中國兒童福利院的現狀和發展方向

王夢竹

【摘要】孩子是祖國的未來，可并不是所有孩子們都是幸運的，在中國有一部分的兒童由于各種原因被遺棄，進入兒童福利院。兒童福利院是由國家民政部門舉辦，國家給予經費，兒童的公民權利、生存、生活和受教育的權利受到法律的保護的兒童福利機構。本文以安徽省淮南市為例，通過實地進入淮南市（兒童）福利院；調查、采訪市民以及發放問卷調查等多種形式，試圖窺探中國兒童福利院的現狀和發展方向。

【關鍵詞】孤兒 兒童福利 政策 建議

一、中國兒童福利院現狀

據統計，全國共有兒童福利院85所，收養孤兒、棄嬰和殘疾兒童5萬多名，其中自費入院的殘疾兒童7800多名，占收養兒童總數的13%。

中國孤兒大約有71.2萬。0-14歲殘疾兒童有65.49萬。在這些殘疾兒童中有盲童1.6萬，聾童10.1萬，弱智兒童47萬，肢殘兒童5.4萬，精神殘疾兒童0.1萬，綜合殘疾兒童7萬，這個數字每年還在增加。據聯合國兒童基金會數據，中國每年有80萬至120萬名缺陷兒出生，其中有十萬名嬰幼兒被遺棄，所以相應的社會救助力量遠遠不足以涵蓋所有的孤殘兒童。

二、中國（兒童）福利院出現的問題

1、國家層面

1.1國家政策方面。我國至今沒有制定與兒童福利院相關的法律法規，甚至沒有形成統一的、規范的標準，現有的政策對象往往為問題兒童和困難兒童，很多福利院中正常的兒童沒有相應的福利服務，無法享受社會福利，所以僅僅現有政策很難適應當前實際情況。我國急需適應中國國情的完善的、具體的、規范的兒童福利院相關的政策。

1.2資金。我國的中央政府和地方各級政府都沒有設置關于兒童福利專門的財政部門，國家也沒有劃撥相關的資金促進兒童福利院的發展，沒有專項資金作為發展的后盾，很多地方各級兒童福利院無法完善相關設備與提高相關服務質量。

2、社會層面

2.1思想意識方面。共同關注兒童福利的思想意識并未成為社會的主流，大多數人不能平等對待兒童福利院里的兒童，仍然存在一部分人存有傳統保守觀念和錯誤偏激的思想。

2.2社會宣傳方面。全社會對兒童福利院的宣傳力度明顯不夠，很多人對自己常住城市里的兒童福利院的數量、具體地點完全不知道，同時社會中想獻愛心的人，沒有有效的途徑得知怎樣安全的給福利院兒童捐獻物資、看望福利院里的兒童。

三、中國兒童福利院的未來發展

1、社會各個成員應主動加強對兒童福利院的了解，在力所能及的情況下為兒童福利做些貢獻。

據淮南市（兒童）福利院負責人介紹，很多人來獻愛心的人，由于事先對福利院不了解會犯各種錯誤。如：在冬季給孩子們送奶糖，加重孩子們的感冒、咳嗽；送給孩子們不健康的零食、飲料；給孩子們送去無法掌握的書籍；將自己和孩子們的近距離合照發放至朋友圈等。所以，作為社會的一員，應該主動加強對兒童福利院的了解，盡自己所能為兒童福利院獻出正確的愛心。

2、社會應加大對福利院等慈善機構的宣傳力度，引導共同關注兒童福利的思想主流。

正如上文所說，一部分人對兒童福利院仍存有錯誤的思想。更有甚者，有些家長帶領自己的孩子來到福利院，并在福利院里對自己孩子強調他應該感覺到很幸福。同時，幾乎來到福利院的人們都會有一些不恰當的做法。這就需要社會加大宣傳力度，平常在社區里多張貼宣傳海報，讓人們了解福利院的相關動態，定時組織相關有能力社會成員去福利院獻愛心，大力推行慈善事業的多元化發展思路，鼓勵民間投資，使慈善事業盡快步入良性循環的軌道。

3、國家應加大對福利院的扶持力度，成立專門財政部門，調撥專項資金，用于改善福利院的環境以及孩子們的生活條件；完善相關適應中國國情的法律法規；加大對買賣兒童的懲處力度；為收養群體提供一定的經濟保障。

我國福利院兒童的生活質量差，這就需要趕快立《兒童福利法》這一發達國家幾十年前就已經地一項政策。給孩子，特別是殘疾孩子給一些津貼，如果家庭收養或者家庭自己有了殘疾孩子，就應該趕快給津貼。福利院兒童的來源有很多一部分是來自附近火車站、長途汽車站被拐騙的有疾病的兒童，針對這種情況國家必須加大對買賣兒童的懲處力度，減少孤兒的來源。建立健全的體制，幫助走失的孩子找到家。福利院的另一部分的孩子是有先天性的疾病的，國家要讓這些孩子可以得到不間斷的康復，利用特教和其他的手段，來促進他們身體機能的恢復。我國應繼續在這方面投入資金與精力。所以，康復機構就是這個要廣泛建立，這個項目應該盡快普及，普及到社區、街道，讓所有的重殘孩子能夠順利康復。

4、勇于吸收借鑒國內外先進兒童福利院相關的政策和照顧模式。

據民政局統計，2010年底，我國家庭收養福利兒童25.2萬孤兒領取了兒童福利證，家庭登記是34529件，外國人收養登記4911件。其中殘疾兒童是2692人。中國對于收養人的條件要求比較苛刻，收養步驟繁雜、收養后的補助少，收養的孩子所承擔的壓力比較大，以及國民對福利兒童的偏見，導致中國愿意收養福利院兒童的家庭很少。

合肥的福利機構陽光村，很值得借鑒：這里住著十戶寄養家庭，總共寄養了50個孤殘兒童，寄養家庭里的父母都是從社會中招聘來到福利院的夫妻。每天上午愛心媽媽都會將孩子送到福利院里進行康復訓練，中午及下午再接回家吃飯，十戶家庭每位媽媽都各自全職照顧5個不同殘疾的孩子，每位媽媽每個月可以獲得1800元的生活補助，除此之外，孩子的醫療、康復之、服裝、教育等費用也由院方全額承擔。⑦我們要借鑒國內外優秀福利院照顧模式并進行推廣。

參考文獻：

[1]《民政辭典》 作者：孟昭華 陳光耀

[2]2014年國務院辦公廳《中國的社會保障狀況和政策》白皮書

[3]《上海統計年鑒1990》 作者：上海市統計局

[4]2015年第二次全國殘疾人抽樣調查

[5]《和諧社會與慈善中華》中國勞動社會保障出版社

[6]北京師范大學公益研究院的院長王振耀在《新聞1+1》中的談話

[7]《環球慈善》2009年9月13日報道