淺析宋朝募兵制及其對維護(hù)統(tǒng)治的消極影響

羅馭文

（廣東省珠海市第一中學(xué)，廣東珠海 519000）

宋朝立國三百余年，是唯獨(dú)沒有亡于內(nèi)亂的王朝，二度傾覆，皆緣外患。一個(gè)朝代的政治和軍事總是互相發(fā)生影響的。宋朝重“守內(nèi)”、輕“御外”的政治取向決定了其募兵制度的特點(diǎn)，而這一軍事制度又對軍事能力的影響巨大，最終導(dǎo)致宋朝亡于外患的結(jié)果。具體從幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

1 宋朝募兵制的特點(diǎn)

募兵制根源于唐朝，確立于宋初，宋朝采用國家招募的辦法，招募丁男當(dāng)兵，供給衣食，免征賦役，士兵以當(dāng)兵為職業(yè)，國家集中大量財(cái)力、物力 ,供養(yǎng)大批軍人 ,希望建立一支強(qiáng)有力的軍隊(duì)。這一制度是與宋朝當(dāng)時(shí)階級矛盾尖銳、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、內(nèi)外局勢緊張等歷史特征相適應(yīng)建立的。

1.1 實(shí)行募兵政策是宋朝統(tǒng)治者對內(nèi)調(diào)和社會(huì)矛盾的需要

宋朝募兵政策的基本方針是“天下失職獷悍之徒，悉收籍之。”所謂“失職”者，即被地主壓榨、兼并造成的破產(chǎn)農(nóng)民；所謂“獷悍”者，即所謂“盜賊”、“負(fù)罪亡命”，即起而反抗或鋌而走險(xiǎn)者等等。宋朝“不抑兼并”，縱容土地兼并，尤其武將兼并土地現(xiàn)象嚴(yán)重，宋太祖正是始作俑者，當(dāng)年實(shí)行杯酒釋兵權(quán)時(shí)，宋太祖就勸石守信等大將說：“汝曹何不釋去兵權(quán)，擇便好田宅市之，為子孫立永久之業(yè)，多置歌兒舞女，日飲酒相歡，以終其天年。”[1]由于官僚和豪強(qiáng)兼并大量土地，變相增加苛捐雜稅，拼命壓榨農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民被迫離開土地，成為流民。統(tǒng)治者以“寄招補(bǔ)軍”的方式不斷被將流民、饑民和所謂的“盜賊”從軍，把他們安置、控制起來，一是可以緩解土地兼并產(chǎn)生的社會(huì)矛盾的手段，二是使民間的不穩(wěn)定力量大大被削弱。使本來足以危害皇朝統(tǒng)治的力量，轉(zhuǎn)化為維護(hù)宋軍統(tǒng)治的軍事力量，這對鞏固統(tǒng)治有大有好處。因此，宋朝將一直將募兵來源作為守內(nèi)的策略之一。

1.2 金錢雇傭性質(zhì)明顯，軍費(fèi)支出占財(cái)政支出比例高

宋朝募兵制對軍人實(shí)行雇傭制度，軍士的軍俸、衣糧、裝備由官府供應(yīng)，二者的關(guān)系維系的紐帶是金錢。為避免將士因生活無法保障而起來作亂，減少了兵變的可能性，官府對軍士待遇優(yōu)厚，對軍士家屬也有妥善的安置。宋軍的雇傭性質(zhì)獨(dú)特性，突出地表現(xiàn)在對兵卒的使用上，軍士只是為錢而戰(zhàn)。宋人所謂“軍無賞，士不往，軍無財(cái)，士不來”便是這種奇特的雇傭關(guān)系的真實(shí)寫照。為了收買軍心，防止變亂，軍賞成為北宋的軍國大事，超越歷代，國之存亡，多系于軍賞。離開了錢，或是錢不足，既不能組成軍隊(duì)，也不能使用軍隊(duì)。

由于這一特殊性，宋官府“竭國力以養(yǎng)兵，奉之若驕”。宋朝經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，綜合國力當(dāng)時(shí)在世界上是首屈一指，國庫較充實(shí)，有相對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為軍費(fèi)支出后盾。光以錢幣收入一項(xiàng)作比較，北宋約為唐后期的三至四倍以上，南宋雖喪失三分之一的土地，卻又比唐朝增至三、四倍以上。宋政府每年浩大的財(cái)政總收入的絕大多數(shù)用于支付養(yǎng)兵之費(fèi)，以養(yǎng)活幾十萬至百馀萬的軍人，另加幾百萬的軍人家屬。 “治平二年天下所人財(cái)用大數(shù)，都約婚錢六千余萬，養(yǎng)兵之費(fèi)約五千萬。乃是六分之財(cái)，兵占其五。”可見，軍費(fèi)數(shù)目支出之龐大。

1.3 以加強(qiáng)中央集權(quán)、鞏固皇權(quán)為目的

宋朝以前，募兵制最嚴(yán)重的弊病是各地軍政長官自行召募士兵，組建軍隊(duì)，軍隊(duì)成為他們自己的私家武裝，這些為地方軍閥的武裝割據(jù)提供了方便，使之得以割據(jù)稱雄。宋代募兵制吸取了這一教訓(xùn)，加強(qiáng)中央集權(quán)，募兵須由中央下令，地方官吏擁兵不多，將軍隊(duì)的真正統(tǒng)治權(quán)歸于皇帝手中。宋太宗在比較“外憂”和“內(nèi)患”的輕重時(shí)，曾說：“外憂不過邊事，皆可預(yù)防。惟奸邪無狀，若為內(nèi)患，深可懼也。”[2]他這種防內(nèi)重于防外的方針，為趙宋以后的歷代皇帝所繼承，后被南宋呂祖謙總結(jié)為“守內(nèi)虛外”。 其在軍事機(jī)構(gòu)設(shè)置及兵力配置上都體現(xiàn)了這一特征：

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，形成了一套“兵將分離”的限制措施。設(shè)立樞密院負(fù)責(zé)軍務(wù)，樞密院直接對皇帝負(fù)責(zé)，樞密院雖能發(fā)兵，卻不能直接統(tǒng)軍。三衙掌握軍權(quán)，但職能大為減少，主要負(fù)責(zé)訓(xùn)練。軍隊(duì)作戰(zhàn)出征的時(shí)候，往往派其他的官員作為統(tǒng)帥，戰(zhàn)事結(jié)束，兵歸三衙，將還本職。在“祖宗制兵之法，天下之兵本于樞密，有發(fā)兵之權(quán)而無握兵之重；京師之兵，總于三帥，有握兵之重而無法兵之權(quán)”中[3]，充分的說明了宋太祖所制定制度的目的。握兵權(quán)、調(diào)兵權(quán)、統(tǒng)兵權(quán)三者分開，將領(lǐng)失去了與士兵的密切聯(lián)系，削弱大將兵權(quán)，任何一方面都不可能擁兵自重。

在兵力的配置上，宋朝軍制遵循“強(qiáng)干弱枝，內(nèi)外相維”的原則。禁軍中最精銳的殿前軍駐守在京城，侍衛(wèi)親軍駐扎在各地。京城的人馬最為精強(qiáng)，各地方知道兵力不敵，不敢造反。這就是“強(qiáng)干弱枝”。在汴梁附近匯聚著八十萬的禁軍，而在各個(gè)州府則總計(jì)五十萬之多，如揚(yáng)州、杭州等地一些州府軍隊(duì)不過幾千人，而在一些小的州縣人數(shù)不足千人。如果京城有變，在各地駐扎的禁軍聯(lián)合地方的兵力，也足夠?qū)Ω蹲儊y。這樣就“內(nèi)外相制，無輕重之患”，這就是“內(nèi)外相維”。

2 募兵制的消極影響

宋朝募兵制建立初期，對當(dāng)時(shí)的軍隊(duì)發(fā)展，政權(quán)穩(wěn)固起到了積極性的作用，但伴隨歷史的發(fā)展，不久即弊端叢生，嚴(yán)重地?fù)p傷了軍事戰(zhàn)斗力。

2.1 募兵揀選不實(shí)，軍士素質(zhì)良莠不齊

對于宋朝統(tǒng)治者而言，募兵的目的主要不是為了強(qiáng)兵，而是為了彌亂。大量招募破產(chǎn)的農(nóng)民為兵的做法，雖然能減少了民變，緩解災(zāi)害影響，但因?yàn)檎心继珵E，揀選不實(shí)，一些游手好閑、老弱殘兵之人也出現(xiàn)在軍隊(duì)之中，軍士數(shù)量急劇膨脹的同時(shí)，士兵戰(zhàn)斗素質(zhì)下滑。成分復(fù)雜、素質(zhì)低、軍紀(jì)敗壞等

對于士兵而言，由于金錢雇傭性質(zhì)明顯，士兵缺乏信仰，參軍的目的僅僅只為就業(yè)，可以領(lǐng)糧食并贍養(yǎng)家屬，離開了錢，或是錢不足，就沒有訓(xùn)練及作戰(zhàn)動(dòng)力。在這種情況下，軍隊(duì)訓(xùn)練廢弛、驕惰成習(xí)，管理不到位，軍法和軍紀(jì)不能不受到削弱，政府與軍兵的關(guān)系松弛，不可避免地降低了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

2.2 軍隊(duì)冗濫，加劇社會(huì)矛盾

冗兵造成軍費(fèi)開支過大成為宋朝一項(xiàng)根深蒂固的宿弊，影響到社會(huì)生活的許多方面。

一是軍費(fèi)開支浩大，造成嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，激化了社會(huì)矛盾。軍費(fèi)開支常占據(jù)宋朝財(cái)政支出的十分之七八，幾千萬農(nóng)民為養(yǎng)活幾百萬軍人及其家屬，不得不承受較重的稅役負(fù)擔(dān)。宋朝北宋呂景初說：“今百姓困窮，國用虛竭，利源已盡，惟有減用度爾。用度之廣，無如養(yǎng)兵，比年招置太多，未加揀汰。若兵皆勇健，能捍寇敵，竭民膏血以啖之，猶為不可。況贏疾老怯者又常過半，徒費(fèi)粟帛。”他認(rèn)為“兵在精不在眾也”，主張精兵以省費(fèi)。[4]南宋朱熹也指出，一方面是“竭生靈之膏血，以奉軍旅之費(fèi)”，另一方面卻又是“冗兵浮食，日益猥眾”。[5]

二是動(dòng)輒的賞賜，或是無故的優(yōu)賞，帶來了不良影響。這種企圖以財(cái)錢換取統(tǒng)治安全的政治交易，除加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，募兵也變得驕肆起來，形成了“兵富則驕”，“兵驕而益厚其賜”的惡性循環(huán)。賞如行賄、受如詐取。“兵之得賞，不以無功為愧，乃稱多量少，比好嫌惡。小不如意，則群聚而呼，持挺欲擊天子之大吏。”

三是大量軍士脫離農(nóng)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺，甚至出現(xiàn)了肥沃農(nóng)田大量拋荒的嚴(yán)重后果，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展。

2.3 強(qiáng)干弱枝，兵將分離，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力下降

宋朝邊患嚴(yán)重，需要強(qiáng)軍，但強(qiáng)軍又可能會(huì)造成藩鎮(zhèn)割據(jù)，對統(tǒng)治構(gòu)成威脅，這是一個(gè)極為難解的死結(jié)。宋朝統(tǒng)治者將“守內(nèi)”放在首位，募兵權(quán)收歸中央，以文制武，兵權(quán)分立，使皇權(quán)不受到威脅，但這客觀上也嚴(yán)重減弱了宋朝的軍事能力，造成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力下降，對外屢戰(zhàn)屢敗。

一是強(qiáng)干弱枝，收回地方的財(cái)權(quán)、軍權(quán)，加強(qiáng)中央集權(quán)的做法雖然有效地防范了軍閥割據(jù)，使之沒有人力物力造反。但這種格局的缺陷也是致命的，在天下動(dòng)蕩，尤其是邊患不斷，汴梁附近禁軍急速糜爛的情形下，會(huì)造成兵力不足的后果，成為亡國的重要因素。

二是提倡崇文抑武，以文制武，猜忌和防范武將。宋朝軍制通過 “將從中御” 、“兵將分離”等制度和辦法，以束縛武將才能，降低武將的地位和素質(zhì)，削弱其指揮權(quán)限和主動(dòng)性、靈活性，犧牲軍事效能為代價(jià)，達(dá)到消除了武將作亂的可能性。雖然初期“歷數(shù)百年而無兵患，”但因此產(chǎn)生不少流弊，造成軍事實(shí)力的運(yùn)用水平低劣，嚴(yán)重削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。如在對外作戰(zhàn)時(shí)，將各個(gè)地區(qū)軍地分離、兵將分離，用不懂軍事文臣主管軍事，有時(shí)即使在同一支軍隊(duì)中，也并無嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)事出現(xiàn)了“元戎不知將校之能否 ，將校不知三軍之勇怯”的現(xiàn)象[7]。在這種帥和士兵之間缺少溝通的背景下，將帥對士兵的素質(zhì) 、裝備 、數(shù)量以及訓(xùn)練的狀況不了解，在作戰(zhàn)指導(dǎo)的過程中無法全面發(fā)揮自身的指揮才能，兵士也不能較好貫徹將帥的作戰(zhàn)意圖，軍隊(duì)缺少凝聚力，作戰(zhàn)能力受到嚴(yán)重制約，軍事實(shí)力根本無法與外敵抗衡，成為招致亡國的重要因素。

3 結(jié)束語

總而言之，在宋統(tǒng)治者“守內(nèi)虛外”的指導(dǎo)思想下建立起來的募兵制，雖然在宋代初期對于消弭兵變，鞏固政權(quán)，保障社會(huì)的安定和正常生產(chǎn)秩序發(fā)揮了積極的作用，但就長期而言，對宋朝的軍事實(shí)力產(chǎn)生了十分明顯的負(fù)面影響，終致宋朝二度亡于外敵。

[1]《文獻(xiàn)通考》卷152《兩朝國史志》

[2]《長編》卷32淳化二年八月丁亥

[3] 朱舸.兵制對北宋國防開支及軍事實(shí)力的影響[J].西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,50(3)

[4]《宋史_列傳》第六十一

[5] 晦菴先生朱文公文集十一

[6] 石悅.北宋陵墓的守護(hù)人員[J].淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016,18(2)

[7] 汪天順.關(guān)于宋仁宗時(shí)期弓箭手田的幾個(gè)問題[J].中國邊疆史地研究,2010(3