林業調查規劃設計存在的問題與對策

滕明本

摘要：指出了林業是我國國民經濟中的重要組成部分，林業調查規劃設計將會影響到我國國民經濟的發展，加強林業調查規劃設計能夠更好地了解我國林業資源，從而做好經濟發展規劃，為我國社會發展打下堅實的基礎。分析了林業調查規劃設計中存在的一些問題，從這些存在的問題入手，提出了加強林業調查規劃的對策，以提高調查規劃的效率與質量，促進林業生產水平全面提升。

關鍵詞：林業調查；規劃設計；對策

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05009302

1引言

林業資源調查規劃設計是林業發展的基礎，在林業生產之前，利用各種技術手段對當前的森林資源進行調查與分析，對整個森林資源有一個大致的了解，例如森林的面積、種類以及相關數據等。然后對林業生產進行科學合理的規劃，對林業資源進行有效的規劃，主要是合理的“分割”，規劃具體的生產方案，進而保障林業資源能夠得到最大限度額開發與利用。目前，林業調查規劃設計實際操作中，還存在一些問題，筆者主要對這些問題進行分析，提出提高林業調查規劃設計的具體策略。

2林業調查規劃設計的意義

2.1有助于林業資源保護工作順利開展

隨著我國市場經濟的發展，生態環境破壞也越來越嚴重，人們對林業資源的保護意識也有所提升，但是僅僅具備一定的保護意識還不夠，還需要科學合理的指導。要真正實現林業可持續發展的目標，掌握林業資源的基礎信息是關鍵，林業調查規劃設計的作用逐漸受到國家、社會的重視。林業調查規劃對樹木數量、樹木種類、樹木質量以及地理環境等相關信息的采集，為林業相關部門制定實踐的保護措施提供了有效的依據，有助于林業資源保護工作更加順利的開展[1]。

2.2有助于林業生產科學合理的實施

林業生產是我國國民經濟發展中不可缺少的一個部分。林業生產涉及到各個行業，如造紙業、家居等，這些行業都需要大量的木材。但是我國林業管理還不夠規范，為了追求更大的經濟利益盲目開發的現象普遍存在，從而忽視了對生態環境的基本保護，尤其是一些造林難度過大的地區，由于過度開發導致很多林地成為了荒地。林業調查規劃設計工作以科學的角度進行規劃，對需要開發的林業地區進行客觀的分析，并且做出綜合的評估之后提出預見性規劃。因此，林業調查規劃設計能夠讓林業生產及時發現問題，從而采取有效的措施，以求實現經濟效益與生態效益協調發展的最終目標[2]。

3林業調查規劃設計中存在的問題

3.1調查問題

實地調查是林業調查規劃設計的基礎，通過實地調查才能制定客觀、科學、合理的發展機制。目前，我國林業調查規劃設計中關于實地調查，林業部門的工作人員并沒有正確認識到實地調查的重要性，導致沒有將實地調查放在工作的首位，從而影響到實地調查的質量。林業調查規劃設計的基礎工作沒有做好，造成林業資源無法得到有效的管理與控制，生態環境問題沒有得到切實的解決，阻礙了林業事業的健康發展。林業調查目的在于及時掌握森林資源的數量、質量和生長、消亡的動態規律及其與自然環境和經濟、經營等條件之間的關系，以保證森林資源在國民經濟建設中得到充分利用，并不斷提高其潛在生產力。為滿足伐區設計、 撫育采伐設計等的需要而進行的調查，需要對林木的蓄積量和材種出材量要作出準確的測定和計算。在調查過程中，對采伐木要掛號，根據調查對象面積的大小和林分的同質程度，可采用全林實測或標準地調查方法。因此，林業調查必然會因時間因素、地域環境、自然條件等的變化而受到影響，而且部分特殊項目要求的時間都比較緊，任務重，勢必會影響到實地調查的質量[3]。

3.2規劃問題

我國林業調查規劃設計在開展實際工作的過程中，存在很多的不足，導致資源在開發的過程中失去了正確的指導方向。隨著我國市場經濟的高速發展，目前林業調查規劃設計工作中存在的問題日益突出。從當前林業調查規劃的現狀來分析，在林業規劃業務建設、林業規劃設計組織建設、林業規劃基礎建設等方面，都存在著一些問題，尤其是在林業資源調查的過程中，開始對林業資源進行開發與利用時，還沒有對應的機制或者不夠完善的機制給予保護，導致很多森林資源失去了基本的保護效益，從而影響到林業資源后期的開發與建設。由于規劃方面的問題，林業調查設計工作難以按照預定的方案進行。

3.3資金不足

林業調查規劃設計中，需要充足的資金才能進一步保障各方面工作能夠順利的開展。林業調查規劃設計中需要對應的設備、專業人才等，無論是設備，還是專業人員的培訓費用都是一筆很大的開銷。目前部分地區的林業部門在森林資源進行管理過程中，沒有真正重視林業調查規劃工作，在調查規劃方面投入的資金并不足，從而導致工作具體開展時各種問題的發生。調查設備的齊全、先進程度與專業技術人員的技術水平，直接影響到林業調查規劃設計的整體質量。

3.4林業調查規劃的管理制度不夠完善

最近幾年，我國對森林建設的力度較大，對林業調查規劃也比較重視，但是在具體的管理方面還沒有具備對應的管理制度，或者對現有的制度沒有切實的執行，尤其是關于林業調查規劃制度當中一些有關技術規劃的理解不夠全面。我國部分林業部門在實際開展林業規劃調查的過程中，沒有對相應的工作進行必要說明，沒有從地區森林的實際情況入手，導致很多林業規劃調查技術無法切實地開展[4]。

4林業調查規劃設計工作改革的具體對策

4.1管理制度需要不斷完善

（1）林業調查規劃工作的總體設計需要不斷的加強，若要提高森林調查的整體規劃質量，首先要對森林資源進行充分利用，整個規劃設計必須要合理，要讓整個規劃結合地區的實際情況，使其能夠落實到位，而整個管理環節必須要根據規劃設計的具體要求來執行。這些都是必須建立在對森林資源充分了解的基礎之上的。未來的林業調查規劃設計工作中，國家林業部門、地區林業部門要提高對林業調查規劃設計的重視力度，要明確林業調查規劃設計的現實意義。林業調查規劃設計中，對森林資源進行測量是基礎工作，要加強實地調查的力度，結合現代化發展理念，從而對森林資源進行合理的規劃，讓整個森林地區建設得到前所未有的提升。

（2）林業調查規劃管理內容要加強調查規劃與設計之間的銜接與溝通，才能將設計落到實處。林業調查規劃的相關設計人員要對調查部門實地調查的相關數據進行客觀、準確的分析，同時還需要結合森林建設的目標進行合理的設計，這樣才能讓林業生產能夠完全按照林業規劃的設計方案開展。

4.2提高林業調查規劃工作人員的專業素質

林業調查規劃是一項反復開展的技術性工作，林業調查規劃設計工作的技術性、實踐性比較強，在林業調查規劃設計的過程中，要注重工作人員專業素質的培養。林業調查規劃管理的過程中，每一個崗位所承擔的責任不一樣，面對調查過程時間因素、地域環境、自然條件等因素的影響，在實地調查工作開展之前，要對林區各個因素進行分析，制定好調查的方案，并且根據方案嚴格執行，盡量克服不確定因素的影響。在實地調查開展之前要明確本次調查的實際目標，同時還需要了解每一個調查項目的具體內容，這樣才能為后續的林業規劃與設計打下堅實的基礎。林業規劃人員要全面認識林業生產活動，了解林業生產經濟活動涉及到的每一個細節，才能對林業生產活動進行科學合理的規劃。林業設計人員要對調查規劃有一個全面的認識，要從整體角度去分析調查規劃，結合實際的情況設計好方案并落實。林業調查規劃設計工作開展過程中，對森林的開發面積要細分，要對具體的開發任務進行設計，設計要精確到開發與利用的步驟當中，才能讓林業產生能夠根據林業調查規劃設計來嚴格開展。

4.3合理協調生態與林業生產發展的關系

森林資源是一種可再生資源，但是也是一種非常特殊的資源。林業調查規劃工作的最終目標是協調生態效益與經濟效益，能夠在保護好林業生態環境的大前提下，推動經濟發展。由此可見，林業生態環境的改善與保護，還有生態經濟發展是兩個無法分割的概念。我國大部分森林地區為了更好的發展，重視經濟忽視環境保護，導致很多珍稀植物受到嚴重的損壞，原本良好的生態環境逐漸失去平衡。因此，要摒棄傳統的理念，必須合理協調生態與林業生產發展之間的關系，在追求經濟效益的同時，注重生態效益的維護。這是林業調查規劃設計中必須永遠重視的原則，林業調查規劃設計過程中，以保護為前提，以發展為輔。林業生產活動過程中，要以保護森林生態系統為基本目標，才能進一步對森林資源進行合理的開發與利用，從而實現森林可持續發展。

4.4加大林業調查規劃設計的資金投入

林業調查規劃設計工作的開展必須要有充足的資金來保障，在未來的發展過程中，要不斷拓展融資渠道，對投資投入的機制進行不斷完善，進一步滿足林業生產發展過程中的基本資金需求。加強林業調查規劃設計過程中的資金投入，首先，國家相關部門應該重視林業調查規劃設計工作，要考慮到林業調查規劃工作的長遠意義，對林業調查規劃設計工作提供更多的資金，促進工作能夠順利的開展，讓林業調查規劃設計過程中相關設施設備與技術人員得到全面保障。其次，關于林業調查規劃設計資金問題，還應該從社會各個渠道入手，讓國家、社會重視林業調查規劃設計的意義，對工作具體開展的過程中所需要的相關資金與物質進行對應的供給。林業調查規劃設計一旦有充足的資金支持，能夠為林業調查規劃工作提供更多的機械設備，為工作人員提供更多培訓機會，而且還能夠建立較為穩定的投入機制，一定程度上改善了調查工作人員的在野外工作的生活條件，讓林業調查規劃中能夠穩定的開展[5]。

5結語

林業調查規劃設計工作在我國林業管理過程中有著不可替代的作用。林業調查規劃直接影響到林業生產的活動。只有做好林業調查規劃設計工作，才能對當前的林業資源有一定的了解，并且在具體的工作開展過程中，需要完善林業調查規劃制度，國家林業部門要加

強重視，加大資金投入與資金籌集，全面提高調查規劃的整體水平，促進林業經濟快速健康的發展。

參考文獻：

[1]柯于恒，柯文光.林業調查規劃設計在林業生產建設中的重要性[J].低碳世界，2016（17）：247～248.

[2]郝靜.林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用[J].農業與技術，2015（18）：116，121.

[3]夏琦義.對林業調查規劃工作的幾點思考[J].北京農業，2013（33）：137～138.

[4]韋桂新.關于林業調查規劃設計存在問題與對策探討[J].農業與技術，2013（5）：76，78.

[5]鄒小紅，劉聯盛.林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用[J].科技與企業，2012（5）：228.