學前教育困局如何破解
——山西省代縣實施學前教育三年行動計劃紀實

學前教育困局如何破解
——山西省代縣實施學前教育三年行動計劃紀實

文 | 周彩麗

山西省代縣，是國家扶貧開發工作重點縣，卻是山西省基礎教育先進縣。

2012年以前，代縣幼兒園布點少，園區基礎設施落后，師資力量薄弱。國家實施“學前教育三年行動計劃”以來，代縣5年時間累計投資6049萬元，新建、改擴建縣城及農村幼兒園64所。現在全縣入園幼兒達到5408人，幼兒教師474人，適齡幼兒入園率達到95%。困擾全縣人民多年的幼兒入園難問題得到根本解決，全縣幼兒教育得到跨越式發展，代縣也因此被評為山西省“實施學前教育三年行動計劃先進縣”。

破解入園“難、貴、亂”

2012年以前，代縣縣城常住人口6萬多人，學前適齡兒童3000多名，卻只有一所公辦園——示范幼兒園，且僅能容納幼兒400名。每年入園報名時，家長為了讓幼兒上示范幼兒園，連夜排隊報名。民辦幼兒園有5所，但是收費高；有的農村幼兒跨村、跨鄉鎮進入無證園，每天拼車接送，存在極大安全隱患。

公辦園“入園難”、民辦園“入園貴”、無證園“入園亂”的問題成為全縣人民關注的熱點和難點問題。

為了解決這些問題，縣委、縣政府成立了實施學前教育三年行動計劃領導組，負責統籌規劃、協調、指導全縣幼兒園建設的各項工作。

縣財政投資1100萬元，新建了規模為4軌12個教學班的第二幼兒園，建筑面積3400平方米，配備幼兒教室、活動室、午休室、科技館、廚房等配套用房和各種玩具、教具和大型活動器材，成為代縣第一座高標準、現代化的幼兒園，于2014年秋季正式投入使用，大大緩解了縣城幼兒的入園困難。

2013年初，縣里原人武部搬遷后，許多單位想占用其舊址，縣政府優先考慮幼兒園建設，將其劃撥給教育局，由縣財政投資1000多萬元為縣示范幼兒園建設高標準、現代化的新園，使原縣示范幼兒園在2015年秋季開學時搬出危房，喬遷新園。

第三幼兒園、濱河移民區幼兒園、蘇村幼兒園……一所所高標準、現代化的縣城幼兒園拔地而起。

在不斷加大縣城幼兒園建設的同時，教育部門領導帶領相關工作人員，跑遍全縣所有村莊，對全縣農村幼兒教育狀況進行了詳盡細致的調查摸底，組織專家充分論證，編制了《代縣幼兒園建設布局規劃》，并制定了詳細的分年度實施計劃。兩期學前教育三年行動計劃實施以來，全縣共新建農村幼兒園11所，改擴建農村幼兒園25所，改造農村附屬幼兒園23所，扶持發展民辦幼兒園5所。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，代縣將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，在加強園舍建設的同時，在縣財政十分緊張的情況下，投巨資為城鄉幼兒園鋪設人造草坪，購置大型活動器材，配備電鋼琴、互動觸摸一體機、DVD、學生儲物柜、消毒柜、課桌椅及各種幼兒玩具和圖書，農村幼兒園在設施設備配備上同縣城幼兒園一個樣，各幼兒園的園容園貌發生了翻天覆地的變化，一所所嶄新的幼兒園成為城鄉一道道靚麗的風景線。

學前教育三年行動計劃實施以來，各級財政累計投入6049萬元，其中縣財政投入3000余萬元；累計新建、改擴建面積24178平方米，學前教育投入為近年來之最，建設力度前所未有。

建設、提升師資隊伍

幼兒園的硬件建設改善后，幼兒教師嚴重短缺的問題又凸顯出來，如何建設幼兒教師隊伍是亟待破解的難題。縣政府經過研究，決定從全縣事業編制中給教育科技局劃撥25個幼教編制，2013年公開招聘24名幼兒教師和1名高級營養保健師，把這些教師安排到縣直幼兒園。同時，針對全縣幼兒教師緊缺問題，按照公開、公平、擇優聘用的原則，從幼師畢業生中為全縣幼兒園聘用了一批合格的臨時幼兒教師，將原來學歷低、素質低的幼兒教師轉為教輔人員。

加強教師培訓，提高幼兒教師素質是幼兒園各項管理工作的重中之重。代縣每年拿出一定的經費，用于幼兒教師培訓學習，促進幼兒教師開闊眼界、轉變觀念、提升素質。同時，采取“請進來、走出去”的模式，強化幼兒教師培訓，提高保教質量。縣里先后組織幼兒教師赴北京、江蘇、浙江、太原等地觀摩學習；每年聘請各地專家、學者、名師來縣里示范講座；每學期組織一次縣級培訓，年培訓人數達到在職教師的80%以上。

縣里開展“建幫扶體制、促共同發展”活動，縣直幼兒園和鄉鎮中心幼兒園定期送教下鄉，結對幫扶，促進城鄉共同發展，全縣教師的素質與業務能力顯著提高。

經過兩期學前教育三年計劃的實施，代縣幼兒園布局日趨合理，師資質量明顯提高，保教質量穩步提升，辦園條件顯著改善，幼兒入園率由2010年的42.1%達到了2016年的95%，全縣幼兒入園難的問題得到了根本解決。代縣基本形成了政府主導、覆蓋城鄉、多元并舉、充滿活力的學前教育體系。

下一步，代縣將繼續實施學前教育三年行動計劃，進一步提升幼兒園的管理水平，進一步改善農村學前教育辦學條件，進一步解決幼兒教師短缺、幼兒園辦園經費不足、幼兒教師待遇偏低、幼兒教師隊伍相對不夠穩定的問題。