公證是預(yù)防和彌補市場信用缺失的重要工具

閆振英

[摘 要]信用在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中扮演著重要的角色，如果信用缺失，那么公平就會缺失，效率就得不到提高。如果信用缺失嚴重，社會上人與人之間缺乏信任，社會矛盾激化，誠信社會難以構(gòu)建，在這一背景下，必須發(fā)揮公證的作用，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公證；市場信用；預(yù)防

對于現(xiàn)在的市場信用體系來說，政府占據(jù)了主導地位，在市場中，信用體系主要包含了三個部分：第一是商業(yè)銀行建立的企業(yè)檔案以及個人信用檔案；第二，實施中介組織的規(guī)范化，完善全國的信息披露制度；第三，要加強誠信，建立和健全失信懲戒機制。在這三部分中，有一個通性是利用歷史資料來查看不守信用的記錄，對相關(guān)人員實行懲戒制度。在我國目前的狀況來看，可以有效在交易過程中實施誠信監(jiān)督的是公證。

一、公證和信用的聯(lián)系

在社會主義市場經(jīng)濟中，大多數(shù)交易屬于信用方面的交易。只有在社會成員普遍遵守誠信時，才可以有效進行信用交易。對于任何企業(yè)和個人來說，如果沒有履行合約，那么就不能完成交易。為了達到控制風險的目的，就要完善信用管理體系，同時還要完善信用監(jiān)管體系，在這一基礎(chǔ)上完善信用關(guān)系，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

對于社會主義市場信用體系來說，它的貫徹落實是通過法律制度和市場主體等多個方面共同作用的結(jié)果。在建立信用社會的過程里必須有機結(jié)合社會的各個層次的力量，和社會制度之間取得聯(lián)系，只有這樣才可以實現(xiàn)信用社會。在中國社會現(xiàn)在的信用狀況來說，公證是社會信用管理的主要工具，它在社會市場信息體系里發(fā)揮著重要的作用。

公證制度是起源昨早的法律制度之一，在多年的多種社會形態(tài)下經(jīng)過不斷發(fā)展延續(xù)到今天。和其他的法律制度不同，公證法律盡管也會有改變，但一直沒有巨大的變化，并在不斷的發(fā)展中越來越完善。公證制度一方面有天然合理性，另一方面還有社會適應(yīng)能力。對于公證制度來說，它在全世界都適用，它的法律效力得到普遍認可，特別是對于發(fā)達國家來說，它們的市場信用體系相對完善，不過公證仍然是國家進行信用管理的有效工具。因此，公證在信用中扮演著重要的角色。

二、公證在市場信用管理中的作用

我國的《中華人民共和國公證法》明確規(guī)定，公證機構(gòu)不以營利為其根本目的，公證機構(gòu)是要按照法律來發(fā)揮公證職能，積極承擔責任的證明機構(gòu)。對于公證機構(gòu)來說，它有一定的公益性在其中，是一個服務(wù)于公共利益的，并且為專業(yè)的法律所服務(wù)的機構(gòu)。它和其他政府機構(gòu)存在差異，是一種證明機構(gòu)，在進行市場信用管理上，它發(fā)揮著獨一無二的作用。

在經(jīng)濟領(lǐng)域里，公證的日常業(yè)務(wù)包含了合同的公證，不動產(chǎn)的公證以及提存公證等，它基本上涉及了各個市場主體進行的經(jīng)濟活動。對于公證服務(wù)來說，其一般的程序是先審查當事各方主體是否符合資格，另一方面合適經(jīng)濟行為是否符合法律，再分析經(jīng)濟行為是否真實。在履行相關(guān)程序時，就是實施法律規(guī)范，進行信息披露和調(diào)查的過程。由于公證機構(gòu)的公益性，導致了它的中立角色定位。

三、完善公證服務(wù)，共建市場信用

對于公證來說，它的功能已經(jīng)逐漸為人們熟知，其作用也被社會肯定。不過，要真正實現(xiàn)公證到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，還需要政府和社會加大關(guān)注力度，實現(xiàn)行業(yè)的進一步發(fā)展。

1.政府方面

對于政府來說，要加大對于社會信用管理的重視度，只有這樣，公證的作用才會被進一步重視。在培育市場信用體系中，政府要完善自身的管理體制，下放權(quán)力，控制政府部門立法的現(xiàn)象，實現(xiàn)公共利益和部門利益共同發(fā)展。如果政府部門帶有保護色彩，那么公共利益的維護會受到阻礙，所以要盡可能擺脫束縛，實現(xiàn)公共利益的維護。如果涉及體制等只能依賴改革進行的問題，就要樹立好政府對于公證的態(tài)度。

2.社會方面

在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟中，不管是對于企業(yè)還是公民來說，都沒有充分了解公證的性質(zhì)和職能，不僅如此，也沒有了解其根本上的作用。所以，對于社會來說，要加大宣傳力度，宣傳公證知識，使公證逐漸滲透到社會生活之中，使得公證為人們所熟知。公證行業(yè)還需要社會方面進一步努力，加大其在效力和程序上的宣傳同時，加大對于公證行業(yè)的監(jiān)督力度，實現(xiàn)社會信用監(jiān)管體系的完善。

3.加強自律

要想律人，必先律己。對于公證機構(gòu)來說，它是信用管理行業(yè)，所以要想在社會主義市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)發(fā)展必須進行自我完善，在我國現(xiàn)在的公證行業(yè)里，其內(nèi)部秩序仍然要加大管理力度，控制執(zhí)業(yè)人員的行為，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，制定和完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度，進一步發(fā)揮獎懲制度的作用，提高行業(yè)的形象。對于公證行業(yè)來說，自身的努力才可以實現(xiàn)信用水平的提高。

總結(jié)

在社會主義市場經(jīng)濟下，信用是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，要想達到經(jīng)濟發(fā)展的目的，就要發(fā)揮公證的作用。在我國的公證行業(yè)里，只有規(guī)范化管理，加大宣傳才可以更好地發(fā)揮公證的作用，實現(xiàn)市場信用體系的建立，完善社會信用體系。

參考文獻：

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