西方引智模式經驗借鑒

周媛媛+李莉

一、西方經典的引智模式分析

西方較為成熟的引智模式主要有技術移民、技術投資、學術交流、人才獵頭和創建技術園區等。技術移民模式多為發達國家所采用，一些發達國家通過接受除己國外其他國家的移民來吸納專業人才，雖然各個國家的移民法律的細節條款略有差異，但其本質都是通過擴增專業人才的移民限額、移民類別，免除計分考核、相關法律限制和無需雇主聘用等條款，達到吸引人才的目的。

技術投資是通過給予對象國的相關機構、大學或企業一定投資，或者到對象國所在地區創辦研究所、研發中心等實驗研究場所，直接從己國當地獲取外國智力的方式，這種方式的主體一般為政府或政府所支持的相關企業，但也可能是企業本身。學術交流是通過充分展現己國優越生活條件、科研設施設備、研究環境、高額獎學金等方式，向除己國的任何國家招收和吸納留學生、學者和研究者，再通過長時間的篩選和磨合尋找適合的專業型人才，并向他們提供更加優渥的條件和待遇，使其移民。人才獵頭是通過人才獵頭公司向付費方提供高素質人才相關信息，并為付費方爭取人才為己所用，這種獵頭公司為盈利性的中介服務組織。創建技術園區是一種應用較為普遍的引智方法，它通過專業技術園區的創建，營造一個專屬于高科技人才辦公、生活的基地，這種引智模式運用較為突出的有美國的硅谷等。

引智工程的順利開展對己國的科學經濟發展起著積極的促進作用，我國作為發展中國家，更應該積極加強引智工作的探索。

二、當前引智工程研究的現狀和存在的主要問題

當前國內逐漸重視引智工程的研究，在所開展的實際工作過程中相關機構和部門每年都對此進行大量的經費投入，但依舊存在一些問題。

從引智工程本身分析，大部分引智項目依舊停留在表面，無法達到引智的真正目的和起到相關作用。相關單位和部門對引智項目的申報非常積極，但對項目執行的力度不夠，常常發生執行者換人或因外方安排取消行程、項目等現象；一些引智項目缺乏總體系統性的規劃，不能形成有機的執行體系，導致引智計劃的失敗；一些引智項目的申請往往集中在較少且活躍性高的方面，使得引智計劃的經費不能合理劃分，出現經費分布不均的現象；而一些訪問交流的引智項目執行時間較短，無法達到深入研究探討的程度，無法真正達到引進人才的目的。

從引智工程外界因素分析，一些地區的資源相對匱乏，導致引智項目競爭白熱化，而針對較高水平的國外智力的引進則相對困難。科學技術是第一生產力，研發科技的人才則是科技發展的關鍵因素，這對人才的引進起著至關重要的作用。在優勢和資源相對匱乏的地區，引進人才則處于弱勢地位，雖然相關單位和部門已經加大扶持力度，但是對無法提供相應條件配備的地區，人才的爭奪卻愈加困難。一些地區對引智項目外部環境的規劃模糊不清，制訂引智項目的計劃時過于盲目，僅僅為了引智而引智，目的不明確，導致引智項目低效率情況的發生，無法取得較為滿意的效果。

三、河北省海外引智策略的研究

1.確定引智項目，明確引智目標

河北省是一個農業大省，所以在引智項目的選擇上需要繼續關注對傳統農業項目的選擇，同時將引智的戰略關注點逐漸向高新農業科學技術產業轉移。調整和增加引智項目在國民經濟中的比重，不僅需要滿足河北省社會經濟的發展需求，還要兼顧產業內所涉及的相關科學經濟人才的使用和引進，在實現引智戰略轉移的同時，提高整體引智效果。針對高素質人才的引進是引智的主要方式，明確引智的目標是引智工程順利開展的必要前提，相關部門可以集中資源優勢，實現引智項目的創新和突破，促進引智的進步和發展。相關部門的引智項目執行者要積極參與到引智工作和計劃中，通過不斷學習，提高自身對引智工作的認識和服務質量，貫徹引智工作方針，對引智后續工程進行跟蹤，負起全責。引智目標可以從國外專家、歸國專業人士和引智專業人才的相關人脈關系中選擇，同時不放棄從其他引智目標渠道進行探索。但在確定引智目標之前，需要做好資格審核，對引智目標在專業素養、工作態度、社會背景和業務能力等相關方面進行全面考核及調查，以保障引智目標的合法性和合理性，減少盲目性。

2.創新引智模式，提升內外條件

由于專業人才供不應求，使得在實際工作中存在人才需求的限時性，這就需要引智工作具有更優質和更靈活的工作思路。而傳統的人才引進模式已經不適合當今時代的發展，所以在開展引智計劃過程中，需要與時俱進，因人而異，采取靈活的方式，以拓展人才引進的深度和廣度，將引智模式創新化、靈活化，達到應有效果。將人才引進之后，應積極學習引進知識，努力培養內智，將引進智力資源進行內部消化。開拓創新專業能力，擴大引智的影響范圍，從長遠發展角度對引智經費進行合理分配。鼓勵合適人才遠赴海外進修，加強國際相關專業的技術交流，將引智工作化被動為主動。相關部門應該對內外環境和條件進行優化，分析引智工作的要求，制訂相應的人才挽留策略，積極營造輕松、和諧的工作環境，將尊重人才放在主位，提高各部門的工作職能，增強團隊凝聚力，提高工作效率，為引智工作的順利開展提供良好的內外部條件。

3.搭建引智平臺，確立發展渠道

要想搭建合適的引智平臺，需要依托國內大型實驗室、研究中心和技術產業園區，將有限資源進行集中，采用矩形陣式，相關機構、高校和企業等各方互動，實現共同引智，提高引智利用率，實行外智共享，降低引智成本。整合現有力量，培養內部人才，加強各機構之間的互通往來，為引智平臺的順利搭建提供必要的養分和基礎。相關單位和部門要樹立正確的引智發展觀念，確立引智發展的渠道，提升引智的內涵，以豐富物質和精神文化需求為基礎，實現高素質人才的引進。深入了解國外相關專業的假期制度，積極接洽相關人才，實現科研、學術交流，促進內智的發展。對具有廣闊人脈關系的歸國學者或留學生加以挽留，積極培養，利用其豐富的人脈資源建立間接的引智平臺，多方面拓寬引智發展的渠道。被動引進不如主動走出，支持相關研究學者出國進修和學習的同時，鼓勵他們發揮自身優勢，拓展國外資源，在交流中獲得相關知識，創新引智的發展渠道，為國內相關產業和科技的發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

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