云南省少數民族地區公民政治參與研究

摘要：公民政治參與問題在現代國家政治民主的基本形式，反映國家文明的重要標準，但作為政治民主的公民政治參與由于歷史、地理、文化等原因發展不平衡，展現的形式各有特征，本文試圖立足云南少數民族地區分析公民政治參與的現狀，展現多民族國家邊疆少數民族的政治參與存在問題。

關鍵詞：政治參與；少數民族地區；邊疆地帶

中圖分類號：D633文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）05-0066-01

作者簡介：宋明（1981-），女，黑龍江綏化人，政治學碩士研究生，昆明理工大學，講師，研究方向：政治學專業政府管理。

政治參與是近代民主政治發展的產物，它是政治文明的重要內容，是各國政治學者研究探索的基本領域，同時也是，各國政黨和政府為維護其政治統治地位實現國家長治久安的重要手段。可以說，研究政治參與問題具有重要的理論和現實意義。

一、政治參與概念及歷史發展

政治參與概念最早源于西方，西方學者與國內學者對政治參與問題很早就有不同角度的探索，西方學者研究早于國內，國內學者對政治參與概念研究深受國外學者的影響。在我國政治參與問題研究的代表學者主要有北京大學王浦劬、云南大學周平以及青年學者陶東明、王邦佐等。他們把政治參與一般界定為普通公民通過各種合法方式參與政治生活并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程行為，是公民為了爭取、實現和維護自己的利益而參與社會政治過程。中國古代就有政治參與的雛形比如規諫、科舉、微服私訪，抗戰時期，中國共產黨在很注重調動民眾的積極性，如敵后抗日宣傳動員，使更多農民群眾了解抗日，讓更多民眾參與其中；社會主義建設時期中國共產黨走群眾路線，提出從群眾中來到群眾中去的路線，廣大干部深入群眾，從而調動更多群眾參與社會主義建設；改革開放以來，伴隨著國民經濟發展互聯網經濟時代下公民政治參與更加廣泛更加多樣，呈現現代化多元化的特征。

二、云南省民族結構及經濟發展狀況

（一）云南省民族結構

云南省是中國少數民族最多的省份，全國56個民族中，云南就有52個。云南總人口4144萬，少數民族占38.07%，有彝族、白族、哈尼族、壯族、傣族等20多個民族，少數民族人口都超過8000人。云南省少數民族人口分布呈以下特點：少數民族有一定的聚居特征，同時又混雜在其他民族之中；少數民主多集聚特定的地區往往集中于于一個州一個縣或者城鎮；不同少民族積極地方有著不同的文化特征民族風俗。

（二）經濟發展狀況

“十二五”期間，云南省經濟平穩較快發展，產業結構不斷優化，基礎設施條件明顯改善，社會事業全面進步，改革開放不斷深化，文化事業和文化產業繁榮發展，生態環境不斷改善，民族團結邊疆繁榮穩定的大好局面更加鞏固。統計顯示，“十二五”期間，云南省GDP年均增速高出全國3.3個百分點，全省生產總值、固定資產投資雙雙跨上萬億元新臺階，全省每年有100萬人口實現脫貧，為云南省與全國同步全面建成小康社會打下了堅實的發展基礎。但經濟發展還相對落后，2015年云南省整個國民經濟全國31省份排名23位，同時云南省各少數民族地區由于自然環境、基礎設施、社會文化環境的影響經濟發展極其不平衡，邊疆少數民族地區基本以農業生產為主，邊疆25個縣除勐臘縣、河口縣和富寧縣屬于壩區外其余88%邊境面積屬于山區，農作物產量不高、交通不便利獲得信息、資源、商品等受限制，處于一種閉塞狀態，少數民族積聚的城市經濟、文化發展嚴重落后。

三、云南少數民族地區公民政治參與特征

（一）經濟生活水平提高少數民族地區政治參與增強

伴隨著市場經濟的發展，物質生活極大豐富人與人之間的物質交換增強了，邊疆少數民族地區的思想同時也得到了極大解放，擺脫傳統封建思想束縛，萌發了主體、平等的公民意識，物質生活的改善使得少數民族公民的文化素質得到提高，了解、掌握政治信息能力不斷增強和意識更加強烈，可以說少數民族地區公民政治參與在不斷增強。

（二）少數民族地區公民政治參與的形式與渠道相對單一

少數民族地區公民政治參與的意識不強，形式也比較單一。往往被動的參與，對政治參與也比較茫然，即使有政治參與的熱情也不知從何做起。采用的渠道只有依靠基層政府、自治組織被動的去參與國家政府調查的利益訴求，很少有主動、廣泛提出個人的利益訴求。這樣就使得少數民族的利益訴求很難被國家政府采納，不能形成共性而被廣泛關注。所以，往往問題激化，常出現如孟某事件等突發性群體事件。

（三）少數民族地區公民政治參與制度未能真正發揮

我國已經形成公民政治參與制度，但在執行過程中少數民族地區，還會有些偏頗。在少數民族地區農村選舉往往流于形式，不能真正反映民意或代表民意，政治參與之間的制度建設與公開透明度不高，村民自治組織行政色彩較濃，損傷了村民政治參與的熱情與積極向，沒有真正的發揮作用，社會主義民主文明沒有真正發揮出來，最終將影響政治現代化的進程。

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