事故災難公共事件的傳播與輿情應對

吳璦璦+朱兵杰

內容提要：當前我國正面臨著社會經濟深度轉型，反映民眾利益訴求的社會情緒極易在開放性、公共性、匿名性的微博平臺上發酵，形成影響全社會的微博公共事件。涉及公共安全的事故災難類事件幾乎是每年輿論的爆點之一。本文梳理了2013—2016年發生的事故災難類事件，基于新浪微博平臺，選擇并分析輿情熱度較高的事故災難公共事件傳播與社會情緒共振及政府的輿情應對。

關鍵詞：事故災難公共事件；傳播屬性；社會情緒；政府應對

基金項目：本文系河南省教育廳規劃項目“微博公共事件與社會情緒共振機制研究”（項目編號：2015-GH-454）的研究成果。

作者簡介：吳璦璦，河南大學新聞與傳播學院講師；朱兵杰，河南大學新聞與傳播學院碩士研究生。

災難事故作為突發公共事件的一種，具有很強的刺激性和戲劇性，包含著劇烈的沖擊力和情感訴求，與群眾利益相關度高，極易引發網民對相同意見進行討論，對不同意見進行駁斥，激發情感認同，最終形成熱點輿論。本文結合本質安全網統計數據，以人民網輿情頻道為依托，選取2013—2016年10件輿情熱度較高、并在新浪微博上形成公共事件的代表性事故災難，就事件的傳播與社會情緒共振及政府的輿情應對，基于新浪微博平臺進行統計分析。

一、事故災難微博公共事件屬性分析

學者薛瀾認為，事故災難主要是指重大交通運輸事故、各類重大安全事故、造成重大影響和損失的城市生命線事故、核輻射事故、重大環境污染和生態破壞事故等。[1]本文采用薛瀾對災難事故的分類，選取2013—2016年代表性事件進行事件屬性分析。

事件屬性指事件本身的構成要素，主要包括事件指向者、發生地、發生了什么事情。[2]具體來說，是指事件發生的時間、地點、主體、原因、結果及反映的社會深層次問題。文章對選取的代表性事件各要素進行了統計（見表1）。

從表1可見，事故災難公共事件發生地主要集中在經濟較發達的中東部地區。大型企業偏好地理位置優越的中東部，但其在市場經濟氛圍下往往過度追求現實利益，忽略了安全生產，造成多起責任事故。據新浪微博數據中心統計，新浪用戶以沿海發達地區居民最多。[3]因地緣相關性連接在一起的網民群體，在社會發展中處于弱勢地位，具有強烈的情感價值認同，在事故災難事件中官與民、企與民矛盾不斷，網民群體借助微博等新媒體主動發聲，討伐責任主體，爭取合法權益，在新浪微博等新媒體平臺發揮著重大輿論導向作用。

事件主體類型主要為企業工人、普通居民、未成年人、殘疾人。事件指向主要是政府、企業。事件發生原因以人為因素為主，多為責任事故。事件造成的結果慘烈，甚至出現上百人死亡的特別重大事故。事件反映的是普通民眾生命財產安全、弱勢群體權益保障的利益訴求問題。近年來，經濟發展的不平衡一方面使得社會階層化更加明顯，貧富差距加大；另一方面，普通民眾利益難以保障，不滿情緒上升。事故災難中的受難主體為普通居民、工人、未成年人等，以弱勢群體為主，網民容易形成同情心理。例如蘭考大火中7名孤兒死亡，湖北踩踏事件中4名小學生死亡，首都機場爆炸案中殘疾人冀中星上訪多次無果，最終失去對社會的信心和耐心而采取極端暴力手段引發人們關注。事件主體基本都處于社會的中下層，生命財產安全受到嚴重威脅，網民對此的容忍度低，對政府、企業極度不滿，借助公共性微博平臺，極易形成高度認同感，引發輿論共鳴。

二、事故災難公共事件微博傳播屬性分析

傳播屬性指事件傳播過程中的渠道、傳播手段、參與者等。[4]本文是基于新浪微博平臺的數據分析，因此關于事故災難的微博傳播屬性分為首發微博、首發微博內容傾向、媒體微博和公共知識分子或意見領袖的參與這幾個研究向度（見表2）。

從表2中可以看出，多數事故災難的微博傳播路徑為：網友發微博——媒體關注——官方回應——媒體跟進——微博平臺熱議。在事故災難類微博公共事件中，呈現出草根板塊作用凸顯、媒體微博主導輿論、公共知識分子和意見領袖作用式微的態勢。

草根板塊發揮重要作用。表2事件中一半以上是由個人微博首發的，發布的內容也都較為清晰的說明了事故地點和現場情況，普通網民為媒體提供了信源。微博是一個公共性、開放性極強的社交軟件，隨著近年來網民民主意識的提高，越來越傾向通過微博隨時隨地發聲，微博成為公共熱點事件的主輿論場。

媒體微博話語權提升。蘭考大火、湖北踩踏以及馬航事件由媒體微博首先爆出，體現了媒體微博的新聞敏感性。尤其在災難事故發酵過程中，媒體微博主導著輿論導向，話語權得到提升。2013年以來，國家鼓勵政務微博、體制內媒體微博的發展。在災難事故類事件中，政務微博成為政府新聞發布的標配。以“@人民日報”為代表的體制內媒體微博積極引導著網絡輿論，并與政務微博、政務微信形成日趨常態化的聯動。

網絡大V意見領袖作用下降。在表2的事件中，公共知識分子和網絡大V參與度不是很高，傳播力也不如以前大多數研究個案顯示的作用重要，意見領袖作用下降。2013年8月以來，國家嚴厲打擊網絡謠言，警方抓捕違法微博大V，微博大V遭遇沉重打擊。目前，微博大V已進入式微態勢，風光不再。在有央媒報道的情況下，是否有公共知識分子和網絡大V的參與，都會產生事故災難微博公共事件。

三、事故災難公共事件的微博輿論與政府應對

文章對選取事故災難事件的微博輿論和政府應對進行統計后發現，富有沖擊性、刺激性的事故災難類事件，與轉型期的公眾利益訴求相契合，在開放的微博平臺自發的圍觀、議論，產生共通性的大規模社會情緒，從而推動事件在現實社會層面的發展。政府作為事件輿論的應對主體，需要較高的輿情應對能力和媒介素養，否則極易爆發次生輿情。

微博輿論在事件發展中處于主動態勢。統計結果顯示，事故災難類事件爆發后，網民自發圍觀，主動追問事件原因，從而倒逼官方回應。在網民個人、媒體的共同作用下，微博輿論監督官方處理事件的方式和態度，質疑、譴責官方逃避責任言論和消極公布信息，鞭策著政府在現實社會中對事件的處理，在整個事件發展過程中處于積極的主動態勢。在蘭考大火事件中，事件一經爆出，微博輿論高漲并追問事故原因，蘭考縣民政局隨即召開新聞發布會，認定袁某收養行為屬于非法，引發微博輿論中高度不滿情緒，紛紛譴責民政局為自身開脫責任，質疑政府在工作中疏于職守。在網絡輿論的聲討中，民政部對全國收留孤兒的個人和民辦機構進行了大排查，并回應稱未來將在縣級建立更多兒童福利院，同時積極推動修訂完善相關法律制度，加快《兒童社會福利條例》的制定，進一步鼓勵公民收養，并把民間收養納入監管，蘭考縣福利院也在大火事件發生一年后完成建設并投入使用。

網民社會情緒呈負性。社會情緒是人們對社會生活的各種情景的知覺，通過群體成員之間相互影響、相互作用而形成的較為復雜且又相對穩定的態度體驗，這種知覺和體驗對個體或全體產生指導性和動力性的影響。[5]中國社會轉型的大背景是民眾社會情緒形成的基礎，轉型期矛盾突出，公眾對利益的訴求強烈，對官商容忍度低，對弱勢群體冠以同情，在開放匿名的微博公共平臺上，對彼此認知產生更廣泛的影響，形成嚴官寬民的社會認同。災難事故的發生對民眾生命財產安全造成了嚴重影響，背離了群體成員的共同愿望和需求，矛盾被激發出來，為負性情緒的產生埋下伏筆，政府若處理不當，必然引起更加強烈的負性社會情緒，不利于社會和諧發展。質疑、譴責、不滿等詞是事故災難類事件中網民表達的關鍵詞，體現出這類事件中網民的負性情緒大，政府應樹立危機意識，強化責任意識，加強對災難事故等突發公共事件的應急管理，切實保障人民生命財產安全，才能緩解社會矛盾，加快社會改革步伐。

政府應對能力不足易導致次生輿情發生。事故災難類事件屬于突發事件，政府在事件中的應急管理往往比較被動，選取的10個代表性事件基本都出現了次生輿情，政府公信力亟待修復和提振。在8.12天津港爆炸事件中，官員的媒介素養不足，地方政府的處置和輿情應對遲緩、被動，導致了大量網絡謠言的出現。近年來，中國網民媒介素養在不斷提升，微博活躍度穩步增長，對信息的需求處于主動地位，一旦輿情應對主體跟不上網民信息需求，就會導致次生輿情出現，因此，需要加快提升政府網絡輿情應對能力和應急管理能力。

參考文獻：

[1]量薛瀾，鐘開斌. 突發公共事件分類、分級與分期：應急體制的管理基礎[J]. 中國行政管理，2005（2）.

[2] 李良榮，鄭雯，張盛. 網絡群體事件爆發機理：“傳播屬性”與“事件屬性”雙重建模研究[J]. 現代傳播，2013（2）.

[3]微博數據統計中心《2016年新浪用戶媒體價值報告》[EB/OL].[2016-11-10].http：//data.weibo.com/report/reportDetail？id=344.

[5]沙蓮香.社會心理學[M].北京：中國人民大學出版社，2015.