“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式的歷史沿革與應(yīng)用價值研究

李紅，封孝莉

（合肥幼專附幼北崗花園分園，安徽合肥 230000）

“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式的歷史沿革與應(yīng)用價值研究

李紅，封孝莉

（合肥幼專附幼北崗花園分園，安徽合肥 230000）

主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法以及實(shí)踐研究法，了解、實(shí)踐和總結(jié)“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園教育模式的產(chǎn)生歷史與辦園實(shí)際運(yùn)行情況所發(fā)揮的價值，在促進(jìn)幼兒園改革與發(fā)展的全面進(jìn)程中，更好地完成課題研究工作，推動“政-校-園”三位一體協(xié)同辦園模式的推廣進(jìn)程，為安徽省重大教學(xué)改革項(xiàng)目學(xué)前教育方向提供參考與借鑒。

“政-校-園”三位一體；協(xié)作辦園；歷史沿革；應(yīng)用價值

資源整合是當(dāng)今時代的訴求，以往的研究中，地方政府與高校合作動力十分不足，合作平臺也十分有限，不能真正的實(shí)現(xiàn)政府與高校兩方的優(yōu)勢資源互補(bǔ)問題。隨著2007年“三位一體”模式的出現(xiàn)，到2014年8月，教育部頒布《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》文件，全國卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃開展如火如荼，社會各行各業(yè)開始探索不同層面的三位一體合作模式，高校與地方政府在發(fā)揮各自職能的過程中也面臨著資源短缺的重大困難。2015年，學(xué)前教育三年行動計(jì)劃第二期工程大力支持背景下，安徽省重大教學(xué)改革項(xiàng)目《“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園的實(shí)踐研究》應(yīng)運(yùn)而生，第一，協(xié)同實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，解決優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍短缺的問題；其次，協(xié)同舉辦優(yōu)質(zhì)公辦園，解決百姓“入園難，入園貴”以及學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)問題，開始成為推動地方學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展一種新的嘗試，并取得了階段性的成果。2017年6月，合肥市城區(qū)2017-2020年學(xué)前教育提升計(jì)劃近日通過市政府常務(wù)會審議通過，到2020年，合肥市學(xué)前教育將新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園205所，在不足四年的時間里，創(chuàng)辦如此規(guī)模的公辦幼兒園，政府學(xué)前教育職能部門面臨很大的困難，但依托政-校-園三位一體協(xié)作辦園實(shí)踐成果，政校合作辦園，進(jìn)行管辦分離，將政府從具體辦園事務(wù)中解放出來，比政府自己辦學(xué)監(jiān)督更加有力更加公平公正，同時也可將“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園實(shí)踐成果投入使用，進(jìn)行推廣階段。

1 “政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式概述

1.1 “政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式基本內(nèi)涵

“三位一體”（英文簡稱 U－G－S），東北師范大學(xué)首創(chuàng)：東北師范大學(xué)在總結(jié)長達(dá)二十多年的“長白上之路”中關(guān)于“校-府”合作與“校-校”合作育師的基礎(chǔ)上，結(jié)合“融合的教師教育”指導(dǎo)思想，以“創(chuàng)新東北試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)開始設(shè)計(jì)與實(shí)施“師范大學(xué)-地方政府-中小學(xué)校”合作的一種新型教師教育模式，其中“以大學(xué)為主導(dǎo)，地方政府來協(xié)調(diào)，中小學(xué)校來參與”，遵循“目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、多方獲利”的發(fā)展原則[2-3]。在六年多的實(shí)踐基礎(chǔ)上，影響力輻射國內(nèi)與國外教育界。自此，“三位一體”合作模式在眾多師范院校開始受到熱捧。

在學(xué)前教育領(lǐng)域，“三位一體”合作模式中“三位”是指政府、高校和幼兒園；“一體”指培養(yǎng)合作共同體，協(xié)同培養(yǎng)是地方高校與地方政府及地方政府管轄范圍內(nèi)的幼兒園以“協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏”為引領(lǐng)的一種新型人才培養(yǎng)機(jī)制。

本文中“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園是指以政府的支持為基礎(chǔ)，以高校優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)社會為核心，通過園校合作，因地制宜舉辦不同類型不同特點(diǎn)的，符合社會和普通家庭需求的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園。故所謂的“政-校-園”三位一體協(xié)同辦園模式就是指政府委托高校承辦的各類幼兒園及其分園所形成的相對穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。

1.2 “政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式歷史沿革

“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式出現(xiàn)經(jīng)歷了兩個階段：（1）準(zhǔn)備階段（2007-2013年）。從 2007年“UG－S”系統(tǒng)提出與實(shí)踐開始，全國開始研究“三位一體”協(xié)同育人模式，在東北師范大學(xué)經(jīng)過6年多實(shí)踐證明，“U－G－S”系統(tǒng)人才培養(yǎng)方式得到社會各界認(rèn)可，自此開始全國推廣。（2）推廣與創(chuàng)新并行階段（2014年至今）。2014年8月18日，教育部教師[2014]5號文件《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》中關(guān)于分類推進(jìn)卓越教師培養(yǎng)模式改革中已經(jīng)涉及到卓越幼兒園教師培養(yǎng)，明確提出建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制[1]。2015年12月，在江蘇徐州幼兒師范高等專科學(xué)校與地方政府和地方幼兒園合作開始推行“‘政-校-園’三位一體”協(xié)同培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)，2016年徐州幼兒師范高等專科學(xué)校與地方政府合作，在自己的附屬集團(tuán)幼兒園里開始推行協(xié)同培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)人士。而2015年3月，安徽合肥市合肥幼兒師范高等專科學(xué)校（以下簡稱合肥幼專）開始與包河區(qū)政府合作，開始協(xié)同合作新辦公辦幼兒園，2015年9月開始與新站高新區(qū)合作新建新辦公辦園，與此同時安徽省重大教育改革項(xiàng)目《“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式實(shí)踐研究》開始走上正軌，打破了“政-校-園”三位一體協(xié)同培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)人士的局限，容教育、科研、培訓(xùn)、創(chuàng)新、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)于一體的綜合實(shí)踐項(xiàng)目開始實(shí)施。

1.3 “政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式現(xiàn)狀

1.3.1 政府與高校協(xié)同辦園模式處于快速發(fā)展階段

在全國目前就安徽首次提出政校協(xié)同舉辦公辦園模式，實(shí)踐時間雖然較短，但辦園成效非常顯著，辦園規(guī)模發(fā)展非常迅速。2015年，合肥幼專分別與合肥市包河區(qū)、新站高新區(qū)合作開辦了包河欣星分園和新站北崗分園兩所協(xié)同實(shí)踐園。協(xié)同實(shí)踐園的基本模式是：地方政府出錢，委托合肥幼專舉辦公辦園，幼兒園收費(fèi)按照公辦園執(zhí)行。地方政府主要職責(zé)是提供經(jīng)費(fèi)和園所、設(shè)備，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)管、考核；高校職責(zé)是全面負(fù)責(zé)幼兒園人事、財(cái)務(wù)、教育教學(xué)管理、專家業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式自提出后，由剛開始的兩所實(shí)踐園，在短短的一年多時間里，與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，合作創(chuàng)辦兩所幼兒園，2016年9月已開園；與新站高新區(qū)進(jìn)行二次合作，再辦兩所新園，2017年9月開園；與合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，開辦三所新園，2017年9月開園，“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式下的協(xié)同實(shí)踐園已達(dá)10所，加上2017年9月即將開園的合肥幼專本部園，發(fā)展到11所園的規(guī)模，開始汲取集團(tuán)幼兒園的發(fā)展優(yōu)勢探索政校協(xié)同舉辦公辦幼兒園集團(tuán)化發(fā)展之路。

1.3.2 “政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式開始推廣

基于“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園的已有辦園成果，在安徽省政府將出臺的教育十條（草案）中寫進(jìn)支持合肥幼專與各地政府合作舉辦公辦幼兒園；其次，合肥市政府也正在積極推廣“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式，建設(shè)合肥市幼教集團(tuán)，為合肥市學(xué)前教育的發(fā)展提供更廣泛的學(xué)前教育服務(wù)，為學(xué)校學(xué)生提供更多的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐基地。近年來，政校合作辦園模式開始推廣到其他地方與高校，如蕪湖、合肥等地地方政府與安徽師范大學(xué)、中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校也已開始合作辦園。

2 “政-校-園”三位一體協(xié)作辦園的應(yīng)用價值

2.1 對地方政府的貢獻(xiàn)

隨著實(shí)踐園隊(duì)伍的不斷壯大，不僅擴(kuò)大了地方政府的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，也在一定程度上解決了地方百姓“入園難、入園貴”問題，引領(lǐng)和提升了地方學(xué)前教育質(zhì)量；其次，承擔(dān)地方政府部分保教活動、培訓(xùn)及觀摩等；最后，成為地方政府對外宣傳的門戶與形象工程，促進(jìn)地方幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

2.2 對高校的價值

政府、高校、幼兒園互通教育資源，逐步破除教育信息封閉的環(huán)境，促進(jìn)教育設(shè)施的密切合作與相互融合。高校發(fā)揮人才培養(yǎng)與教育資源的優(yōu)勢，承擔(dān)幼兒園教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的任務(wù)；學(xué)校發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，立優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)幼兒園教師的終身學(xué)習(xí)；名師下園開展教科研合作研究，使實(shí)踐園成為了高校教師教科研基地：一方面，高校教師帶領(lǐng)學(xué)生經(jīng)常性深入幼兒園觀摩分析幼兒保教活動；另一方面，和幼兒園合作開展研究，合作開發(fā)課程，提高了專業(yè)指導(dǎo)的實(shí)踐能力。幼兒園成為學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地，將學(xué)生送入實(shí)踐園學(xué)習(xí)，了解幼兒園對教師的真正需求，從而調(diào)整教學(xué)思路，隨時為幼兒園培養(yǎng)人才和輸送人才做準(zhǔn)備。幼兒園成為高校教師的移動課堂，教師隨時帶學(xué)生下園觀察、記錄，真正融理論與實(shí)踐于一體；學(xué)生與幼兒園教師頂崗置換，使幼兒園成為學(xué)生的鍛煉平臺，為畢業(yè)就業(yè)做準(zhǔn)備。高校培養(yǎng)人才與實(shí)踐幼兒園直接對接，成為了高校學(xué)生就業(yè)服務(wù)基地。

2.3 對幼兒園的價值

“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式下，幼兒園根據(jù)自己的需要選擇培養(yǎng)教師，所有教師免費(fèi)享有職前與職后培訓(xùn)；實(shí)踐幼兒園教師有更多的機(jī)會外出學(xué)習(xí)、觀摩以及接受專家指導(dǎo)，提高幼兒園教師師資隊(duì)伍水平，進(jìn)而提升幼兒園整個辦園質(zhì)量。

2.4 對社會的價值

不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同文化環(huán)境的家長對幼兒園的需求不可能會完全相同。這樣在“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式下，實(shí)行集團(tuán)園統(tǒng)一管理，一園一色的標(biāo)準(zhǔn)，幫助本地區(qū)家長和孩子享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)，解決當(dāng)?shù)仄胀ɡ习傩杖雸@難、入園貴的問題；尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格按照《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和新《規(guī)程》指示，幼兒園階段去小學(xué)化傾向，幫助幼兒健康成長，扭轉(zhuǎn)地方嚴(yán)重小學(xué)化傾向問題。

3 存在不足及改進(jìn)意見

3.1 幼兒園接待學(xué)生實(shí)習(xí)問題

幼兒園作為高校學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)、實(shí)踐基地，園方每次都處于被動接受高校安排的實(shí)習(xí)任務(wù)，有必要轉(zhuǎn)換實(shí)踐基地主人翁意識，為幼兒園更好的發(fā)展，可以因幼兒園工作開展的需要，主動向高校發(fā)出實(shí)習(xí)邀請與申請。其次，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不明確自己的角色，出現(xiàn)任務(wù)分配不合理的情況。再次，實(shí)習(xí)教師普遍存在不積極不主動的現(xiàn)象，不了解幼兒園教師“保教”工作的真正含義，在班級，指導(dǎo)教師安排的任務(wù)很難做到積極完成，班外，園方安排的任務(wù)不能積極很好地完成。最后，實(shí)踐園在實(shí)習(xí)教師的考核問題上，因?yàn)榻哟嗯蔚膶?shí)習(xí)、實(shí)踐學(xué)生，在總結(jié)會上只有班級教師宏觀的描述，沒有量化的數(shù)據(jù)加以說明，園方考核需要進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：不能片面的班級內(nèi)老師考核，園方領(lǐng)導(dǎo)也需加入進(jìn)來。今天來園實(shí)習(xí)教師，未來不一定是集團(tuán)的一名教師，但或許是其他幼兒園的教師，我們現(xiàn)在的要求，以一名合格的幼兒教師來要求他，對未來的他來說不管他在哪里，哪個崗位，都按照現(xiàn)在的要求執(zhí)行，會少走很多彎路，小的方面來說，這是對高校負(fù)責(zé)，對學(xué)生實(shí)習(xí)負(fù)責(zé)，對來集團(tuán)工作的未來教師負(fù)責(zé)，更是對孩子的負(fù)責(zé)；大的方面來說高要求，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)是為整個社會和國家負(fù)責(zé)。

3.2 集團(tuán)姐妹園聯(lián)系不夠緊密

不同地方政府所處地理位置決定集團(tuán)姊妹園之間的距離，因此集團(tuán)園之間的聯(lián)系相對比較淺顯，只停留在教師的觀摩與交流上，廚房員工廚藝交流大賽上，缺乏園園間幼兒保育工作的交流以及幼兒與幼兒之間的交流。“政-校-園”協(xié)作辦園模式下的幼兒園，不僅應(yīng)該傳遞給幼兒教師一種理念，更應(yīng)該傳播給幼兒一種理念，讓幼兒從小就知道自己所上幼兒園的與眾不同，他們應(yīng)該一直懷著感恩之心，面對社會的關(guān)愛，學(xué)會去感恩社會。這就是一種集團(tuán)統(tǒng)一的園所文化。

[1]教育部.教育部教師關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見（2014）5號[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7011/201408/174307.html.

[2]董玉琦,劉益春,高夯.“U-G-S”：教師教育新模式的設(shè)計(jì)與實(shí)施[J].東北師大學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版,2012(6)：170-175.

[3]劉益春,李廣,高夯.“U-G-S”教師教育模式實(shí)踐探索——以“教師教育創(chuàng)新東北實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為例[J].教育研究,2014,35(8)：107-112.

Study on the historical evolution and application value of the Trinity Cooperative Office of"politics,school and garden"

LI Hong，F(xiàn)ENG Xiao li
（Hefei young children attached to the North Garden，Hefei Anhui 230000）

Using the method of literature review and research methods in practice,understanding,practice and summary of"government school-Garden"three-in-one collaborative office park education history and the actual operation of the office park to play in the overall value,promote the reform and development of the kindergarten,better to complete the research work,promote"government school-Garden"three-in-one collaborative office park model to promote the process,and provides reference for major teaching reform project of Anhui province preschool education direction.

trinity of politics school and garden；cooperative garden；historical evolution；application value

G659 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4110（2017）04（a）-0082-03

[基金課題]本文系安徽省重大教學(xué)改革項(xiàng)目課題《“政-校-園”三位一體協(xié)作辦園模式實(shí)踐研究》（項(xiàng)目編號：2015zdjy205）階段性成果。

李紅（1988-），女，苗族，碩士研究生，園長助理，研究方向：學(xué)前教育，兒童體育與心理健康。

封孝莉（1968-），女，副教授，園長兼大學(xué)教師，研究方向：學(xué)前教育。