我國地質災害及其防治現狀思考

戴娜娜

【摘要】我國的地質災害頗為嚴重，種類繁多，人為地質災害尤為突出，嚴重威脅人們的生命財產安全。目前我國地質災害防治工作主要是防治滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降六種災害，目前已經取得了較好成果。但對其他類型的地質災害的防治措施嚴重不足。

【關鍵詞】地質災害類型 地質災害防治

地質災害是與地質作用有關的災害。時事新聞中常說的火山噴發、地震、滑坡、泥石流、海嘯等都屬于地質災害，另外，水土流失、土地沙漠化、土壤鹽堿化、地下水污染、海岸侵蝕等也屬于地質災害。我國的地質災害頗為嚴重，且種類繁多，約 29 萬處隱患點分布在重大工程區、400 多個城鎮和上萬個村莊，直接威脅和影響人口約 8000 多萬，防治任務十分艱巨。據不完全統計，目前全國各級財政在地質災害防治方面的資金投入每年超過 200 億元。全國共有近 3500 余家地質災害防治行業資質單位，20 多萬名專業人員在從事地質災害防治工作。

一、地質災害類型

地質災害的種類很多，表1從三個角度對其進行了分類。

我國的地質環境條件復雜，地形與地貌類型繁多，且位于環太平洋火山—地震活動帶和喜馬拉雅地震帶上，自然地質災害嚴重。同時隨著我國人口增長，人類干涉自然環境的能力增強，使得人為地質災害呈現越來越嚴重的趨勢。尤其是在平原地區、近海海岸和部分山區，人口稠密，人類的長期活動，造成了嚴重的環境破壞，地質災害的威脅越來越明顯。

目前，我國的地質災害防治工作主要是針對滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫五種突發性地質災害，以及地面沉降災害進行防治，。近年來，國務院先后發布了《地質災害防治條例》、《重大突發地質災害應急預案》和《關于加強地質災害防治工作的決定》，實施了《全國地質災害防治“十二五”規劃》、《全國地面沉降防治規劃（2011-2020 年）》規定，并確立了一系列地質災害防治制度。同時，國土資源部亦出臺了相應的管理辦法和政策措施，并取得了較好的成果。從圖1和圖2中可以看出，自2006年以來，我國的地質災害發生次數和所造成的死亡失蹤人數總體呈現降低的趨勢。

注：2008年汶川地震損失未計入圖2中。

對緩變性地質災害，我國目前的防治措施僅僅局限在地面沉降災害的防治上，對其它類型的災害重視程度嚴重不足。可以預見，隨著人口不斷增長，人們對于自然的需求增加，在未來相當長的時間內，我國緩變性地質災害的危害性都會持續上升，在地質災害的防治工作中，緩變性地質災害問題將越來越突出。

二、地質災害防治

對于地質災害，目前人們大多從防災減災的視角分析。從這個角度看，人類面對的是地質災害的危險性問題。但是從災害風險的角度看，沒有風險是不可能的。同時，鑒于人們的科學認識不夠、技術不可行、財力不允許和不值得等原因，完全消除風險也是不可能的，比較合適的選擇應該是在通常情況下與風險共存或有限調控，而在超常情況下能夠避開危險，不遭受過大的傷害。但換個視角思考，只是從規避危險的角度看，面對的就是尋找地質環境的安全區和合理利用地質環境的問題。從這一角度出發，需要構建一個完善的調查區劃、監測預警、治理避讓和應急處置的防治體系。我國已有了相應的工作體系，但現行的體系還不能滿足地質災害防治工程和行業發展的需要。從多個角度看問題，把地質環境可持續利用與地質災害防治工作結合，樹立持續利用地質環境的科學觀，構建科學完善的地質災害防治體系，是我國經濟社會走向可持續發展的客觀要求。