鄉鎮森林防火工作分析與探討

王浩升

摘要：指出了鄉鎮森林資源保護工作中，森林防火工作極為重要，對于保護森林資源、確保林區群眾生命財產安全等方面都有非常積極的作用。從鄉鎮森林防火工作的重要性入手，對鄉鎮森林防火工作目前存在的問題進行了分析，并進一步提出了改善的措施，旨在提高鄉鎮干部群眾森林防火的意識，加強森林防火工作的綜合防控能力。

關鍵詞：鄉鎮森林；防火工作；措施

中圖分類號：S762.3

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05012702

1引言

云南省楚雄市位于云南省中部，地勢西北高，東南低，從西北向東南傾斜，呈傾斜葫蘆形，最高山峰為西舍路哀牢山脈的小越墳山，海拔2916 m。楚雄市屬北亞熱帶冬干夏濕季風氣候區，地處高原，地形復雜，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的氣候特點。氣溫日差較大，年差較小；冬無嚴寒，夏無酷暑；干濕季分明，雨熱同季；日照充足，霜期較短，冬春降水偏少；年平均氣溫16.7 ℃，地形比較復雜，森林防火工作形勢非常嚴峻。森林火災是一種破壞性極大的突發性災害，會造成嚴重的經濟損失、自然破壞等，根據不同地方的實際情況有針對性部署森林防火工作思路，同時做好森林防火技術應用，才能最大限度降低火災發生的概率，更好地保護森林資源。

2鄉鎮森林防火工作的重要性

鄉鎮林業工作者加強森林防火工作是實現市場經濟與自然資源相互協調發展的重要保障，同時也能實現社會效益與生態效益的統一協調，有助于推動我國社會和諧發展，同時還能更好的保護自然環境?；诔凼械膶嶋H情況，森林防火工作的積極開展，能夠推動現代林業的發展，讓鄉鎮森林資源實現可持續發展的目標，在推動市場經濟發展的同時，最大限度的爭取自然效益與經濟效益，將發展工作的重點轉移到生態建設的角度上來?？傊?，新時期鄉鎮森林防火工作的現實意義不容忽視，相關林業人員要高度重視森林防工作，要根據本地區的實際情況進行調整，敢于接受挑戰，在實際工作的過程中認真盡責，要善于從鄉鎮森林防火工作中存在的問題尋找突破口，從而提出改善的措施，提升鄉鎮森林防火工作的綜合防控能力。

3鄉鎮森林防火工作存在的問題

3.1植被豐富，可燃物過多

實施10年的天然林資源保護工程成效顯著，楚雄市森林面積從2006年的329231.6 hm2上升到2016年的347207.1 hm2，增加了17975.5 hm2，增幅為5.5%；活立木蓄積從13511360 m3上升到20011860 m3，增加了6500500 m3，年增650050 m3，增幅為48.1%；年總凈生長量從668170 m3上升到970270 m3，增加302100 m3，增幅為45.2%；消耗量從343252 m3下降到120192 m3，降幅為65%。近10年的封山育林，森林覆蓋率越來越高，植被也越來越豐富。隨之而來便是枯葉落葉的沉積，腐殖層也會越來越厚，這些都是屬于非常易燃的部分，也為鄉鎮森林防火工作帶來了一定的難度。

3.2宣傳不夠，意識淡薄

鄉鎮森林防火宣傳方面的還存在一些漏洞，鄉鎮面對的宣傳對象多是成年人，另外針對未成年人的宣傳還存在一些不足。宣傳的方式過于簡單，內容不夠豐富，比較醒目的宣傳標準、宣傳欄、宣傳標語相對較少，這些都會影響到鄉鎮防火宣傳的力度。從相關數據來分析，90%以上的森林火災都是因為人們從事生產活動過程中出現人為因素導致的。例如：上墳燒紙、農耕季節隨意燒灰積肥等。另外，鄉鎮防火領導小組一般是為了“應付”而成立撲火隊，但是由于生活因素的影響，這些隊員很多都外出務工，防火隊名不副實。目前，所簽署的防火責任書大部分都是流于形式，沒有真正發揮到宣傳的實際作用。

3.3村級森林火災應急方案不夠完善

鄉鎮重點林區大多數村都制定了森林火災撲救預案，但是在防火期間，高火險期值班的過程中會出現脫節的情況，缺乏實際操作性。例如：在接到火警之后，應急處理機制還不夠完善，尤其是責任分工體現的不夠明確、具體，責任沒有落實到人，在具體撲救的過程中處于較為混亂的狀態。村級森林火災應急方案不夠完善，還導致鄉鎮森林火災案件在調查的過程中毫無頭緒，增加了處理難度。對森林火災案件開展嚴肅的調查與處理是依法治火的主要措施之一，能夠更好地規范人們的用火行為，但若應急方案不夠完善，便會與實際工作脫節，村級森林火災應急方案也就無法發揮其作用。

4加強鄉鎮森林防火工作的對策

4.1不斷加強領導

鄉鎮森林防火工作要將防火責任制全面實施并落實，鄉鎮政府鎮長是責任第一人，領導班子成員要一起抓，將責任制度劃分到每一個崗位的領導，由領導具體負責。以鄉鎮牽頭對村簽訂防火責任書，以村對社簽訂防火責任書，林業站要求護林人員簽訂防火責任書，林權所有者和政府簽訂防火責任書，以這種方式加強領導，并且將防火責任一一落實到每一層，落實到每一個小班、地塊，落實到人頭上。一旦發生火情，領導必須要帶頭第一時間指揮展開撲救工作，甚至要親臨現場進行指揮，凡是在工作上疏忽、管理不嚴而至使災情更加嚴重的，造成重大經濟損失、人員傷亡的，必須要追究其責任，嚴懲不貸。

4.2積極開展森林防火宣傳工作

鄉鎮在防火期內要積極開展森林防火宣傳，要進一步加強鄉鎮居民、林區群眾的防火意識?；卩l鎮地區的特殊情況，要充分利用“趕集天”，在醒目的區域貼上防火標語，利用村廣播進行宣傳，同時還需要利用手機、電視等媒體以不同的方式進行有效宣傳，將國家頒布的《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》等有關森林防火的法律內容讓更多人了解，讓人們認識到森林火災巨大的破壞性，也認識到森林防火工作的現實意義，才能積極配合林業站順利開展森林防火工作。

4.3加強火源管理

在森林的防火高火險期間，重點林區必須要加強入山人員登記，從源頭上進行管理，做好林區巡查的工作。例如：在重點林區，村社主要路口一定要設置檢查點，對過往的車輛、人群進行嚴格的登記。重點林區必須要加強巡查力度，部分特殊人群要全程監控，要實現嚴查死守。在林區制定高點設置了望臺，盡可能全程隨時觀察全鎮的森林動態，實現實時監控。另外，林業站為了保護森林資源的安全，需要進行全面的規劃，與實際情況緊密結合，以重點區域為主，設計防火隔離帶，從而更好的防止森林火災的持續蔓延，防火隔離帶的設置，能夠加強火源管理同時也是提高森林防火能力的主要手段之一。

4.4完善森林火災應急方案，嚴懲火災肇事者

不斷完善森林火災應急方案，一旦出現火情，能夠在極短的時間內對撲火隊伍與物資設備進行合理的調動，在火災萌芽狀況下將其撲滅，最大限度的降低火災所帶來的損失。特殊節假日、防火嚴期必須嚴格實行24 h值班制度，每一天必須要由一名領導在場值班，值班人員不能出現脫崗、漏崗、缺席的情況，24 h要保持信息通暢，一旦有火情，及時開啟撲火方案。對《森林法》、《森林防火條例》進行嚴格的執行，對各項規章制度進行完善，堅決做到有法必依，對火災肇事者進行嚴懲，通過法律的威懾力來更好的約束村民的用火行為，將森林火災降低到最低程度。

鄉鎮森林防火工作不能空談，必須一一落實到細節之處?；馂牡耐话l性與破壞性所造成的損失是無法估量的，要切實加強檢查和督促森林防火工作，將森林防火工作與當地實際情況結合起來，制定防火體系與制度，并且納入林業人員的日常工作范圍當中，從而為森林資源提供更加全面的保護，將火災發生概率降到最低。

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