建設工程項目投資成本控制與研究

李春

摘 要 為緩解中央及地方政府的財政壓力，控制地方政府債務，降低債務風險，逐步轉換政府職能，從2013年下半年開始，在基礎設施投資領域國家大力推行PPP模式，傳統型施工項目越來越少，大量的政府投資項目轉為由社會資本投資，迫使很多傳統的施工企業向社會投資人身份轉變。面對前所未有的機遇和挑戰，在滿足投資項目功能要求的基礎上如何用最低的投資成本獲取最大投資收益，變成施工企業參與投資需要解決的關鍵性問題。本文主要就工程項目投資成本控制進行了深入的分析和研究，并以此為基礎提出合理控制建設項目投資成本的建議。

關鍵詞 工程項目；投資控制；成本管理

引言：

怎樣才能在確保企業經濟迅速增長，工程投資領域快速發展的同時，合理規避各種潛在的投資風險，有效控制項目投資成本，保障社會投資人投資收益，促進社會投資人經濟效益的穩步提升，是目前社會投資人在企業角色轉變過程中面臨的主要問題。因此科學合理地控制項目投資成本對確保項目投資人的投資收益顯得尤為重要。

一、建設工程項目前期成本控制與管理

（一）項目決策階段成本控制與管理

項目投資成本的確定與控制是決定投資項目能否達到預期投資目標的關鍵因素。而工程技術方案與經濟對策則是影響項目投資成本的主要因素。工程項目規模的大小、建設標準、建設內容以及項目地址的選擇則是影響建設成本最關鍵的因素。經過調查研究發現，工程項目在決策階段對成本的影響在建設工程項目全壽命周期中是最大的。所以，在項目投資決策階段必須要做好以下幾方面的工作：項目建議書的編制和審批、項目可行性研究報告的編制和審批、前期投資決策的審批等幾方面的工作，以保證投資項目的順利實施。而在這其中項目可行性研究報告是整個項目決策階段投資成本控制環節中最關鍵的部分，對建設項目的順利實施具有決定性的意義。通過可行性研究報告，對擬建項目進行全面的經濟技術比較和分析論證，對有關自然、社會、經濟、技術等進行充分調研，分析預測項目建成后的經濟效益，在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性、財務盈利能力、經濟上的合理性、技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策者提供科學依據。可行性研究報告不僅要為項目決策提供依據，同時在建設項目后期結算的過程中也發揮著極為重要的作用。只有嚴格的按照要求和規范進行項目可行性報告的編制、審批，并將其作為項目投資決策的主要依據，才能發揮出其在項目建設成本控制中的積極作用。

（二）建設工程項目設計階段的成本控制與管理

雖然建設工程項目設計費用只占到全部工程費用的1%左右，但是工程設計卻在建設工程造價確定的過程中發揮著極為重要的作用，而科學合理的工程項目設計方案可以降低大約5%～10%的建設工程費用。因此，設計階段對于建設工程項目而言尤為重要，一個科學合理且可行的設計方案通常要經過層層方案經濟技術比選，運用價值工程原理對方案進行充分優化，以實現設計階段合理控制建設項目投資成本。另外，在項目開始實施之前，投資人必須對設計方案的內容進行嚴格的審核，確保項目設計的內容符合項目規劃以及項目立項階段的相關技術要求和功能要求。一旦發現設計方案與項目立項內容不一致，必須及時進行設計方案研究和調整，以確保建設投資項目的順利實施。

（三）招投標階段的成本控制與管理

建設工程項目的招標、投標、定標、項目合同的談判簽訂等是項目招投標階段的主要工作內容。招投標階段，投資需要注意以下幾面的工作：首先，項目投資人在招標文件編制階段，必須向招標文件編制人員明確工程建設項目所要實現的成本控制目標，同時向所有投標單位提供詳細的設計文件等[1]，此外，對于建設工程項目的投標范圍、項目驗收標準等都要進行嚴格的審查。其次，對于合同中所涉及的各項專用條款必須進行詳細的約定。投資人作為項目建設單位在審核施工合同和招標文件時必須確保兩者保持一致，不管是施工方還是建設方都不能隨意的對招標文件所附合同規定的實質性內容進行調整和變更，以確保招標文件嚴肅性，同時達到合理控制項目投資成本的目的。

二、建設工程項目融資成本控制

通常情況下，建設工程項目投資額較大，有些大型項目如軌道交通投資項目，一個項目或一個標段的投資額就高達幾百億之多。因此，對于項目投資人來說，很難通過自有資金出資的方式來解決所有的項目投資，通常都會采取項目融資貸款的方式來解決項目投資中的部分資金。項目資金缺口越大，項目融資成本對整個項目投資成本的影響就越大。因此，在項目投資過程中，項目投資人應首先做好項目可行的融資方案，與銀行建立長期良好的信貸合作關系，利用企業優勢，爭取獲得低成本項目融資。對于大型國有企業還可以依托企業自身的財務實力籌措項目建設資金，或通過先行籌集短期項目借款，解決長期貸款審批前的建設資金缺口，根據項目建設進度，分期分批合理投入資金。另外，投資人還可以通過選擇適合于企業自身和投資項目的融資條件來間接降低融資成本，最終達到控制項目投資成本的目的。

三、建設工程項目實施階段的成本控制

（一）項目管理體系的科學建立

投資人在項目實施的過程中，必須發揮其組織和管理項目的積極作用，對參與項目實施的各個單位之間的責任與權力以書面合同或其他有效文件的方式予以明確，協調好參建各方的關系，保證信息和指令的有效傳遞，以建立科學的管理體系，從根本上提高建設工程項目的施工效率和質量，確保建設工程項目順利實施。

（二）工程變更及建筑材料設備成本控制

1.嚴格管理工程變更

工程項目在實施的過程中，施工圖紙的修改會導致工程變更，項目實施過程中出現的大多數工程變更都是由設計單位修改設計方案引起的，導致設計方案修改的大多數原因是由于建設工程項目的投資人與使用者意見不一致造成的。此外，項目管理人員沒有按照設計文件及建設規范私自提高建設工程項目的建設標準，也是導致投資項目建設成本大幅上升的主要因素。因此，建設工程項目在實施的過程中，必須嚴格的按照合同規定和規范標準要求控制工程項目變更，規范工程變更審查程序，嚴格審查建設項目實施過程中的工程變更，必要時建立工程變更問責制度。

2.科學合理選擇建筑材料設備

經過研究發現，對于大多數建設工程而言建筑材料成本費用占到建設工程項目直接成本費用的50%，甚至更多。因此，在建設工程項目實施階段，建筑工程材料設備成本的控制顯得尤為重要。在建設工程項目進入實施階段后，一方面，作為投資人應合理選擇建設工程材料設備，在滿足合同和規范對項目建設施工質量要求的前提下，嚴格控制建筑材料成本費用。另一方面，項目實施前制定材料設備價格詢價審批制度，規范審批流程，必要時在各項合同中予以明確，以確保建設材料設備價格在可控范圍內。最后，投資人在項目實施過程中切不可為了追求建設材料設備的檔次，而選擇進口材料或者國內頂級建設材料，毫無依據地私自提高項目建設標準，造成資源浪費和成本超控。因此，建立材料設備選型、詢價、定價審批制度，規范審批流程，杜絕選材上的奢侈和浪費，是建設工程項目實施階段成本控制的有力保證。

四、工程項目結算階段的成本控制與管理

建設工程項目竣工結算是整個建設工程項目成本控制的最后一個環節，工程項目投資成本控制成果在這一階段得以確定和體現。雖然工程項目結算階段的成本控制屬于事后控制，但其對整個項目全壽命周期成本控制的影響依然十分明顯。建設工程項目竣工結算審核主要是對工程量的審核和對結算單價的審核。首先，建設工程項目在結算審計的過程中必須確保最終審計工程量計算和計價依據符合相關規范規定。但是往往在進行項目實際審計過程中，由于審計工作量具大，審計人員的工作往往不一定能做到面面具到，最終審計工程量常常是將過程審計中的計算結果累加，或作局部修改調整后作為最終結算工程量，而由于工程變更導致的工程量變化往往容易出現計算失誤，特別是由于工程變更減少的工程量的扣減是很容易被忽略的，或導致工程量重復計算等，從而增加了項目投資成本費用。因此，參與工程量審計的審計人員在審核過程中，必須理清思路，依據合同和設計文件、規定的計算規則進行工程量的重新計算，反復校對審查，層層把關，才能不斷提高工程量審核結果的準確性。經過大量的實踐證明，在建設工程項目開工時，投資人若及時派駐有審核經驗的專業造價管理人員對工程過程和最終的工程量進行適時審計核算，可以減少事后因工程量上雙方意見不一致導致的索賠事件發生，從而有效控制建設項目投資成本，促進投資項目經濟效益最大化[3]。此外，投資企業的各級領導對項目投資的重視度和參與度，參與工程項目各級管理人員的責任心也對項目投資成本控制起著積極的作用。

五、結束語

建設工程項目在實施的各個階段都會涉及到投資成本的控制，因此只有項目投資人認真的做好工程項目前期的計劃和管理，嚴格按照規范和要求實施，科學合理的進行建設工程項目投資成本的管理和控制，使全員、全過程參與到項目投資成本控制活動中來，不斷發掘投資項目降本增效途徑，建設工程項目投資成本才能從根本上得到有效控制。

參考文獻：

[1]劉舒心.公路工程建設項目成本控制研究[D].哈爾濱理工大學，2007.

[2]王欣.建設工程成本控制及優化[D].西南交通大學，2007.

[3]黃焜.大數據時代工程項目投資成本控制探討[J].科技創業月刊，2015，23：87-88.