政府在住宅小區(qū)物業(yè)管理中的角色與行為研究

趙素葵

摘要：住宅小區(qū)發(fā)展快速，社區(qū)建設(shè)以及城市管理已經(jīng)成為城市管理的重要內(nèi)容。我國(guó)住宅小區(qū)物業(yè)管理還處于上升階段，發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到很多的問(wèn)題。比如說(shuō)物業(yè)糾紛以及收費(fèi)困難等情況，物業(yè)服務(wù)專業(yè)度不足還要業(yè)主維權(quán)意識(shí)不足。引起以上的問(wèn)題則是采取從政府放慢分析主要是因?yàn)槲飿I(yè)法規(guī)不夠完善，物業(yè)管理系統(tǒng)還存在一定的缺陷，政府未能發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用的。本文針對(duì)政府米阿奴地住宅小區(qū)物業(yè)管理中發(fā)揮的作用進(jìn)行探討，分析其管理中心的角色以及行為。

關(guān)鍵詞：政府；物業(yè)管理；作用

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)居民的生活水平很大的提升，特別是改革開放以來(lái)，住宅小區(qū)逐漸興起，從住宅小區(qū)發(fā)展到至今，還處于快速發(fā)展階段，而住宅小區(qū)物業(yè)管理的完善對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量小區(qū)的發(fā)展具有促進(jìn)意義，提升人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。住宅小區(qū)物業(yè)管理對(duì)社會(huì)具有良好的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。我國(guó)政府在住宅小區(qū)物業(yè)管理發(fā)揮的作用，對(duì)于小區(qū)住宅物業(yè)管理發(fā)展以及提供居住環(huán)境具有促進(jìn)作用。

一、角色分析

（一）引導(dǎo)者角色

目前我國(guó)住宅小區(qū)物業(yè)管理形成了多元治理模式，扮演引導(dǎo)者的角色，公共管理中采取合作網(wǎng)絡(luò)方式，為促進(jìn)公共利益以及政府部門和非政府部門形成合作，根據(jù)相互依存的關(guān)系，一起共同管理小區(qū)的公共事務(wù)。而政府的管理方式也有所改變，不在是單純的強(qiáng)制行政手段，而是開始轉(zhuǎn)型以經(jīng)濟(jì)和法律方面的管理，對(duì)于政府部門而言，治理主要是從統(tǒng)治到引導(dǎo)，而非政府方面則是從被動(dòng)到參與變化。住宅小區(qū)物業(yè)管理多元化治理中發(fā)揮引導(dǎo)作用，住宅小區(qū)是屬于居住和服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能于一體的社區(qū)，對(duì)發(fā)展高質(zhì)量小區(qū)具有引導(dǎo)作用。引導(dǎo)物業(yè)管理發(fā)展方向，對(duì)督促物業(yè)管理服務(wù)公司不斷的改進(jìn)自身的缺陷，從業(yè)務(wù)以及物業(yè)人員等方面體提升服務(wù)質(zhì)量，真正的發(fā)揮引導(dǎo)者角色。

（二）制定者角色

政府對(duì)于小區(qū)住宅發(fā)揮著引導(dǎo)作用之外，同時(shí)還需要將引導(dǎo)工作進(jìn)一步細(xì)化，為能有效發(fā)揮政府在住宅小區(qū)中的作用，政府要積極的為住宅小區(qū)爭(zhēng)取更多的利益，將有效的資源投入到建設(shè)或者是其他方面，主要對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范，幫助糾正物業(yè)和服務(wù)企業(yè)可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，對(duì)小區(qū)住宅物業(yè)管理資源配置進(jìn)行優(yōu)化，不斷的提升的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量以及行政效率，增加其經(jīng)濟(jì)效益；而政府要根據(jù)小區(qū)住宅業(yè)主的建議對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（三）扶持者角色

政府為物業(yè)管理的提供一定的物力、財(cái)力以及人力等資源，再次基礎(chǔ)上可有效促進(jìn)的社區(qū)文化建設(shè)等工作；同時(shí)還可以扶持小區(qū)住宅物業(yè)服務(wù)水平；降低政府服務(wù)成本的之處，不斷的提高公共服務(wù)效率。除此之外，針對(duì)物業(yè)服務(wù)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府有專業(yè)的管理人才，特別是高級(jí)物業(yè)管理人才，以及熟知業(yè)務(wù)的管理者，，政府就要也有意識(shí)的扶持和培養(yǎng)物業(yè)管理人才，扶植物業(yè)管理協(xié)會(huì)發(fā)展，使得住宅物業(yè)管理發(fā)展更具科學(xué)性。爭(zhēng)取為小區(qū)住宅更多的利益，打造整體性良好的住宅小區(qū)，確保為巨居民更為舒適的居住環(huán)境。

二、政府在住宅小區(qū)物業(yè)管理中的行為分析

（一）完善物業(yè)管理法律規(guī)范

住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)關(guān)乎居民的生活質(zhì)量，政府作為小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)規(guī)范著，政府就要制定有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)管理法律和相關(guān)的規(guī)章制度，并增強(qiáng)執(zhí)行力度，使得規(guī)范行為落實(shí)到每一處。其一，完善住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核。其二，完善物業(yè)服務(wù)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定，避免物業(yè)糾紛，出現(xiàn)糾紛時(shí)做到有法可依。其三，規(guī)范和統(tǒng)一物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)亂收費(fèi)等情況。增強(qiáng)執(zhí)行物業(yè)管理法律法規(guī)的能力。

（二）扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展

人才是每一個(gè)企業(yè)發(fā)展的必要條件也是最強(qiáng)有力的發(fā)展力量，政府和住宅服務(wù)小區(qū)增加培養(yǎng)培育物業(yè)管理人才的投入，改變物業(yè)管理人才缺乏的狀態(tài)。同時(shí)，政府在住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)中扮演扶持者的角色，重視物業(yè)人才培養(yǎng)是支持小區(qū)住宅發(fā)展的第一步，這對(duì)居民提供更好物業(yè)服務(wù)具有很重要的價(jià)值。隨著我國(guó)物業(yè)管理師制度實(shí)施，建設(shè)物業(yè)管理師得到更多的培養(yǎng)資源，可促進(jìn)我國(guó)物業(yè)水平的提高。

（三）給予住宅小區(qū)的自治組織發(fā)展空間

政府作為小區(qū)物業(yè)管理的多元發(fā)展的引導(dǎo)者，增加政府與物業(yè)服務(wù)企業(yè)間的交流，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)收費(fèi)等問(wèn)題，同時(shí)，還可有效引導(dǎo)公眾的物業(yè)管理觀念，對(duì)規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)具有促進(jìn)作用，改變對(duì)物業(yè)的傳統(tǒng)看法。同時(shí)，還可扶持其他的自治組織發(fā)展。政府給予適當(dāng)?shù)耐度耄源舜龠M(jìn)住宅小區(qū)自治組織健康發(fā)展，發(fā)揮組織在物業(yè)管理中的作用，體現(xiàn)組織的服務(wù)價(jià)值，共同建設(shè)和諧社區(qū) 。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)住宅小區(qū)物業(yè)管理方面存在很多的不足之處，比如，繳費(fèi)、物業(yè)運(yùn)行不夠規(guī)范等問(wèn)題，政府要積極發(fā)揮其在住宅小區(qū)管理中的角色以及行為作用，不僅要作為物業(yè)管理多元治理體系的引導(dǎo)者，還有法規(guī)的制定者以及管理主體發(fā)展的扶持者；同時(shí)，還要積極的強(qiáng)調(diào)其行為作用，不斷完善物業(yè)管理法律規(guī)范，幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，給予住宅小區(qū)組織足夠的發(fā)展空間，完善和促進(jìn)我國(guó)住宅小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展。

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（作者單位：山東省濱州市惠民縣房地產(chǎn)管理局）