深深化化改改革革 開開拓拓創創新新 提提升升內內涵涵著力推進全省普通高中優質多元特色發展

□文/貴州省教育廳廳長 王鳳友

深深化化改改革革 開開拓拓創創新新 提提升升內內涵涵著力推進全省普通高中優質多元特色發展

□文/貴州省教育廳廳長 王鳳友

一、后發趕超，“十二五”普通高中發展成績顯著

貴州省委、省政府歷來高度重視教育發展，始終堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，始終堅持把教育作為最長遠的民生，努力探索窮省辦大教育、辦好教育的圖強之路。“十二五”以來，我省各級各類教育發展取得重大突破，普通高中教育發展成績顯著。

一是優質特色發展初見成效。2001年，我省開展了首批9所省級示范性普通高中評估認定。15年來，始終堅持以示范性高中創建評估工作為主要抓手，有效地發揮以評估促建設、以評估促改革、以評估促發展的作用，不斷拓展普通高中優質資源。目前，全省共有省級示范性高中115所。示范性高中在普通高中優質特色多元發展中的示范引領作用逐漸凸顯。示范性高中和特色高中在課程體系建設多樣化、教學模式特色多樣化、投入機制多元化、校園文化多元化、民族教育特色化等方面作出有效探索，在促進學生全面發展方面也亮點紛呈。如2012年以來每年舉辦全省示范性高中交響樂展演，貴陽一中、貴陽六中等涌現出各具特色的學生樂團，部分樂團還登上國際舞臺。

二是高中階段實現基本普及。2011年以來，省政府出臺《關于進一步加快高中階段教育發展的意見》，我省先后實施高中階段教育突破工程、教育“9+3”計劃、基本普及十五年教育等重大舉措，高中階段教育實現基本普及。2015年，全省高中階段毛入學率86.1%，較2010年的55%提高了31.1個百分點，接近全國平均水平；普通高中430所，其中民辦高中95所，民辦資源占比22%;普通高中在校生97.89萬人、較2010年增加35.87萬人，專任教師5.6萬人、較2010年增加2.3萬人；初中畢業生升學率為86.96%，基本滿足初中畢業生升入高中階段就讀的需求。

三是普通高中辦學條件不斷改善。“十二五”期間，全省普通高中建設共獲中央資金25.8億元支持，突破高中階段教育發展項目省級資金26.2億元，內涵發展專款近億元，新建和改擴建了一批規模適度、布局結構優化、辦學條件較好的普通高中，辦學條件極大改善。2015年，全省普通高中校舍建筑面積達1400余萬平方米，是2010年的2倍；運動場地面積和圖書資料數量均是2010年的2倍；儀器設備值達16.8億元，是2010年的3.6倍；各項生均辦學條件較2010年有大幅提升。

四是教育公平邁出新的步伐。堅持普通高中規范招生范圍、實施陽光招生、嚴控自主招生。2015年起，取消示范性普通高中招收擇校生政策，督促各地嚴格落實將優質高中50%以上招生計劃科學合理分配到所在區域初中學校，適度向邊遠地區薄弱學校傾斜，拓寬優質資源覆蓋范圍。同時，加強全國中小學生學籍信息管理系統應用，確保“一人一籍、人籍一致”。實施教育精準扶貧學生資助政策，在全國率先向我省就讀高中的農村建檔立卡貧困戶子女實施教育精準扶貧學生資助，提供扶貧專項助學金，開展免（補助）學費、住宿費、教科書費，普通高中資助標準由每生每年2000元提高至4660元。“十二五”期間，全省共資助普通高中學生117萬人次、投入資助資金19億元。強化流入地政府責任，積極做好隨遷子女在流入地就讀普通高中相關工作。

五是教育改革逐步縱深推進。先后出臺《貴州省普通高中課程改革實驗實施方案（試行）》、《貴州省普通高中課程改革實驗課程安排與管理指導意見（試行）》等配套文件，開展普通高中課程改革實驗樣本學校建設等。在全省普通高中開設《貴州民族民間美術》、《職業生涯規劃》、《心理健康》等選修課程，建立國家、地方、校本課程三級課程體系。2015年，開展普通高中招生考試制度改革專題研究。2016年，啟動高考綜合改革系列工作，制定《貴州省普通高中學業水平考試實施辦法》和《貴州省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》，年底將啟動綜合素質評價試點。積極爭取政策支持，獲教育部批準將貴州省作為國家“西部教學改革支持活動”三個首批支持省份之一。

二、正視差距，清醒認識普通高中發展短板

一是水平較低。目前，我省高中階段教育毛入學率仍然低于全國平均水平；生均校舍建筑面積和生均儀器設備值與西部和全國差距仍較大。二是資源不夠。目前，每年仍有6萬初中畢業生不能升入高中階段學習。全省普通高中平均班額達60人，56%的班級是“大班額”（其中23%為超大班額）。三是投入不足。全省未出臺普通高中生均公共財政撥款政策，2015年經費統計顯示普通高中債務余額45億元。民辦普通高中資源尤其是優質資源仍然不多。高中辦學長效投入機制、多元辦學體制仍未建立健全。四是發展不均。普通高中優質特色發展仍然存在區域間、校際間發展不平衡。仍有20個區縣未建有示范性高中，4個市（州）未建成一類示范性高中，部分示范性高中在改善辦學條件、推進特色辦學方面步伐緩慢。五是內功不強。課程教學改革未有效開展，校長隊伍和師資隊伍建設、學校辦學理念和管理水平等，要適應教育領域綜合改革尤其是考試招生制度改革的需要，仍然有較大差距。

三、增強自信，穩步推進普通高中優質多元特色發展

一要如期完成“普十五”，逐步實現高水平普及高中教育。我省已向中央申報“十三五”期間普通高中新建改擴建項目。各級政府要以“普十五”為契機，推進民族地區教育基礎薄弱縣普通高中學校和集中連片特困地區普通高中學校項目建設。要堅持擴大規模與保障質量并重，嚴格按照國家規定的基本標準和要求建設普通高中學校，科學謀劃普通高中布局結構，按照高考綜合改革新要求保持適宜的學校規模，力爭2018年消除超大班額、逐步消除大班額。要始終將促進內涵發展、提高教育質量作為普及高中階段教育的基本要求，實現高水平、有質量的普及。省級層面將積極爭取制定和落實普通高中生均公用經費撥款標準。各級教育行政部門要大力扶持和發展民辦普通高中教育。

二要加強隊伍建設，逐步建立現代學校治理體系。要逐步建立現代學校治理體系，加強普通高中章程建設，進一步強化學校頂層設計、凝煉學校辦學理念、突出學校辦學特色、加強學校內涵建設、完善學校治理結構、提高學校管理依法辦學水平。要進一步加強普通高中黨建工作。更加注重普通高中校長及管理團隊建設，提高校長隊伍整體水平，努力培養一批政治本領過硬、教育思想先進、教育理論扎實、辦學思路清晰、決策管理能力強的專業化校長團隊。加強教師職業道德教育和法制教育，構建教研訓一體化的教師教學能力提升平臺。

三要深化教育改革，落實立德樹人根本任務。“十三五”期間，將緊緊圍繞核心素養教育、落實立德樹人根本任務，以考試招生制度改革、課程教學改革為重點，深化普通高中綜合改革。今年內將安排部署普通高中招生制度改革，2017年將全面啟動普通高中學生綜合素質評價工作，2018年將全面啟動高考綜合改革、學業水平考試改革。近期，教育部已啟動新一輪普通高中課程改革。各地各校必須高度重視、提前謀劃、積極應對、穩妥推進。要按照新課程改革的要求認真做好規劃和實施意見。要開齊國家課程開足規定課時，充分挖掘課程資源，逐步形成具有本校特色的課程體系。要加強通用技術、信息技術、綜合實踐活動等課程的實施管理。要創造條件開設好選修課，促進學生全面而有個性的發展。要建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。要建立學生發展指導制度，做好學生綜合素質的評價。開展普通高中教學水平評估，促進學校管理水平和教學質量的提高。

四要深化示范引領工程，推動普通高中優質特色發展。繼續堅持以示范性高中評估創建工作為主要抓手，深化示范引領工程、特色高中改革項目，探索綜合高中發展模式，引導全省高中逐漸從單一特色內容向多元綜合特色轉變，緊密圍繞培養學生核心素養加強育人特色，以課程體系建構和教學模式改革為主線打造教學特色，以傳承中華優秀傳統文化和地方民族文化為根基構建區域特色，以培養學生創新精神和自主發展為目標創建辦學特色等。將優質特色高中建設和課改實驗樣本校建設有機結合，不斷拓展普通高中優質資源。今年，我廳將再次組織修訂示范性高中評估細則，更新完善評估專家庫，繼續發揮好以評估促建設、以評估促改革、以評估促優質發展、以評估促特色發展。

五要重視特殊群體關愛，推進教育精準扶貧。加大優質高中與邊遠地區薄弱學校對口幫扶，依托地方高校資源對口普通高中實施精準幫扶，建立健全教學科研、師資培訓等資源共享機制。全面落實普通高中學生資助政策，扎實做好學生資助工作。強化資助資金管理使用，切實把惠民政策落到實處。實施傾斜性招生扶貧政策，擴大省級示范性普通高中向農村貧困地區配額招生計劃。不斷完善隨遷子女在流入地接受義務教育后參加升學考試制度。繼續完善困境兒童就學保障機制，強化實施特殊教育第二期提升計劃，推進殘疾學生全納教育。

深入推進普通高中優質特色發展，是貫徹落實省委、省政府關于深化教育綜合改革各項部署的重要內容，是辦好人民滿意教育的內在需求。我們要認真貫徹落實今天的會議精神特別是鳴明副省長的重要講話精神，以更加飽滿的工作熱情、更加頑強的工作作風、更加務實的工作態度，共同譜寫全省普通高中教育改革發展新篇章。◇（來源：基教處）