河南省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級問題研究

張祝平

（中共河南省委黨校科技文化教研部，河南鄭州450002）

河南省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級問題研究

張祝平

（中共河南省委黨校科技文化教研部，河南鄭州450002）

在梳理河南省旅游資源及其開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)河南省具有較多的不可替代的壟斷性資源，還具有很多非壟斷但品位高、地方特色濃郁的旅游資源。發(fā)現(xiàn)河南省旅游業(yè)目前存在旅游產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級等問題，通過對河南省旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT分析及發(fā)展模式研究，發(fā)現(xiàn)河南省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有旅游資源豐富而優(yōu)秀多個方面的優(yōu)勢；梳理旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論基礎(chǔ)，對河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級給出政策建議。

河南省；旅游產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化升級

一、河南旅游資源概況

河南省地處中原，這里是中華文明的主要發(fā)祥地之一，歷史文化底蘊深厚，尤其是在北宋之前的幾千年間，這里一直是中國的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，為河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的人文歷史資源。河南地勢西高東低，太行山、伏牛山、大別山由北向南依次排列，黃河自西向東穿境而過，華北平原和黃淮海平原在這里交匯，自然地理景觀星羅棋布。以擁有國家5A級旅游景區(qū)數(shù)量為例，河南的5A級景區(qū)總數(shù)現(xiàn)有13家，總數(shù)量處于全國第3，僅次于江蘇省的23個和浙江省的16個。再以全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為例，河南擁有14家景區(qū)，在數(shù)量上僅次于北京的15家，與湖南、湖北和河北三省并列第2。

（一）自然旅游資源

其一為地質(zhì)景觀類。地質(zhì)景觀是指具有觀賞價值和科學(xué)考察價值的地質(zhì)體構(gòu)成的旅游景觀。河南具有旅游價值的是登封三官廟附近的蛇跡褶皺、嵩山金龍溝褶皺等。最典型的地層剖面是嵩山地層。河南省主要有西峽縣恐龍生態(tài)環(huán)境與恐龍蛋化石產(chǎn)出地景觀；其二為地貌景觀類。剝蝕地貌主要集中在豫北、豫西和豫南三大山地，主要有花崗巖剝蝕地貌、變質(zhì)巖剝蝕地貌和碳酸鹽巖剝蝕地貌等。花崗巖地貌景觀有雞公山風(fēng)景區(qū)、嵖岈山風(fēng)景區(qū)等；變質(zhì)巖地貌景觀有嵩山風(fēng)景區(qū)、濟(jì)源風(fēng)景區(qū)等；碳酸鹽巖地貌景觀主要有鞏義老廟山景區(qū)、浚縣大伾山巖溶地貌景觀等。具有游覽觀賞價值的堆積地貌景觀主要有鄭州以東黃河下游的“地上懸河”；其三為水體景觀類。河南省地表河流縱橫，水體復(fù)雜，境內(nèi)大小河流共1500余條，分屬于長江、黃河、淮河、海河四大水系。其中以黃河為最，黃河三門峽大壩風(fēng)景區(qū)、小浪底風(fēng)景區(qū)等，在河南乃至在全國都具有很強(qiáng)的影響力。其次是淮河流域，由大量的治淮水庫形成了以水庫為依托的旅游風(fēng)景名勝區(qū)，如南灣水庫、宿鴨湖水庫、薄山水庫等。河南省著名的溫泉有盧氏湯池、魯山溫泉、龍門溫泉等。河南地勢西高東低，水流眾多，因此瀑布廣布。主要分布在京廣線以西的山區(qū)，如雞公山風(fēng)景區(qū)瀑布群、白云山風(fēng)景區(qū)瀑布群等。其四為生物景觀類。河南省的自然生態(tài)類型的旅游景觀有信陽雞公山、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼、伏牛山、太行山獼猴、羅山董寨鳥類12個國家級自然保護(hù)區(qū)和19個省級自然保護(hù)區(qū)，建立了30個國家級森林公園和86個省級森林公園。有著豐富的野生動物資源，形成了以濟(jì)源五龍口獼猴、盧氏大鯢等為主的旅游景觀。洛陽牡丹、鄢陵臘梅、鄭州月季、開封菊花等都具有很高的審美價值，為城市美化和旅游觀光錦上添花。

（二）人文旅游資源

河南人文旅游資源豐富，在歷史古跡景觀類旅游資源方面，河南省發(fā)現(xiàn)的古人類文化遺址主要有澠池仰韶遺址等。古城遺址主要有安陽殷墟等。此外，還留下了楚漢爭霸等諸多戰(zhàn)爭遺址。河南有眾多的歷史文化名人，如李斯、劉秀、諸葛亮等政治軍事名人，老子、張衡、張仲景等思想科技名人，蔡邕、杜甫、吳道子等文學(xué)藝術(shù)名人。河南“紅色旅游”資源極為豐富，形成了一大批紅色旅游景區(qū)（點）。其中極具代表性的有鄂豫皖首府新縣、蘭考焦裕祿同志紀(jì)念館、林州人工天河紅旗渠等。河南省古建筑歷史悠久，種類齊全。如南陽府衙等衙署建筑、洛陽府文廟等文廟建筑、嵩陽書院等書院建筑、開封山陜甘會館等會館建筑、武侯祠等紀(jì)念性建筑、鞏義康百萬莊園等古代民居建筑。此外，還有登封觀星臺等古建筑。已開發(fā)的陵墓旅游資源主要有淮陽太昊陵等。河南省館藏文物眾多，其中河南省博物院等綜合性博物館和南陽漢畫館等專業(yè)類博物館最負(fù)盛名。在宗教文化景觀類旅游資源方面，宗教文化建筑遍布全省，其中洛陽白馬寺、嵩山少林寺、開封相國寺等佛教寺院建筑和嵩山中岳廟、開封延慶觀、鹿邑太清宮、焦作嘉應(yīng)觀等道教宮觀建筑是典型代表，洛陽龍門石窟宗教藝術(shù)旅游資源名揚海內(nèi)外。在園林景觀類旅游資源方面，河南省開發(fā)的園林旅游資源以開封龍亭和清明上河園最為著名。在城鎮(zhèn)景觀類旅游資源方面，目前河南有洛陽、開封等8個中國歷史文化名城，禹州市神垕鎮(zhèn)、確山縣竹溝鎮(zhèn)等4個全國特色小鎮(zhèn)，惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)、滑縣道口鎮(zhèn)等12個中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)，鞏義市竹林鎮(zhèn)、信陽市郝堂村等24個全國美麗宜居小鎮(zhèn)（美麗宜居村），登封市告成鎮(zhèn)、林州市石板巖鄉(xiāng)等28個全國特色景觀旅游示范名鎮(zhèn)（村），滎陽市廣武鎮(zhèn)、登封市告成鎮(zhèn)等86個全國重點鎮(zhèn)。

這些旅游資源，最能體現(xiàn)河南風(fēng)格。根據(jù)山、河、城、花等特點，河南形成了“南太行旅游”、“大黃河旅游”、“古城旅游”、“武術(shù)旅游”、“花卉旅游”、“尋根旅游”和“紅色旅游”等人文特色旅游項目。

二、河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

河南省旅游業(yè)目前正處于由單一觀光型向觀光與休閑度假型轉(zhuǎn)變、由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變、由點線布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變、由量的擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變階段。基本形成了以休閑度假為主導(dǎo)、以觀光和專項旅游產(chǎn)品為支撐的多樣化旅游產(chǎn)品格局,基本建立了以“老家河南”為統(tǒng)領(lǐng)的旅游品牌體系。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綜合接待能力顯著增強(qiáng)

截止2010年，河南省有27個城市獲得全國優(yōu)秀旅游城市稱號，僅次于山東的36個，與黑龍江、江蘇和浙江三省并列第2。《中國旅游年鑒》顯示，2011年底，河南省旅行社數(shù)量已達(dá)1096家，在全國排名第7位，星級飯店數(shù)量達(dá)503家，排名全國第11位。河南省已經(jīng)初步形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系，城市建設(shè)和旅游發(fā)展形成相互促進(jìn)、良性互動的局面。這對樹立河南形象、改善全省投資大環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

3.旅游業(yè)在全國的地位顯著提高

2013年，全省共接待海內(nèi)外游客4.1億人次，同比增長13%，其中入境游客207萬人次，同比增長8.7%；旅游總收入3875.5億元，同比增長15.2%，相當(dāng)于全省GDP的12%，其中旅游創(chuàng)匯6.6億美元，同比增長7.9%。旅游業(yè)保持了健康快速發(fā)展的態(tài)勢，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生做出了重要貢獻(xiàn)。河南旅游業(yè)已成為業(yè)界黑馬，被國家有關(guān)部門和旅游業(yè)界稱為“河南旅游現(xiàn)象”[1]。

4.旅游精品工程建設(shè)成效顯著

2005年以來，省財政及國債等引導(dǎo)資金共投入5億多元，積極實施旅游精品工程，著力把鄭、汴、洛沿黃“三點一線”打造成享譽(yù)海內(nèi)外的黃金旅游線路。河南省還針對境外市場推出了大黃河之旅、王朝街道之旅、中國古文化研修之旅等文化精品線路，深受境外游客青睞。旅游精品工程建設(shè)成效顯著，已成為全國熱點性的旅游目的地。

5.實施品牌戰(zhàn)略，旅游宣傳促銷成果豐碩

隨著河南省旅游業(yè)從“一般產(chǎn)業(yè)”向“支柱產(chǎn)業(yè)”提升與轉(zhuǎn)移，旅游業(yè)發(fā)展的理念日趨成熟，堅持把創(chuàng)新旅游推介形式、搭建各種招商平臺作為主要手段，有效激發(fā)了旅游業(yè)的市場活力。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，不斷提升我省旅游的影響力，組織了南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟會議、三門峽國際黃河旅游節(jié)、河南高鐵旅游推介等活動，進(jìn)一步提升了河南旅游知名度。

6.旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快

河南省堅持把加快要素融合、培育新型業(yè)態(tài)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條作為主要途徑，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級。培育了一批有影響力的旅游演藝新增長點，如《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《君山追夢》、《河洛風(fēng)》等一批優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目，賦予旅游產(chǎn)業(yè)以文化內(nèi)涵，有效拉動了旅游客源市場[2]。

（二）河南旅游業(yè)目前存在的問題

其一為旅游產(chǎn)業(yè)亟待優(yōu)化升級。一是旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，仍處于產(chǎn)業(yè)化初始階段，旅游產(chǎn)品增值空間有限，輻射面不夠?qū)拸V，影響旅游產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程[3]。二是旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈延展度低，缺少與其他產(chǎn)業(yè)間廣泛的互融互動；其二為旅游產(chǎn)業(yè)中文化要素比重不足。河南文化資源的豐富性、獨特性在國內(nèi)外屈指可數(shù)，即使是自然旅游資源，也常與典故、傳說、歷代名人等相聯(lián)系，充滿了文化色彩。在河南旅游業(yè)的總量中，文化旅游占有大約五分之一的比重[4]，文化資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在已經(jīng)開發(fā)的文化旅游產(chǎn)品中，存在著文化內(nèi)涵挖掘不夠、創(chuàng)意不足、表現(xiàn)手法粗糙、模仿、文化品位不高、缺少精品等問題；其三為旅游外向度較低。河南省旅游收入外向度與旅游人次外向度均偏低，旅游收入外向度居全國倒數(shù)第5位，旅游人次外向度居全國倒數(shù)第6位，這與河南省旅游大省的地位極不相稱，成為影響河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，阻礙了河南省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及優(yōu)化升級。第四是旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來危害。部分地區(qū)在旅游資源開發(fā)過程中忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，過度開發(fā)與建設(shè)，超過了旅游生態(tài)環(huán)境的承載力，造成景觀破壞、建設(shè)浪費和效益低下等問題。這種對旅游資源的過度開發(fā)，造成旅游目的地環(huán)境和文化遺產(chǎn)的破壞，高耗式的經(jīng)營也為河南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患[5]。

（三）河南省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.河南省旅游產(chǎn)業(yè)的空間差異

各地市的旅游經(jīng)濟(jì)存在較大差異，突出的表現(xiàn)就是西部、北部地市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于南部、東部地市，主要原因是各區(qū)域旅游資源稟賦、社會經(jīng)濟(jì)、交通區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等條件不同。

2.河南省旅游產(chǎn)業(yè)的空間差異的原因

一是旅游資源稟賦差異。河南省旅游資源非常豐富，但大多分布在西部、北部山區(qū)，東部、南部平原地區(qū)相對較少，這種差異對各地市旅游經(jīng)濟(jì)差異是至關(guān)重要的；二是交通、區(qū)位差異。從交通條件來看，河南省各地市旅游經(jīng)濟(jì)差異與交通存在著高度相關(guān)性。鄭州市與洛陽市的交通條件最為發(fā)達(dá)，都具備民航機(jī)場及“十”字型鐵路，還具備“十”字形高速公路網(wǎng)絡(luò)。其他客源市場的游客要前往某地市旅游，往往將鄭州作為中轉(zhuǎn)站。因此，各地市的區(qū)位條件在很大程度上表現(xiàn)為距離鄭州的遠(yuǎn)近；三是資本因素。鄭州作為省會城市、洛陽作為國家重工業(yè)基地、開封作為曾經(jīng)的省會，這三個地市吸納了河南省主要的建設(shè)資本，而其他地市接納的資本則比較有限。

三、SWOT分析及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

（一）SWOT分析

1.優(yōu)勢（Strengths）分析

優(yōu)勢主要體現(xiàn)在六個方面，一是旅游資源多而美。首先是類型豐富，覆蓋面廣，涵蓋了《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準(zhǔn)中的所有8個主類，幾乎涵蓋了中國旅游資源的全部類型。其次是價值品位高。旅游資源大都具有悠久的歷史，而且其中的很大一部分在歷史文化價值、文物價值上具有較高的地位。河南位于南北方過渡帶，自然旅游資源十分豐富。此外，河南省旅游資源的開發(fā)潛力大，知名度大，自然旅游資源與文化旅游資源互為依存，具有集中性；二是發(fā)展空間巨大。人文旅游資源占據(jù)絕對優(yōu)勢。河南地下文物全國第一，館藏文物全國第一，地上文物全國第二，被譽(yù)為“中國歷史的自然博物館”。河南省文化旅游資源數(shù)量多、規(guī)模大，類型齊全，其中數(shù)量最為豐富、最具有代表性的有民俗文化、古都文化、名人(姓氏)文化等；三是區(qū)位優(yōu)越。河南位居中原，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。河南是我國中部交通樞紐，是維系四方交通的樞紐地帶。多條高鐵、鐵路、公路國道干線、高速鐵路在此交匯，人流物流信息流各通其暢。目前河南省有鄭州、洛陽、南陽三個大型民航機(jī)場，特別是新鄭國際機(jī)場，是全國五大航空門站之一；四是人口眾多。河南是全國第一人口大省，發(fā)展旅游業(yè)潛力很大。周邊的山東、安徽、河北、湖北等人口大省，提供了良好的客源基礎(chǔ)；五是政府強(qiáng)力支持。省政府與國家旅游局完善了緊密合作機(jī)制，“一區(qū)兩帶”和太行山、大別山旅游板塊進(jìn)入國家旅游發(fā)展規(guī)劃，絲綢之路、大黃河之旅成為國家旅游局重點推介的國際旅游線路。各級黨委、政府把旅游業(yè)擺上重要位置，定期研究協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，在政策措施、資金安排等方面予以支持傾斜。2013年，省政府將旅游發(fā)展專項資金由8000萬元增加到1億元。2014年，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省旅游局關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》。2015年，省政府出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》；最后是具有后發(fā)優(yōu)勢。河南省旅游開發(fā)與起步較晚，發(fā)展較慢。但可以充分發(fā)揮先天旅游資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)和借鑒后天開發(fā)和管理經(jīng)驗，科學(xué)開發(fā)，合理發(fā)展。

2.劣勢（Weaknesses）

劣勢在四個方面體現(xiàn)尤其明顯。第一是認(rèn)識不足。旅游管理機(jī)構(gòu)很多時候只看重了經(jīng)濟(jì)利益，依賴門票收入，往往忽視了社會效益，對文化軟實力和文化自信重視不夠；第二是層次不高。旅游產(chǎn)品類型單一，仍以觀光類為主，缺乏參與性、體驗性較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。一些原來在全國十分著名的歷史文化名城和景點，近期沒有相應(yīng)提升品位，影響力和市場競爭力不強(qiáng)；第三是發(fā)展不平衡。鄭州、洛陽、開封等配套設(shè)施比較齊全的地市，產(chǎn)業(yè)鏈完整，發(fā)展較快。其他地市，特別是南部、東部缺少優(yōu)質(zhì)旅游資源地市發(fā)展較慢；第四是保障體系不完善。旅游服務(wù)方式陳舊，其水平、質(zhì)量都較低。多數(shù)旅游網(wǎng)站僅僅是提供關(guān)于旅游景區(qū)（景點）的信息介紹，而且許多網(wǎng)站建設(shè)水平較低，沒有起到充分提供信息、擴(kuò)大宣傳的作用。住宿和餐飲服務(wù)沒有體現(xiàn)地方特色，服務(wù)理念落后。

3.機(jī)遇（Opportunities）

河南旅游市場機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇是市場需求旺盛。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，當(dāng)物質(zhì)需要得到滿足之后，旅游、休閑等文化消費行為成為當(dāng)前人們的主要精神訴求。特別是隨著國家假期經(jīng)濟(jì)的推出，各地的旅游需求日益旺盛。同時政府極為重視。河南省確立了“旅游立省”戰(zhàn)略。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，建設(shè)國際知名旅游目的地和全國重要的旅游集散中心，突出“老家河南”主題，打造鄭汴洛焦國際文化旅游名城，培育伏牛山、太行山、桐柏—大別山、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。

4.威脅（Threats）

面臨的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面：一是與其他省份的競爭。與發(fā)達(dá)省區(qū)相比、與發(fā)展速度快的省區(qū)相比，河南旅游業(yè)發(fā)展仍存在較大差距，在全國的地位、在全國旅游市場中所占的份額仍然較小。河南省接待入境旅游者的規(guī)模、入境旅游者的人均消費也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、廣州、陜西、云南等旅游強(qiáng)省。二是服務(wù)配套不完善。存在著表達(dá)能力較弱、不能起到良好溝通作用的情況或急功近利、欺騙游客的情況，一些地區(qū)甚至是旅游景區(qū)內(nèi)部都不同程度地存在著環(huán)境污染或破壞的情況。

5.SWOT分析

河南省旅游資源開發(fā)優(yōu)勢明顯，面臨良好的旅游開發(fā)機(jī)遇。雖然也存在著一定的劣勢，面臨著很多威脅，但發(fā)展是主流。而且絕大部分劣勢可以通過一定的手段轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，絕大部分的威脅也可以通過一定的措施來避免。

（二）動力機(jī)制

1.市場需求驅(qū)動

一是旅游需求結(jié)構(gòu)的變化。隨著人們生活水平的提高，旅游中的參與性和娛樂性成為旅客關(guān)注的訴求點。游客消費中娛樂比例增加，將促使旅游偏好更傾向于精神消費更高層次的娛樂[7]。二是旅游需求內(nèi)容的變化。人們開始重視消遣娛樂、心神康健和智力發(fā)展的休閑觀念逐步形成，以關(guān)注自我、尋求自我發(fā)展為目的、以文化精神體驗為特征的休閑生活方式將逐步發(fā)展[8]。

2.政府導(dǎo)向驅(qū)動

河南省委、省政府一直對旅游業(yè)的發(fā)展高度重視，近年來旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成效顯著，一些主要指標(biāo)位于全國各省前列。尤其是省委、省政府提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮河南省文化旅游資源優(yōu)勢，加快文化與旅游的產(chǎn)業(yè)融合，提升旅游的文化品位。政府的重視使河南省旅游產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

3.企業(yè)利潤驅(qū)動

一是旅游產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，帶來的超額利潤對旅游產(chǎn)業(yè)具有驅(qū)使力。二是傳統(tǒng)旅游行業(yè)的低利潤，迫使旅游企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）河南省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。所謂優(yōu)化，就是優(yōu)化旅游業(yè)的發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展觀念；所謂升級，就是提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

1.含義

旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是指要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展模式與發(fā)展形態(tài)。在“好”與“質(zhì)”上下功夫，實現(xiàn)“好”與“快”、“質(zhì)”與“量”的有機(jī)統(tǒng)一。涉及以下三個方面：首先是發(fā)展觀念由粗放型向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，其次是發(fā)展模式由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，再次是發(fā)展形態(tài)由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。

2.理論基礎(chǔ)

對旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的理論基礎(chǔ)主要包括產(chǎn)業(yè)升級理論、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化理論等。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是在產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程中達(dá)到旅游產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)、產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)的相對均衡，進(jìn)而實現(xiàn)生產(chǎn)要素在部門之間的優(yōu)化組合和對全社會資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化。

3.政策建議

(1)旅游景觀優(yōu)化升級

確立景觀業(yè)的主導(dǎo)地位，集中人、財、物加強(qiáng)品牌產(chǎn)品、新旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。控制游覽部門發(fā)展規(guī)模，重視旅游產(chǎn)品等級質(zhì)量的提高。

一是打造“一區(qū)兩帶四板塊”的格局，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力。一區(qū)是中原歷史文化旅游區(qū)。依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城際軌道交通建設(shè)，發(fā)揮鄭州、開封、洛陽、安陽四大古都?xì)v史文化優(yōu)勢，突出華夏腹地文化交融的地域特色，整合以古都文化、功夫文化、根親文化、佛道文化、黃河文化、老子文化、仰韶文化等為代表的文化旅游資源，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)。兩帶——黃河旅游帶、南水北調(diào)中線旅游帶。黃河旅游帶西起三門峽、東至商丘、東北至濮陽，全長711公里。在大黃河之旅國家精品線路的基礎(chǔ)上，打造一條集世界文化遺產(chǎn)、中華古都群、黃河濕地生態(tài)于一體的黃金生態(tài)文化旅游帶。重點建設(shè)函谷關(guān)、小浪底大壩、陳家溝等景區(qū)。將省黃河兩岸建成薈萃華夏文明、凸顯生態(tài)黃河的國際旅游精品帶。南水北調(diào)中線旅游帶南起淅川縣丹江口水庫，北至安陽市省界，全長731公里。整合沿線自然人文資源，建設(shè)干渠沿線的南陽渠首丹江、安陽岳飛廟、殷墟等18個景區(qū)，構(gòu)建旅游新興增長帶。四板塊——文化旅游體驗、都市觀光休閑、山地休閑度假、鄉(xiāng)村旅游。文化旅游體驗板塊依托深厚的歷史文化積淀，完善少林寺、龍門石窟、白馬寺、清明上河園、黃帝故里等文化旅游精品景區(qū)，培育面向國際市場的文化體驗產(chǎn)品，打造中原古都文化游、世界文化遺產(chǎn)游、少林太極功夫游、華人尋根祭祖游、佛道文化探源游等旅游精品線路。都市觀光休閑板塊以旅游城市為依托，建設(shè)宜居宜游型城市，形成以鄭州、洛陽、開封為龍頭，以安陽、焦作、南陽等中國優(yōu)秀旅游城市為補(bǔ)充的都市旅游格局。山地休閑度假板塊以伏牛山為中心，南太行、桐柏-大別山為兩翼，將伏牛山、南太行打造成為我國著名的山地度假品牌。鄉(xiāng)村旅游板塊依托深厚的中原農(nóng)耕文化和特色鄉(xiāng)村，充分挖掘利用廟會、節(jié)慶、傳統(tǒng)農(nóng)事活動等農(nóng)耕社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，在全省建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色旅游村和休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。

二是大力發(fā)展度假旅游產(chǎn)品。建設(shè)伏牛山、南太行、大鄭州等特色旅游度假區(qū)。伏牛山旅游度假區(qū)以國家5A級景區(qū)白云山及堯山-中原大佛景區(qū)為核心，整合伏牛山世界地質(zhì)公園生態(tài)景觀資源，打造中國山地休閑度假旅游目的地。南太行旅游度假區(qū)以國家5A級景區(qū)云臺山風(fēng)景名勝區(qū)為核心區(qū)域，打造以云臺山、王屋山-黛眉山世界地質(zhì)公園為代表的山水觀光區(qū)，形成功能完善、產(chǎn)品多樣、滿足游客多樣化需求的特色休閑度假旅游區(qū)。桐柏-大別山旅游度假區(qū)以雞公山、桐柏山、南灣湖、新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府等景區(qū)為重點，整合山水觀光、生態(tài)休閑、避暑度假等資源，塑造“紅綠大別、閩臺祖地、水韻茶鄉(xiāng)”的主題形象，打造中國避暑勝地和國家級旅游度假區(qū)。大鄭州旅游度假區(qū)著力建設(shè)鄭州環(huán)城游憩帶，大力發(fā)展城市觀光游、城郊休閑游等旅游業(yè)態(tài)，形成面向大鄭州都市區(qū)的近郊休閑度假區(qū)。在北部，整合以黃河風(fēng)景名勝區(qū)、漢霸二王城為代表的沿黃河文化景觀帶。在鄭州新區(qū)，整合綠博園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等新型旅游項目。黃河小浪底旅游度假區(qū)以黃河小浪底水利樞紐工程為中心，打造濱河休閑度假旅游帶，形成南有長江三峽、北有黃河小浪底，南北呼應(yīng)、江河爭輝的中國江河文化生態(tài)休閑度假旅游目的地。

三是致力于發(fā)展專項旅游產(chǎn)品。首先，要打破傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)單一的旅游產(chǎn)品體系，大力開發(fā)和發(fā)展度假旅游、商務(wù)會議旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、娛樂休閑旅游等非觀光旅游產(chǎn)品。如挖掘提煉少林禪武醫(yī)文化，在登封市開發(fā)禪修養(yǎng)生度假區(qū)，依托宛西制藥廠中藥材種植基地和張仲景醫(yī)藥文化，在西峽縣、南召縣建設(shè)康復(fù)養(yǎng)生度假區(qū)，依托太極拳發(fā)源地陳家溝和四大懷藥原產(chǎn)地，建設(shè)太極拳健身和中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)生度假基地。重點建設(shè)林慮山國際滑翔基地、伏牛山滑雪場等戶外運動基地，完善戶外運動配套服務(wù)設(shè)施。開發(fā)參觀型、訪問型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，展示和提升我省工業(yè)形象。大力開展商務(wù)兼觀光、觀光兼度假、會議兼觀光、學(xué)習(xí)兼觀光這類二合一、多合一的旅游產(chǎn)品。

四是整合旅游資源，形成旅游目的地。強(qiáng)化地區(qū)形象塑造，打造旅游目的地品牌。發(fā)揮古都群體優(yōu)勢，整合鄭州、洛陽、開封、安陽四大古都?xì)v史文化資源，聯(lián)合打造具有國際吸引力的古都文化旅游目的地。整合伏牛山、南太行山、桐柏-大別山、嵩山等山地旅游資源，打造集觀光度假、戶外運動、自助旅行、休閑養(yǎng)生等于一體的在國內(nèi)外享有較高知名度的山水度假旅游目的地。充分發(fā)揮以少林武術(shù)、太極拳和雜技為代表的作為典型中國文化元素的中國功夫參與國際文化交流的獨特作用，建設(shè)國際一流的中國功夫旅游目的地。全面整合中華始祖文化和姓氏祖根文化資源，打造“記憶中原、老家河南”品牌，建設(shè)面向全球華人的拜祖尋根旅游目的地。把淮陽太昊陵、新鄭黃帝故里、安陽二帝陵、商丘燧皇陵培育成全球華人拜祖圣地。充分發(fā)揮歷史名人文化資源優(yōu)勢，打造以鹿邑老子故里、鞏義杜甫故里、偃師玄奘故里、孟州韓愈故里為代表的河南歷史名人游精品。

（2）旅行社業(yè)優(yōu)化升級

組建旅游集團(tuán)，以旅行社為龍頭，向酒店業(yè)、景區(qū)開發(fā)滲透，并加強(qiáng)對國際市場的拓展。組建中外合資旅行社，以整合國內(nèi)旅行社的資源，引進(jìn)外國資本和市場，提高國內(nèi)旅行社的經(jīng)營管理水平。增加旅行社融資渠道，提高其融資能力。提高旅行社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，盡快使旅行社的產(chǎn)品與電子商務(wù)全面結(jié)合。

（3）旅游酒店業(yè)優(yōu)化升級

構(gòu)建與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、集星級酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、文化主題酒店、度假酒店、汽車旅館、特色農(nóng)家賓館等為一體的多元化住宿體系。大力發(fā)展高檔星級酒店，提升高檔星級酒店服務(wù)管理水平。積極倡導(dǎo)低碳綠色酒店經(jīng)營理念和“金鑰匙”服務(wù)理念。空間布局合理，進(jìn)行供給側(cè)改革，以滿足不同層次需求。

（4）旅游交通運輸業(yè)優(yōu)化升級

強(qiáng)化旅游交通綠色通道服務(wù)，構(gòu)建以航空、鐵路、公路為主體的旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)。通過旅游電子商務(wù)實現(xiàn)民航、鐵路、航運、公路交通票務(wù)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)，提供方便快捷的服務(wù)。旅游中心城市特別是西部旅游中心城市的航空港應(yīng)增加直航航班和到海外主要客源地的包機(jī)。鐵路客運在提速基礎(chǔ)上多增加夕發(fā)朝至列車車次，特別是要著力改善列車的設(shè)施和服務(wù)。逐步改善中心城市到各大景區(qū)道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)道路交通系統(tǒng)的配套建設(shè)。

（5）旅游餐飲業(yè)優(yōu)化升級

弘揚豫菜文化，打造豫菜品牌。推廣鄭州燴面、洛陽水席、開封小籠包、道口燒雞、逍遙胡辣湯等地方風(fēng)味小吃。建立旅游美食標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，確保飲食衛(wèi)生和食品質(zhì)量。加強(qiáng)對餐飲產(chǎn)品的文化包裝，在餐飲產(chǎn)品開發(fā)中重點挖掘民族文化和地方傳統(tǒng)文化，增加餐飲產(chǎn)品的附加值和吸引力。在中心城市和風(fēng)景區(qū)依托的中心城市應(yīng)形成餐飲企業(yè)集群，挖掘地方名食，不斷推出新品牌。

（6）旅游購物優(yōu)化升級

成立河南省旅游商品研發(fā)中心，指導(dǎo)各地開發(fā)特色旅游紀(jì)念品，建設(shè)旅游商品設(shè)計生產(chǎn)基地。制定質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游商品銷售和管理體系。加大旅游商品研發(fā)、經(jīng)營人才隊伍建設(shè)，辦好河南省旅游商品交易博覽會和旅游商品設(shè)計大賽。

（7）發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

依托各地戲曲、武術(shù)、雜技、魔術(shù)、歌舞、社火、器樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)一批具有濃郁地域特色的旅游文化創(chuàng)意項目，鼓勵5A級景區(qū)和五星級酒店編排上演一批獨具特色的舞臺劇，培育高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。支持提升《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《大河秀典》、《武林風(fēng)》、《梨園春》等項目品牌，逐步在洛陽龍門、安陽殷墟、焦作云臺山等重點旅游景區(qū)開發(fā)旅游演藝產(chǎn)品，創(chuàng)新演出形式，打造一批優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。

[1]劉彩霞.加快旅游資源整合開發(fā)，優(yōu)化河南旅游產(chǎn)業(yè)鏈[J].河南商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報，2015，（3）.

[2]孫劉偉，李若凝.“旅游立省”戰(zhàn)略背景下河南旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究[J].河南科學(xué)，2014，(11).

[3]冷傳明.河南旅游業(yè)發(fā)展的條件及現(xiàn)狀分析[J].新鄉(xiāng)師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2014，(5).

[4]李庚香.“旅游立省”戰(zhàn)略與河南文化旅游產(chǎn)業(yè)[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(社科版)，2015，26(1)：49-54.

[5]劉丹青.論旅游活動的精神與文化屬性[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2015,(6).

[6]祁金麗.基于資源整合的河南文化旅游開發(fā)[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報（社科版），2015，26(5)：38-40.

F592.7

A

1671-5136(2017)01-0055-06

2017-03-02

本文系河南省軟科學(xué)科研課題研究成果（項目編號：152400410093）。該研究成果獲得河南省人民政府發(fā)展研究三等獎。

張祝平，中共河南省委黨校科技文化教研部副教授、文化旅游方向研究生導(dǎo)師。研究方向：文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)。