批評和自我批評讓黨內政治生活嚴肅起來

斯陽　張博雅

[摘 要]

嚴肅和規范黨內政治生活，在相當程度上取決于批評和自我批評這個武器用得怎么樣，相當程度上取決于紅紅臉、出出汗的第一種形態在實踐中運用的怎么樣。要堅持問題導向和目標導向，堅持黨性教育和黨性分析，抓好“關鍵少數”和全體黨員，敢于擔當、形成氛圍，對批評和自我批評這個武器，大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果，增強黨內生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

[關鍵詞]黨內政治生活；談話；批評和自我批評

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）03-0024-03

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，堅持問題導向，深刻總結開展黨內政治生活的歷史經驗，特別是總結十八大以來的新經驗，推出了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，是堅持思想建黨和制度建黨相結合的一個重大安排，是推進全面從嚴治黨的重要抓手。新《準則》《條例》專門把批評和自我批評、談話作為其中的重要內容，這為實現談話和批評的制度化、規范化、常態化奠定了重要的制度保障，為我們管黨治黨提供了具體的行動指南。對照1980年制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，新《準則》對批評和自我批評在繼承的基礎上又有所突破，不僅單列一章，還出現了一些新提法、新要求。比如，決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。第十部分還指出，領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同志怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。新《條例》有12處提到“批評”，強調指出，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。明確批評和自我批評是進行黨內監督的強大武器。我們要深刻領會、全面把握全會提出的一系列重大理論觀點和重要創新舉措，對標看齊，對表緊跟，始終把從嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，嚴肅黨內政治生活，優化全黨政治生態。

批評和自我批評這一武器之所以在黨內政治生活中有“生銹”“鈍化”現象，批評和自我批評存在“自我批評難，相互批評更難”的普遍性問題，一些同志甚至把防身治病的武器丟掉了，熱衷于潛規則，根本原因就在于缺乏理想信仰，缺乏黨性修養，難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結怨樹敵、怕引火燒身，說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔當。嚴肅黨內政治生活，提高黨內政治生活質量，在相當程度上取決于批評和自我批評這個武器用得怎么樣，相當程度上取決于紅紅臉、出出汗的第一種形態在實踐中運用的怎么樣。

黨內政治生活與各級黨組織、每一名黨員息息相關。抓好黨內政治生活，領導干部是重點。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，這就可以起到以上率下、樹立榜樣的“領頭雁”“排頭兵”作用，以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消思想顧慮，一級做給一級看，一級帶著一級干。忠言逆耳，良藥苦口。黨員干部特別是“一把手”要正確對待批評和監督，主動接受監督和批評，習慣在監督下開展工作，習慣在批評中改進工作，通過監督批評發現和解決自身問題。領導干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵班子成員和下級反映真實情況，要發揚民主、從善如流、善于集中、敢于擔當。黨內工作會議的報告、講話及各類工作總結，上級機關和領導干部檢查指導工作，既要滿腔熱情，又要紅臉出汗；既要講成績和經驗，又要講問題和不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領導責任。中央對地方和部門的巡視監督發揮利劍作用，發現問題、形成震懾。派駐監督發揮了探頭和聽診器的作用，為嚴肅黨內政治生活提供了示范、營造了氛圍。

要嚴肅黨內政治生活，使談話和批評成為常態，第一是要敢于擔當。開展批評和自我批評需要勇氣和黨性，敢于擔當是共產黨人的品格。領導干部作為關鍵少數，更應該要勇于擔當。我們要把開展批評和自我批評作為評價領導干部的重要指標，切實落實對領導干部的教育制度、談話制度、考評制度，增強其開展批評和自我批評的自覺性。干部的述責述廉要重點述履行全面從嚴治黨主體責任和執行廉潔紀律的情況，接受大家監督。第二是要形成氛圍。人是環境的產物，一個好的環境可以引導人積極向上，一個壞的環境則可能讓人腐蝕墜落。環境風氣之重要，可見一斑。我們要堅持不懈強化理論武裝，持之以恒進行作風建設，不斷強化黨性教育，繼承和弘揚黨內政治生活的光榮傳統，倡導忠誠老實、實事求是、公道正派、清正廉潔、改革創新等價值取向，堅決反對圈子文化、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化。第三是要抓好導向。必須要進一步優化干部選拔任用和考核制度，堅決糾正唯票、唯分、唯GDP、唯年齡、唯親近等取人偏向，真正使那些忠誠黨、敢擔當、嚴監督、善批評、想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔，真正使那些忠誠干凈擔當、為民務實清廉、改革創新實績的干部得到重用，形成鮮明用人導向，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。

要嚴格組織生活，全面落實“三會一課”，沿用好辦法、改進老辦法、探索新辦法，著力克服組織生活和民主生活會形式單一、應付任務、質量不高現象，著力解決平淡化、隨意化、庸俗化等問題，增強黨員的歸屬感，使黨內政治生活更健康、更科學、更有效。每個黨員都必須參加組織生活，黨內決不允許有特殊黨員。領導干部要嚴格落實雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員的身份參加支部組織生活，帶頭學習和批評，以身作則。

嚴肅黨內政治生活，一個重要的抓手是加強對支部書記的教育與培養，加強其黨性錘煉，提高其理論水平，強化其互聯網思維，提供其相應待遇，保證其履職時間，激發其工作活力，從而著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，引導支部黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，真信真用，以知促行，知行合一，自覺做十八屆六中全會精神的實踐者。黨內組織生活要嚴肅認真、生動活潑，保證數量、提高質量，創新方式、豐富內容，簡潔方便、追求實效。

批評要有形式，但不搞形式主義，要講認真，但不整人，要講方法，但不是無原則，要立足于早、立足于小，無病預防、有病早治，增強針對性、科學性和有效性，確保黨組織始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

批評是黨委履行全面從嚴治黨主體責任的要求，也是黨委履行全面監督責任的具體體現，黨委主要領導要帶頭履行責任，形成示范效應。黨委和紀委要加大談話和批評工作力度，多做拉拉衣袖提個醒工作，建立談話批評制度，做好談話和批評前的功課，明確崗位權力清單、責任清單和廉政風險負面清單，加強正面激勵，寬容改革失誤，支持敢于擔當，批評消極懈怠，問責失職瀆職，懲處違規違紀，及時發現問題、糾正偏差，確保團結一心、不忘初心、奮發有為、繼續前進。如華東師范大學黨委給所有校領導印發了專用的《談話記錄本》，要求對談心談話、任前談話、廉潔約談、提醒談話等四種形式的談話做好記錄，確保談話的制度化、規范化、常態化。由黨委書記帶頭對班子成員、重點部門干部進行廉政約談，分管校領導對中層正職進行廉政約談，部門負責人對副職進行約談，實現了全覆蓋。近兩年來全校被約談和提醒的處級干部達到了700多人次。

黨委和紀委踐行監督執紀“四種形態”，關鍵是要讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，加大談話力度。談心談話是要多交朋友，多交戰友、諍友、摯友。領導干部要圍繞工作、作風、思想、生活等方面情況，經常與黨員干部和其他黨的干部談心交心，開展深入細致的思想政治工作，幫助解決思想問題和實際困難。黨委書記每半年至少要與班子成員進行一次談心活動，不定期與一些職能部門、直屬單位主要負責人進行談心活動。領導班子其他成員每年要與分管部門、聯系單位主要負責人進行一次談話談心活動。任前談話，是提要求和希望的談話。除了一對一的談話外，還采用集體廉政談話的形式。談話重在明確干部的責任清單、權力清單和負面清單，主要針對新提任、新上崗、新轉崗干部，如地方換屆中書記對部門正職進行任前談話，紀委書記進行廉政集體談話。廉政約談是根據黨風廉潔建設的部署或推進專項檢查需要，進行有針對性的談話，重在指出問題、明確任務。對涉及選人用人、財務經費、基建修繕、物資采購、審核審批等重點領域和重點崗位的領導干部要進行重點談話。提醒談話是對已經“著涼打噴嚏”的黨員干部，對于領導班子成員以及職能部門、直屬單位主要負責人違反黨規黨紀的一些現象、苗頭性問題，往往被視作作風、小節或疑似違紀的問題，黨委書記、分管（或聯系）的領導聽到看到后都要及時詢問提醒。針對有群眾反映，可信程度較強，屬于違紀情形，但不明顯涉嫌違法的，可以對被反映人進行談話，或者在紀委初核基礎上進行談話。中層正職干部由黨委書記或紀委書記親自談，副職由分管領導直接談。

對群眾反映大并造成不良影響，或雖構成違紀但根據有關規定免予黨紀處分的黨員干部，應當對其進行嚴肅的誡勉談話，也可以采用書面誡勉的方式。對班子成員和部門主要負責人要由黨委書記或紀委書記負責誡勉談話，其他干部由組織部或紀委視情況進行誡勉談話。誡勉談話記錄和書面材料進入干部廉潔檔案。對具有一定代表性、傾向性和警示意義的問題，在一定范圍內通報，并按照有關規定將誡勉情況作為黨員干部考核、任免、獎懲的重要依據。對于誡勉談話的同志要促使他自查自糾、主動說清問題、主動整改，重建忠誠。

黨內組織生活中的黨員大會、黨小組會和支部會議上都要經常、認真開展批評和自我批評。所有黨員同志必須嚴于自我解剖，對發現的問題要深入剖析原因，認真整改。嚴肅批評和自我批評關鍵是要開好民主生活會，開好民主生活會關鍵是要建立在調查研究的基礎上，聯系工作實際問題，重在解決突出問題，并始終遵循“團結—批評—團結”的公式。習近平同志就如何正確對待批評和自我批評提出明確要求：對自己的缺點錯誤，要敢于正視、主動改正。對別人的缺點錯誤，要敢于指出、幫助改進。對同志的提醒批評，要聞過則喜、虛心接受。自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地，不要等小毛病發展成大問題再提。批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧，也決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭。批評必須出于公心，不主觀武斷，不發泄私憤。堅決反對事不關己、高高掛起，泛泛而談、隔靴搔癢，明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

開展批評和自我批評重在進行黨性分析。黨性分析主要是三個方面，一是存在的問題，二是產生問題的原因，三是以后解決問題的方法。黨性分析材料必須自己動手寫，必須勇于自揭其短，必須嚴格把關。談話和批評政治站位要高，要從團結出發，增強戰斗性，明確目的性。要嚴格區分失誤與錯誤、漏報與瞞報、敢為與亂為、負責與失職、嚴謹與推諉、為公與為私的界限，讓改革創新的干部受到鼓舞，讓不作為、亂作為的干部受到嚴肅批評懲處，讓犯了錯誤的同志認識錯誤、切實整改、卸下包袱、輕裝上陣。談話要出于公心、態度誠懇、講究方法，批評要實事求是、分清是非、分析利弊。

總之，我們要認真學習執行十八屆六中全會通過的兩部新鐵規，嚴肅認真開展黨內政治生活，對談話和批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果，增強黨內生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

本文系國家哲學社會科學重大課題“保持黨的純潔性研究”（項目編號：12&ZD076）； 教育部哲學社會科學重大攻關項目“提高教育系統廉政文化建設實效性和針對性研究”（ 項目編號： 12JZD047） 階段性成果

作者單位：華東師范大學

■ 責任編輯：卞吉賦