在新時期新形勢下做好黨的群眾工作

劉建敏

【摘要】黨的發展歷史表明，人民群眾是黨存在和發展的根本，群眾工作是我們取得革命勝利、社會主義建設和改革開放巨大成就的重要法寶。在新的歷史條件下，始終堅持人民主體地位，是奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。

【關鍵詞】新形勢；做好；黨的群眾工作

黨的發展歷史表明，人民群眾是黨存在和發展的根本，群眾工作是我們取得革命勝利、社會主義建設和改革開放巨大成就的重要法寶。在新的歷史條件下，始終堅持人民主體地位，是奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。

做好群眾工作是鞏固執政地位的內在要求。如何面對群眾要求、維護群眾利益、贏得群眾信任和爭取群眾支持，這是我們執政的核心問題。實踐證明，黨群干群關系事關執政黨前途命運。我們黨以立黨為公、執政為民為宗旨，要求各級黨組織更加注重民情民意，更加關切民憂民怨，更加依靠民智民力。我們必須拿出更多時間，傾注更大精力，采取更有力措施，把群眾工作做得更加扎實、更富成效，進一步增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。

一、新時期新形勢下黨的群眾工作的新情況

從群眾工作對象來看，改革開放以來，群眾構成情況發生了深刻變化，新行業、新組織和新階層不斷涌現，由于他們所處的企業、組織不同，因此涉及的分配方式、生產地位和福利待遇也不同。這些變化，使群眾工作的對象更加廣泛、多樣。

從群眾工作內容來看，改革開放日益深入，市場經濟不斷發展，促使社會經濟成分、組織形式、利益關系日益多元化，群眾利益訴求呈現差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出，使得形成社會共識的難度增大。協調利益矛盾、保障改善民生、疏導群眾情緒等已經并將繼續豐富和拓展群眾工作的內容和范圍。

從群眾工作網絡來看，新時期新形勢下，社會的流動性、開放性顯著增強，越來越多的“單位人”變成“社會人”，群眾工作缺乏有效抓手。特別是我們干部隊伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。因此，必須不斷健全機制，加強隊伍建設，構建縱橫結合、全面覆蓋的群眾工作組織網絡。

從群眾工作環境來看，隨著改革進入利益格局的深刻調整階段，遺留問題和現實問題的相互交織，合理訴求和無理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，說服解釋難以奏效，一些問題解決起來非常棘手。特別是隨著互聯網的普及，突發事件和敏感問題零距離直面社會，回旋空間大大縮小，群眾工作面臨著嚴峻的挑戰。在這樣的環境和背景下，做好新時期新形勢下的群眾工作顯得尤為迫切、特別重要。

二、新時期新形勢下黨的群眾工作方法

在新時期新形勢下，結合群眾的新要求，通過強有力的群眾工作，使我們黨的主張、意圖、決策真正變為群眾的自覺行動，堅持傳統優勢與現代手段的有機結合，改進群眾工作方式方法，努力做到主動加強聯系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實解決問題被群眾認同、嚴格要求自己讓群眾信服，確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是要強化法律約束來做群眾工作。我們要更多運用法律手段、堅持依法辦事來做好群眾工作。要正確引導群眾樹立法治觀念，按法律程序維護自身合法權益、理性表達利益訴求。要通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

二是要創新民主討論來做群眾工作。當前，人民群眾不僅對物質利益“很在乎”，而且對民主權利“很敏感”。我們做群眾工作，要積極推進基層民主建設，創新“民主懇談會”、“民主聽證會”等形式，對群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題，要通過與人民群眾多通氣、多協商、多討論來解決。要切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

三是要通過網絡互動來做群眾工作。當前，網絡已成為相當一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑，網絡傳遞迅捷、覆蓋面廣、互動性強，具有放大效應，使一些突發事件回旋余地減小，反應時間縮短，給群眾工作帶來嚴峻挑戰。對此，我們要高度重視，善于運用現代科技手段，充分開展網絡互動交流，切實引導網上思想輿論，積極回應網上群眾關切，使群眾工作占領網絡主動性。

四是要善用先進典型來做群眾工作。用事實說話，用典型引導，這是做好群眾工作行之有效的方法。這些年來我們開展了“勞動模范”、“道德模范”、“感動人物”等系列先進典型評比活動，弘揚了主旋律，倡導了真善美。我們要充分運用先進典型和先進事跡來感染群眾、教育群眾，做到用身邊的典型教育身邊的人，用身邊的事例感動身邊的人。

三、新時期新形勢下黨的群眾工作方式

一是要善于接地氣。毛主席曾強調：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”黨的領導干部，只有樹立強烈的問題意識，通過研究問題尋求答案、通過解決問題推動工作，才能集聚修身養性、干事創業的正能量。實踐證明，多到基層一線去，開展深入細致的調查研究，是發現問題、提出問題、分析問題、解答問題最直接最有效的途徑和方法。

我們常講思想上親民，就是對老百姓要講感情，你得跟群眾貼得近，身子沉得下去，將心比心、以心換心，看看群眾的現實生活，聽聽百姓的真實聲音，實實在在地了解社情民意、掌握群眾訴求。首先，自己要講真話、講家常話、講老百姓喜歡聽的話，這樣才能拉近和群眾的距離。其次，要多聽群眾的家長里短，善意地對待他們的委屈抱怨，從中發現亟需解決的實際問題。再次，要認真對待群眾反映的每一個問題，努力做到現實問題抓緊解決、突出問題優先解決、復雜問題想法解決。

二要善于辦好事實事。為群眾辦好事實事，一要數量質量一起抓。民生上的好事實事，辦得越多越好，惠及的群眾越多越好，要進一步加強謀劃、加大力度、加快進度。同時，必須把標準立起來，把質量提起來，決不能“蘿卜快了不洗泥”。比如農村面貌改造提升，涉及千家萬戶，工作量很大，但不能為趕速度完成任務忽視了質量，有一戶不過關，老百姓都可能會戳我們的脊梁骨。二要顯績潛績一起抓。就是既要顧“面子”，又要顧“里子”。過去有的城市把更多的財力物力用在看得見的地方，馬路修得又寬又平，但地下管網卻多年失修，結果一場大雨就“水漫金山”。我們一定要吸取類似的教訓，不僅“面子”要過得去，而且“里子”更要過得硬。

三要善于常自省自警。自省，就是經常檢點自己的思想和言行，反思有什么不足和缺陷；自警，就是經常自我告誡，避免向誘惑敞開大門、對攻擊失去防御。領導干部要時時以“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎，審視自己的一思一念、一言一行。

習近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時，要求大家做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其實，不僅是縣委書記，每一名黨員領導干部，都應當把總書記的要求作為自省自警的標尺。要常問黨性是否堅定、為民是否真誠、職責是否堅守、自律是否嚴格，做到隨時隨地心中有戒尺，正確對待和使用手中的權力，劃清公與私的界線，慎獨、慎微、慎始、慎終，清白做人，老實為官，干凈干事。

四要善于聽忠言諍言。做人要實，很關鍵的一點就是要真誠、虛心、有氣度，有聽得進群眾呼聲的情懷，聽得進逆耳忠言的胸懷，聽得進各個方面信息的襟懷，這樣才能體現出一名合格領導干部的勇氣、底氣和正氣。

要有包容的心態。一個人再能干、再有本事，也不可能事事都完善無缺。對來自不同階層、不同人群的意見，要虛心聽取，擇善而從。要有自信的心態。聞過則喜不等于人云亦云、沒有主見，干一件事情，追求百分之百的滿意度，是不現實的。對不同的聲音要理性分析、清醒判斷，不要被抱有個人目的、不從工作出發的個別意見擾亂了思路、束縛了手腳，凡是對國家發展、百姓生活有利的，該決斷的就決斷，該堅持的就堅持。