文山州旅游業發展脈絡初探

【摘要】加快旅游業改革發展，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求。因此，要實現旅游業在穩增長、調結構、轉方式、惠民生、促就業、減貧困等方面為文山州作出重要貢獻，摸清全州旅游業發展脈絡，找出發展規律，助推全州旅游業轉型升級，成為發展旅游業的一個重要內容。

【關鍵詞】文山州旅游業；發展脈絡；初探

文山壯族苗族自治州位于云南省東南部，東與廣西百色市接壤，南與越南河江省接壤。國境線長達438公里，國土地總面積31456平方公里，97%是山區和半山區。2015年末全州常住總人口360.7萬人，其中壯、苗、彝、瑤、回等11種少數民族占總人口的57.9%，農村人口占總人口62.83%，是一個典型的邊疆民族山區，也是曾經的“老、少、邊、窮、戰”區。截至2015年底，文山州轄區內有AAAA級旅游景區1家，AAA級旅游景區1家，AA級旅游景區4家。共有國家級風景名勝區1家，省級風景名勝區5家，國家水利風景區2家，省級旅游度假區1家，國家級濕地公園1個，國家級自然保護區1個，省級自然保護區6個，屬于旅游資源類型較全的富集地區。

一、文山州旅游業發展歷程及分析

文山州旅游發展經歷了25年的時間。到目前為止，共有國家級風景名勝區1家，省級風景名勝區5家，國家水利風景區2家，省級旅游度假區1家，國家級濕地公園1個，國家級自然保護區1個，省級自然保護區6個；全州游客從2001年149.23萬人次，到2015年1139.11萬人次，增長了663.33%。結合文山州旅游發展情況分析，全州旅游發展大致經歷三個階段：

1、第一階段（1992—2002年）

這一階段是文山州旅游開始起步的時期，同時也是“探索時期”。2002年以前，文山州游客增速較慢，總體態勢呈現為：州內到各景點的道路等級普遍較低，交通不便；各景區內基礎設施非常簡易，收費、管理不規范；住宿大多是小旅館、小賓館，缺乏上檔次的專業酒店；從業人員主要是當地居民，服務質量水平不高；游客在景區吃住行條件比較簡單，在景區內滯留時間不長；游客中以省內游客為主，以家庭為單位的散客和單位接待較多，通過旅行社組團較少。從旅游產品類型、經營形式、組織形式來看，存在主要問題為：旅游資源開發水平不高，產品結構單一；旅游投入不足，旅游基礎設施薄弱，旅游主題形象不鮮明；對旅游產業的認識不夠，總體策劃和詳規滯后；旅游管理體制和經營機制落后，政府主導和企業運作都沒有很好理順。這一時期的文山旅游基本處于低端形態。

2、第二階段（2003—2007年）

這一階段是文山州旅游業雛形初具的時期，同時也是全社會的“參與時期”。隨著人們收入水平的提高、州內道路交通、通訊等基礎設施的不斷改善，文山州旅游以普者黑、壩美為代表的生態景觀景點名氣越來越大，由游客的口口相傳到政府的大力宣傳，逐步形成由政府主導的傳播方式；景區內及道路沿線地區出現了圍繞旅游而興起的賓館、民宿、餐館、民族服飾、手工藝品、土特產店；游客數量持續增長，游客中仍以省內游客為主，以家庭為單位的自駕游客逐年增多，旅行社團隊旅游也在增加。景點項目受自然條件的限制，全州游客數量全年呈現出明顯的季節性變化。這一時期文山州旅游業基本擺脫了低端形態，對旅游投入逐漸增多，旅游主題形象日趨明朗。景區基礎設施得到提升，環境管理得到了加強，收費趨于規范，游玩項目增多，服務質量水平明顯提升，游客吃住行條件大幅改善，在景區內滯留時間延長。雖然全州旅游業發展明顯，卻依然存在著幾個明顯問題：旅游產品粗放、結構單一，產業鏈條延伸不夠；核心產品形象不突出；整體包裝、營銷力度不強；旅游發展投入不足，開發層次較低；思想觀念體制創新滯后，規劃不夠科學合理，缺乏前瞻性、全局性、系統性；旅游景點經營管理分散、缺乏整合；區域內條塊分割、職能交叉、多頭管理的問題。

3、第三階段（2008—2015年）

這一階段是文山州旅游業經過雛形時期后快速發展的時期，即“發展時期”。各方資本開始蜂擁而至，購物、娛樂、賓館、餐飲、物流等與旅游相關的行業瘋狂擴張。首先，大量資金角逐賓館業、餐飲業、旅游商品，使得競爭激烈無序；其次，隨著區位優勢的不斷凸顯，交通、住宿、餐飲、服務水平向發達地區靠攏，景區的抵達性和接待能力得到了進一步增強，可支配時間更長的自駕游和自助游游客成為主導；再次，“互聯網+旅游”的快速擴張，使得人們了解、參與旅游的途徑和方式呈現多元化、多樣化方式，不再受傳統媒介、渠道的束縛；最后，文山州民族傳統文化的不斷發掘與游玩景點、互動體驗項目的增多，使來文山州的游客平均停留時間延長為3天。總體上看，全州傳統生態觀光游、民族文化游穩步發展，新興的紅色精品游、休閑度假游、邊境跨境游等也在慢慢成熟起來。第三階段可以說是全州旅游升級發展的關鍵期，它把山水田園、民族原生態文化、老山愛國主義理想信念教育主題形象深深印入人心，是文山州旅游進入“深層次發展期”并走向“鞏固期”的堅定基礎。與此同時，全州旅游發展仍伴隨著公共服務設施建設滯后、總體規模小、業態老化、產品結構單一、扶持資金投入不足、旅游專業人才隊伍匱乏、與其它產業融合發展不足、發展思想觀念保守、民族傳統文化和紅色國防文化發掘深度不夠、同質化現象突出等幾大問題。

二、文山州旅游業未來發展趨勢

1、旅游產品方面

文山州將通過積極融入“旅游+”戰略，引入實力雄厚的企業投資包裝，充分提升挖掘生態觀光、開發民族文化游潛力的能力，培育出在國內省內有影響力的行業龍頭，大手筆大氣魄打造出世界級旅游景區。不斷拓展休閑度假游、康體養生游、會展商務游、邊境跨境游、紅色精品游等核心旅游新產品，積極開發探寶游、中藥游、莊園游、芳香游、健身游、低空游、軍事游等特色旅游新產品，穩定發展庭院游、垂釣游、營地游、溶洞游、溫泉游等基礎旅游新產品，形成“名牌企業+名牌產品”的立體綜合旅游產品體系，吸引國內外日益不同需求的旅游消費市場，應對全球旅游市場發展快速的變化。

2、旅游經營方面

2016年以后，伴隨著國家“一帶一路”戰略實施和“水陸空”立體通道的逐步形成，文山州將迎來第二次客源市場的轉化。以普者黑為龍頭引領的文山休閑健康旅游市場將對珠三角、境外客源市場產生廣泛吸引，屆時文山州旅游市場結構將呈現出“以國內為主、海外為輔”和“以外地為主、本省內為輔”的格局。文山州將通過發展“智慧管理系統”、“智慧營銷系統”、“智慧景區系統”、“智慧企業系統”、“智慧服務系統”，參與到“智慧旅游”建設中去，轉變傳統旅游經營單打獨斗的局面，實現從粗放經營到集約發展的大變化，實現跨區域、領域整合目的地和景區資源營銷，組散團成整團；為游客提供詳實的交通、住宿、餐飲等信息；以大數據采集、分析、利用為核心，以用戶體驗滿意度為導向，使經營者、管理者能通過可視化圖表的方式，將各種有關的大數據集中分析，清晰了解游客行為趨勢和服務需求，從而實現針對性的同步調整。

【參考文獻】

[1] 張秀蘭. 2016年文山州政府工作報告[R]. 文山州政府辦公室， 2016.

[2] 文山州旅游發展委員會. 文山州旅游發展十三五規劃[R]. 文山州旅游發展委員會辦公室， 2016.

[3] 文山州旅游發展委員會. 文山州旅游發展總體規劃說明書[R]. 文山州旅游發展委員會辦公室， 2016.

【作者簡介】

胡樞（1981—），男，漢族，云南文山人，本科學歷，中共文山州委黨校講師，主要研究方向：社會科學。