適應“互聯網+” 改進廣西機關黨建工作

田冰　梁彩花

摘 要 互聯網引發了經濟生態、社會管理的巨大變化。黨建工作面臨諸多挑戰和機遇，必須適應互聯網+，改進工作方式。主要路徑：用互聯網+思維改進工作，網絡黨建與電子政務協調發展，加強網絡黨建人才隊伍建設，創新黨建工作機制，增強網絡黨建安全。

關鍵詞 “互聯網+” 黨建工作 改進

作者簡介：田冰，廣西經濟管理干部學院社科部講師，研究方向：法律與思想政治教育；梁彩花，廣西經濟管理干部學院社科部副主任、教授，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.075

“互聯網+”展現了技術、管理的巨大魅力，深刻影響著經濟發展、社會治理的內涵和方式。黨建工作要服務和服從于黨的中心工作，就必須要適應和應用互聯網，用互聯網+改進工作方式，提升工作水平。

一、“互聯網+”背景下機關黨建工作面臨的機遇挑戰

20世紀90年代以來，互聯網在我國得到迅速發展和普及。互聯網成為社會信息化的重要標志，憑借信息來源廣、信息容量大、傳播速度快等優勢，深刻改變著人類社會的經濟、政治、文化和社會生活等各個方面。習近平總書記指出：“中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民”。“沒有網絡安全，就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現代化。”如何趨利避害，利用互聯網搞好機關黨建工作，成為亟待認真研究并妥善解決的問題。共產黨作為執政黨，必須主動適應互聯網+時代的要求，把握新情況、直面新問題，打破慣性思維和固有理念，通過互聯網開展黨建工作，構建功能完善、覆蓋全面、互通互聯的現代網絡黨建體系，不斷推進新時期黨建工作的科學化、高效化、現代化。

（一）機關黨建工作面臨的新機遇

互聯網的飛速發展，給黨的建設帶來了新機遇。首先，創新思想宣傳手段。通過設立網絡平臺、博客、微信等宣傳黨的路線、方針，與群眾“面對面”的創新性提供了新的思想宣傳技術手段，拓展了思想理論宣傳的空間，提升了思想理論的吸引力，增強了輻射力。其次，提高黨組織培訓與管理工作的效率。網絡能及時傳播黨的工作內容，同時把群眾的心聲反饋。它以全新的文化載體開拓了新的途徑，擴大了黨組織的影響力，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。再次，調動群眾參與的積極性。通過網絡可以拓寬黨同人民群眾的聯系渠道，能夠更迅速、確切地了解黨員的思想動態和立場，提高了黨員參與黨的建設的興趣。最后，網絡黨建公開性增強了輿論監控性。黨建工作的公開、透明，有利于加強對黨員干部的監督，樹立新風正氣。

（二）互聯網的發展給黨建工作帶來的挑戰

第一，網絡文化多元性對主流意識形態的沖擊。互聯網傳播的信息合法的或不合法的、健康的或不健康，魚目混珠、良莠難辨，容易蒙蔽黨員和群眾雙眼，對思想認識產生負面影響。第二，網絡對思想政治控制能力的沖擊。國外敵對勢力對網絡宣傳陣地爭奪激烈，造成了思想輿論領域錯綜復雜的局面。第三，網絡對黨建工作主體者的考驗。互聯網上信息資源豐富，普通民眾通過網絡可以得到自己想要獲取的知識，對于黨建工作主體者無疑是個巨大的挑戰。第四，網絡對信息安全的沖擊。網絡黨建管理人才的缺失，造成了網絡黨建技術的滯后，甚至出現泄露黨內秘密等現象。

二、“互聯網+”背景下廣西機關黨建的意義、形式

（一）網絡黨建工作的意義

傳統的機關黨建工作方法，覆蓋面較為狹窄，形式較為單一，內容含量較低，效能提升的空間十分有限。而網絡黨建是基于網絡信息化而進行的黨建活動，最大的優勢就是資源和信息的豐富性、及時性，時空限制較小，作用不言而喻。

1.網絡黨建有利于黨準確及時掌握輿情。通過互聯網創建黨內人員與普通民眾間及時有效溝通的平臺，各級黨組織可經常性組織人員研究探討網絡輿論問題，及時準確掌握社會輿情，及早針對輿情導向變化采取有效措施，不斷推進黨建工作的有效開展。

2.網絡黨建有利于信息資源的整合與傳播。相比傳統黨建工作的信息傳播方式，互聯網更為準確及時，借助互聯網平臺能夠突破信息傳遞的時間及空間局限，解決信息資源數量龐大，傳播周期長的問題，為黨員和社會公眾及時獲取相關資訊提供極大便利。

3.互聯網平臺使機關黨建工作更具主動性。網絡使黨員之間、黨組織之間、黨員和黨組織之間實現了無縫對接，增加了溝通交流的頻率與效果，樹立起共建和諧先進的黨內氛圍。

4.網絡黨建體現了黨建工作適應時代進步的先進性。互聯網是推動當下經濟社會發展最重要的推手，是大眾創業、萬眾創新的重要載體，也是社會治理重要的手段。黨建工作服務和服從于黨的中心工作，就必須要適應和應用互聯網，這是黨的先進性在黨建工作中的要求，也是通過在黨建工作中應用互聯網體現黨的先進性。

（二）運用“互聯網+”創新廣西機關黨建工作形式

1.黨建網站建設。2000年7月，北京市委組織部率先開通“北京黨建”網。目前，廣西各級黨委各個部門的“黨建網站”也已經建成，如區直機關的“廣西機關黨建網”，南寧市的“綠城黨旗紅”黨建信息平臺等等。黨建網站的內容從最初的黨的路線方針政策、黨建理論研究等的展示宣傳，向多功能、全方位方向發展。

2.電子黨務。電子黨務是一個典型的管理信息系統，主要包括黨務業務自動化應用、黨務工作數據庫建設、決策支持系統等，廣西機關單位基本都配置有電子黨務系統。

3.網上黨校。2014年12月8日，廣西干部網絡學院正式開通，通過開展遠程黨課教育和專題培訓，實現黨性教育的理論性、知識性和實踐性有機融合，為全區干部搭建了一個學習知識、開闊視野、提升能力的嶄新平臺。

4.黨員論壇。黨員可以在線討論，發表見解，實現了組織活動的良性互動。廣西的機關黨建網站基本都有黨員論壇這一黨建工作交流的全新渠道。

5.黨建信息化平臺。積極探索運用在線學習、“紅色”短信、手機報、微信、微博、qq 空間等手段開展黨員教育培訓與管理。如廣西大化縣 “大化微遠”，這是河池市委組織部創辦的“河池先鋒微遠”大平臺下的一個子平臺。“大化微遠” 順應網絡發展新常態、服務群眾新要求，具備權威信息發布、黨員積分化學習、農村基層黨組織產業推廣、服務基層微心愿、黨員教育電視片點播、干群交流討論等功能，高頻次、快節奏發布黨政動態、人事任免、基層聲音，成為回應群眾期盼的“綠色通道”、便民服務的“紅色堡壘”、廣大黨員指尖上的“黨建陣地”，切實打通聯系服務群眾“最后一公里”。

三、“互聯網+”背景下廣西機關黨建存在的薄弱環節及原因分析

（一）廣西機關黨建存在的薄弱環節

廣西機關網絡黨建取得了一些成績，但面對互聯網+的新形勢、新任務、新要求，還存在一些不相適應的地方，需要進一步加強和改進。

1.網絡黨建平臺建設嚴重不足。由于網絡黨建的時間不長、經驗不夠豐富、網絡人才缺少，極大地制約了網絡黨建網站的吸引力和影響力。大部分網絡黨建網站沒有建立移動客戶端，主頁設計較為粗糙，學習內容較為單一、枯燥，不同層級的黨建網站之間通常互不隸屬，難以實現網絡資源的整合共享。

2.網絡黨建人才隊伍建設不夠完善。目前廣西部分黨建工作部門的領導對網絡黨建的認識不足，并不愿意將精力花費在探索網絡黨建方面，網絡黨建人才隊伍結構不盡合理，無法較好地適應網絡技術日益發展形勢下的網絡黨建的現實需要。

3.網絡黨建運行機制不夠健全。目前廣西網絡黨建中并沒有制定一系列運行機制體系，并未建立健全完善的管理制度，未能通過網絡黨建平臺營造良好的氛圍。在經濟發達的地市，網絡黨建工作的經費保障相對好一些，而在經濟欠發達的地市，經費保障不利的問題制約了網絡黨建工作的發展。

（二）造成廣西機關網絡黨建薄弱的主要原因分析

1.思想認識不統一，存在“上熱下冷”。受傳統工作方式和觀念等主客觀因素影響，一些領導對借助互聯網加強和改進黨建工作的重要性認識不足，擔心創新的風險性以及創新帶來的知識與能力提升的要求，工作缺乏主動性，認識不到位，資金投入不足，制約了網絡黨建的整體推進。

2.隊伍素質不專業，受到“短板制約”。廣西大部分具體從事網絡黨建工作的人員為兼職，人員變動頻繁，隊伍不穩定，缺乏專業人才，信息化專業知識不夠，網站管理技術力量薄弱，運用網絡開展黨建工作的能力欠缺。人才隊伍總體水平不高，直接影響了網絡黨建的效應發揮。

3.平臺運用不廣泛，缺乏“全面覆蓋”。由于網絡黨建受硬件、軟件等基礎性因素的限制，其觸角還沒有廣泛地延伸到各級基層黨組織，普通黨員通過互聯網獲取黨建信息、參與黨務的渠道不暢，黨員干部參與網絡黨建的積極性不高、氛圍不濃。

4.工作機制不健全，尚需“規范統一”。各地缺乏宏觀規劃和系統指導，網絡黨建未真正提上重要議事日程。在運行機制上，上級部門還未形成網絡黨建完整的、全面的目標考核體系，組織領導、經費投入、運行管理等相對滯后，影響網絡黨建的深入推進。

四、“互聯網+”背景下加強廣西機關黨建的建議對策

（一）更新觀念，高度重視機關網絡黨建工作

加快網絡黨建工作的關鍵在于各級領導干部特別是主要領導干部要更新觀念，要充分認識到網絡黨建不是簡單的黨務上網，不是形象工程，而是要通過利用先進的網絡技術實現黨建工作的全覆蓋和大發展。

（二）網絡黨建要與電子政務協調發展，實現信息共享

應充分借鑒現有的相對比較成熟的電子政務系統技術，根據黨建工作的特殊性設計具有黨建特色的體系框架，實現黨務辦公自動化、管理信息化、決策科學化。在保障安全的前提下，實現資源、信息共享，促進社會進步。

（三）加強網絡黨建人才隊伍的建設

要切實加強網絡黨建人才的思想道德建設，把那些政治素質好，黨性強、業務精，熟悉黨建和思想政治工作規律的人才選拔到網絡黨建隊伍中來，挑起網絡黨建工作的擔子。要制定專門的人才數據庫，加強培訓和跟蹤培養，及時更新知識結構和技術能力。要建立起有效的競爭機制、激勵機制、約束機制，切實保障人才質量，確保網絡黨建規范健康運行。

（四）創新黨建機制，進一步增強網絡黨建工作合力

要健全組織領導機制，制定完善網絡黨建的實施方案和年度計劃，成立相關的領導小組和工作機構，形成共同推進網絡黨建工作的合力。要健全投入保障機制，把網絡黨建工作納入年度財政預算或專項經費，加大對基層的支持力度。要健全管理運行機制，切實做到有章可循、有規可依，強化安全防范。要健全考核激勵機制，對網絡黨建工作成效明顯或有重大創新的，給予適當的表彰和獎勵。

（五）更新理念，提升謀劃網絡黨建工作的水平

要用“用戶至上思維”謀劃機關黨建工作，提升構思和謀劃工作的水平。要用“快速迭代思維”推進機關黨建工作。要用“極致體驗思維”創新機關黨建工作，精心設計構劃黨員喜聞樂見的黨建活動載體。要用“大數據思維”提升機關黨建工作，對碎片化的數據進行系統分析處理，提升機關黨建工作的科學化水平。

（六）強化防范意識，增強黨建網站的安全

要進一步完善規章制度，對上網黨建信息進行嚴格分類。除了內容安全，還包括防范非法的安全攻擊行為，建立安全有效的“防火墻”，切實加強網絡黨建的組織性、政治性、嚴肅性、科學性、保密性和安全性。

（七）階段性成果評估及總結

網絡黨建工作必須借助階段性的成果評估及總結來推進工作的創新。要評估黨內利用互聯網平臺使用頻率、效果體現、完成各項工作的進展情況，從互聯網平臺的反饋結果中發現工作存在哪些問題，進一步進行查漏補缺來解決問題。

21世紀是飛速發達的網絡時代，必須樹立互聯網+意識，適應時代發展的需要，采取有效措施推進黨建工作網絡化的深入開展，為早日實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

參考文獻：

[1]習近平向首屆世界互聯網大會致賀詞.2014年11月19日.

[2]習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上講話.2014年2月27日.

[3]大化“互聯網黨建”激發組織活力.2015年8月8日.

[4]用互聯網思維升級機關黨建工作.中直黨建網.2015年5月12日.