試論植物檢疫工作面臨的新形勢和新任務

韋青++周朝霞++覃安榮

摘 要：植物檢疫作為植物保護工作的重要組成部分，不僅能夠以立法手段防止植物及其附屬品在流通過程中傳播有害生物，而且對防范外來物種入侵、保障林業發展安全有重要作用。隨著形勢的不斷變化，新時期的植物檢疫工作也面臨更加嚴峻的挑戰，必須要在深入剖析當前植物檢疫工作新形勢的基礎上，探究提高植物檢疫工作質量的新方法。

關鍵詞：植物檢疫；新形勢；新任務

中圖分類號：S41 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133036

生物入侵是影響我國農、林業產業發展的主要因素之一，據相關資料顯示，中國已知的外來入侵物種包括300余種入侵植物（水葫蘆、大米草），40余種入侵動物（松材線蟲、美國白蛾），給農業、林業造成了嚴重的經濟損失。植物檢疫能夠從源頭上降低甚至是杜絕此類問題的發生，切斷了外來物種的傳播途徑。文章概述了植物檢疫工作在新時期面臨的新形勢和存在問題，隨后結合工作經驗，提出了有針對性的應對策略。

1 植物檢疫工作面臨的新形勢

1.1 農業結構調整帶來新的挑戰

為了改善農村生態環境、促進農業經濟發展，近年來全國各地都在積極進行農業結構調整，其中有2方面的工作變化給植物檢疫帶來了新的挑戰：農產品產業鏈的延伸，使得農業種植中經濟作物的比例增加，這些經濟類作物既可以直接銷售，也可以進行產品深加工。隨著植物產品銷售途徑的增加，植物檢疫工作的任務量也有了同步的提升；部分地區為了整治生態環境問題，實施“退耕還林”、“退耕還草”等工程。而工程所需的大量樹種、草種則需要從外地調運，這些樹種、草種很有可能包含有害的微生物或病蟲卵，從而給植物檢疫工作帶來了困難。

1.2 加入WTO后提出了新的要求

中國加入WTO后，根據世貿組織多變協定中的要求，中國的農產品和植物的檢疫工作將逐步開放，與世界檢疫工作標準相對接。客觀來說，國內的植物檢疫工作與發達國家相比，無論是在檢疫技術手段、管理體制還是檢疫標準等方面，都存在一定差距，隨著中國農、林業產品出口量的不斷增加，這種植物檢疫差異化的存在，不僅會影響植物檢疫工作的正常開展，也會對我國進出口貿易造成負面影響。

2 現階段植物檢疫工作面臨的問題

2.1 管理機構設置混亂，管理職責交叉重疊

理論上來說，植物檢疫工作應當由農業部進行統一管理。但是現階段我國檢疫工作則由農業部、林業部分別管理，兩者之間既存在管理交叉，也有管理漏洞，導致植物檢疫工作的質量大打折扣。此外，雖然植物檢疫工作的技術手段不斷成熟，但是檢疫機構的內部設置還有待規范，難以適應形勢的發展需要。

2.2 法律法規有待完善，檢疫手段相對滯后

自實施植物檢疫工作開始，我國相關方面的立法工作一直在進步和完善，例如在1983年、1992年先后頒發和修訂了《植物檢疫條例》，其中對于常見有害生物的種類、檢疫程序、控制手段都做了明確說明。但是進入21世紀后，受經濟全球化和貿易全球化的影響，植物產品的流動性更強，原有的植物法律法規存在許多空白，難以適用于新的檢疫要求。另外，植物檢疫設備和技術長期沒有更新，很難起到提前預警或及時防控的效果，增加了檢疫糾紛。

3 新形勢下植物檢疫工作的具體任務

3.1 積極轉變工作思路，明確檢疫工作重點

地方植物檢疫部門在檢疫工作當中，應該采取的檢疫措施，建立有害生物風險分析（PRA）。有害生物風險主要是指對本地植物群落的發展有害的動植物，在檢疫的過程中從這一角度出發，根據本地區植物群落的特點開展檢驗。要建立完善的農業植物有害生物疫情數據庫，這一點需要在國家有關部門的主持下進行。

3.2 做好有害生物防控，完善檢疫審批流程

在PRA經驗的基礎上，引進區域引種檢疫審批制度，對于其他地區的植物種子進入本地區的，要分類、分批次地進行檢疫審批，審批通過的方能進入本地區銷售和種植。對于國外和外地的種苗，入境以后要進行隔離試種和疫情監測工作，一旦發現疫情出現，整批種子都應該沒收銷毀，企業的損失由種子生產企業自己承擔。

4 結語

植物檢疫工作要想高質量開展并起到有害生物的防控效果，不僅需要具備較為先進的專業技術手段和檢疫設備，而且需要有關部門加強重視，與時俱進的出臺新的法律法規，為植物檢疫工作的開展提供制度保障。面對新時期的新任務，各地區的植物檢疫部門要結合當地實際，在總結以往工作經驗的基礎上，不斷進行工作創新，提高植物檢疫工作水平。

參考文獻

[1]崔志剛，馬秋芳.中國特色進出境動植物檢疫體系分析及其功效評估[J].農民致富之友，2016（13）：109-111.

作者簡介：韋青（1974-），女，貴州都勻人，本科，貴州省都勻市植保植檢站，農藝師，從事植保技術推廣工作。