統

建立完善的消防法治教育信息系統是進行微時代消防法治教育的基礎。從目前的情況來看，我國的消防法治教育信息系統還處在起步階段，進行微時代的消防法治教育，要充分利用信息技術的發達建立和完善消防法治教育信息系統，為消防法治教育提供一個嶄新的信息化教育平臺。網絡信息技術的應用，能使消防法治教育的受教者獲得形象直觀的聲畫材料，能形象地展示案例，靈活、動態地傳播消防法律知識，為消防法治教育提供最大的便利。建立和完善消防法治教育信息系統，主要是建立消防法治教育信息資源中心，規范網絡消防法治教育秩序，使消防法治教育信息數字化和網絡化，真正做到互聯、開放和共享，保證網絡的使用者們能夠方便快捷地獲得消防法治知識。

（二）采用群眾易于接受的消防法治教育形式

人民群眾是消防法治教育的真正中心，進行消防法治教育歸根到底是為了更好地在群眾中開展消防工作，提升全民的消防意識，預防和減少人為造成的災害事故。在微時代，消防法治教育工作應該突破傳統教育模式的限制，采取更為靈活的教育形式。政府部門應該調動人民群眾參與消防法治教育的主動性，引導群眾充分利用網絡技術的優勢參與到消防法治教育工作中來，鼓勵群眾創作各種與消防法治有關的微小說、微視頻等，政府部門與群眾之間可以通過網絡互問互答、辨析商討，實現交流的互動與平等，形成網絡上的一種雙向互動的消防法治教育模式。

微時代為消防法治教育工作提供了現代化的手段和工具，運用信息技術開展智能型的網絡教育，能大大提高消防法治教育的效率。通過微博、微信、微電影等多種信息傳播手段的綜合運用，群眾受到的是立體的多重信息的刺激，能夠使枯燥的消防法治教育工作變得生動活潑起來，更易于廣大人民群眾接受。

（三）建立網絡執法模式

規范消防執法工作是進行消防法治教育的重要保障。消防執法工作一方面能夠提高執法者知法、學法、用法的積極性，提高執法能力水平，另一方面也能教育行政相對人嚴格遵守國家法律法規和各項規章制度，對于消防法治教育來說是必不可少的一個環節。建立網絡執法模式就是進一步加強消防電子政務建設，調動執法相對人的積極性，主動配合消防執法活動的完成。在對相對人進行監督檢查做出處理決定后，由其在限定的時間內將本單位被查處的問題及整改完成后的情況在網上填寫并上傳，公安機關消防機構在網上審查后派出相關人員核實。這種類似于自查自糾的做法，把本來只屬于公安機關消防機構負責的大范圍的監督執法工作細化成小范圍的相對人自己的工作，既能提高消防執法工作的效率，又能增強相對人的消防安全意識、消防法治意識，避免其罰而不知，知而不改。

（四）發揮政府主導作用，創新消防法治宣傳

推進消防法治宣傳工作是進行消防法治教育的核心。微時代為消防法治宣傳工作提供了廣大的空間，如果能夠運用得當，將使人人都成為消防法治宣傳工作的主動傳播者而不是被動接受者，這就真正實現了全民消防，全民法治。

創新消防法治教育宣傳，就是要以政府部門為主導，以網絡技術為依托，以廣大人民群眾為立足點，創新觀念，轉變方法，進行全國性的宣傳。一是政府部門在消防法治宣傳工作中應該發揮主導作用，逐級設立消防法治宣傳辦公室，把消防法治宣傳工作的陣地建立在最接近人民的地方，逐級指揮逐級負責，分區域分片進行消防法治宣傳，形成點線面三者的結合。二是依托網絡技術，聯合網絡運營商以短信群發的形式定期給手機用戶推送消防法治知識。三是模仿手機天氣推送的模式，將消防法律知識碎片化每天推送給網絡用戶。網絡技術的合理運用，不僅能節省人力、物力，更能突破時間、空間的限制，有效增強消防法治宣傳的效果。

[責任編輯：韓璐]