職業院校職業技能鑒定質量管理體系研究的實踐意義與推廣價值

王春玲

摘要：職業技能鑒定質量管理體系的研究與實踐是借鑒ISO9000族標準質量管理體系的理論成果，結合職業院校職業技能鑒定的實際情況，提出實施過程中需要注意和解決的問題，并將該質量體系過程文件應用到日常培訓和鑒定過程中。

關鍵詞：質量管理體系；應用；推廣

中圖分類號： G718文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（a）-0000-00

職業技能鑒定工作是國家職業資格證書制度的重要組成部分，客觀公正地評價各類職業（工種）技能人才的能力水平是維護職業資格證書嚴肅性和權威性的基礎，鑒定機構只有建立完善的質量管理體系，才能確保職業資格證書制度的推進與健康發展。隨著《中華人民共和國就業促進法》正式實施，貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》（國辦發[2007]73號）工作的啟動，在此背景下，職業技能鑒定質量受到社會各界格外關注，這就要求職業技能培訓和鑒定工作必須進一步轉變觀念，在總結以往做法與經驗的基礎上，借用先進的管理方法與經驗，全面提高職業技能鑒定質量管理水平。

西安航空職業技術學院（以下簡稱學院）在“十一五”末率先在職業技能鑒定站的日常培訓和鑒定工作中引進ISO9000族質量管理體系的思路和方法，針對培訓和鑒定的日常工作進行精細化管理和構建內部質量保證體系研究。

一、鑒定站質量管理體系研究的基本情況

職業技能鑒定的質量保證體系是一個復雜的系統工程。它的最終產品是“學生”，“學生”這種產品與工業產品既有聯系，又有區別。它是硬件、軟件、服務三者合一的綜合體，這就給實施ISO9000標準帶來一定的難度。學院根據職業技能鑒定站這種“管理者推行方式”的現狀，首先考慮按ISO9004-1-1994《質量管理和質量體系要求第一部分指南》建立相應框架，其次結合ISO9004-2-1993《質量管理和質量體系要求第二部服務》中涉及服務、軟件產品的一些要求作為補充，建立相應的職業技能鑒定質量保證體系。該體系在綜合研究行業、企業技能鑒定站質量管理體系應用情況的基礎上廣泛吸納管理學、經濟學和統計學等跨學科知識的基礎，在研究中采取系統方法、過程方法和通過PDCA（策劃—實施—檢查—改進）模式的研究方法，以實現理論與實踐相結合的研究原則，探討職業院校技能鑒定站質量管理體系在職業院校技能鑒定站的應用與推廣，完成了職業技能鑒定站制度匯編、工作流程、作業指導書、質量手冊及程序文件等一套適應于職業院校的技能鑒定質量體系文件，并注明在實施該流程時應注意的問題，為同類院校在組織實施職業技能培訓、鑒定質量管理體系提供有益的借鑒與啟示。

二、鑒定站質量管理體系研究的重點工作

1.職業技能鑒定質量管理體系作業指導書

作業指導書主要包括職業技能鑒定實施辦法、崗位職責、檔案管理制度、設備設施安全管理制度、鑒定考試實施辦法、鑒定考場規則、證書管理制度、考評人員守則、質量督導員守則、鑒定保密制度、試卷保管制度、鑒定回避制度及質量目標考核辦法等。

2.職業技能鑒定質量管理體系質量手冊

質量手冊主要包括質量手冊的目的與范圍、規范性引用文件、術語和定義、質量管理體系、管理職責和權限、資源管理、鑒定服務的實現、信息管理、測量分析和改進、質量手冊的管理等。

3.職業技能鑒定質量管理體系程序文件

程序文件主要包括文件控制程序、記錄控制程序、管理評審程序、人力資源管理程序、環境資源控制程序、鑒定服務實現策劃程序、鑒定申報控制程序、試卷管理程序、考務管理程序、鑒定機構控制程序、證書管理程序、考評員管理程序、質量督導員管理程序、學生滿意的監測程序、鑒定信息和數據分析管理程序、未達標服務控制程序、內部審核程序、糾正和預防措施控制程序、持續改進管理程序等。

三、鑒定站質量管理體系研究的實踐意義

1.進行質量管理體系建設是推行職業資格證書制度的重要保障措施

職業技能鑒定工作是國家職業資格證書制度的重要組成部分，客觀公正地評價各職業（工種）技能人才的能力水平是維護職業資格證書嚴肅性和權威性的基礎。鑒定機構只有建立完善的質量管理體系，才能確保職業資格證書制度的推進與健康發展。

2.建立質量管理體系能有效發揮職業能力評價在引導培訓、促進就業方面的作用

技能人才評價是技能人才培養最重要的環節，客觀公正的評價各類職業（工種）技能人才的綜合素質和能力水平，對于技能人才的培養和使用起到極其重要的作用。一方面通過評價起到引導培訓，促進教學質量的提高；另一方面通過評價服務就業，為技能人才的合理使用提供保障。

3.在構建質量管理體系的過程中同時也打造了堅實的質量控制防火墻

建立質量管理體系也就是在鑒定過程的各責任點建立了控制系統，實現了每個責任點的可控可溯，從最高管理者到每一個工作人員都承擔各自的責任，通過一系列記錄表格，將工作過程都明確記載，一旦出現問題通過記錄追蹤就可以追究責任到人，實現了責任倒查機制。建立質量管理體系的實踐證明了在內部建立責任系統是防止問題發生的有效保障，使職業技能鑒定站真正具備自我監控、自我防患的能力。

四、鑒定站質量管理體系研究的推廣價值

1.將系統方法、過程方法和PDCA（策劃—實施—檢查—改進）模式的規定應用到技能鑒定站的質量體系日常管理過程中，以實現理論與實踐相結合的研究原則。并將此方法應用于日常學生的實習實訓教學過程中，優化現有實踐教學管理模式，培養學生的職業素養和質量意識。

2.在日常鑒定和培訓過程中體現“實際、實用、實效”的原則，建立具有自身特色的，適宜自身實際應用的管理體系，并將其應用于日常教學工作中。

3.將各項管理系統整合到一個質量管理體系之中，實施一體化的綜合管理，并將該質量體系過程文件應用到日常實訓教學過程中進行應用推廣，對系統推動職業院校技能鑒定站推行質量體系文件工作有重要啟示，同時也體現出了示范性職業技能鑒定站的示范引領作用。

實踐證明，建立職業院校職業技能鑒定質量管理體系既是高職院校職業技能鑒定站管理理念、方式和模式的一次革命，也是提升鑒定質量和社會效益的一項創新舉措。構建職業院校職業技能鑒定質量管理體系是提升學院核心競爭力的需要，也是適應當前國家人力發展職業教育、全面提高鑒定質量的需要，順應職業技能鑒定國際化發展的潮流。

參考文獻：

[1] 中共中央辦公廳國務院辦公廳. 關于進一步加強高技能人才工作的意見[Z]. 中辦發（2006）15號.

[2] 國務院辦公廳. 國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知[Z]. 國辦發（2007）73號.

[3] 中國就業培訓技術指導中心. 質量管理體系教程[M]. 中國勞動社會保障出