法學本科生就業形勢分析及對策研究
——以青海省高校畢業生為例

賈新嵐

(青海民族大學 法學院，青海 西寧 810007)

法學本科生就業形勢分析及對策研究
——以青海省高校畢業生為例

賈新嵐

(青海民族大學 法學院，青海 西寧 810007)

青海省高校法學本科生的就業形勢不僅呈現出全國范圍內普遍存在的嚴峻現狀，還具有多民族地區的個性問題。本文通過分析全國法學本科生的就業形勢，結合我省高校教育的特色，以期針對青海省高校法學本科生提出切實可行的就業應對策略。

法學專業；多民族地區；就業形勢

隨著我國高等院校普遍設置法學專業與招生數量的逐年增加，以及社會就業供給與法學畢業生就業需求的固有矛盾，法學本科生面臨的就業形勢一直較為嚴峻。法學本科生面臨的就業形勢不僅受到外部環境的影響，也有自身學習能力和就業觀念的因素。此外，國家統一法律職業資格制度的建立，一方面對在校法學本科生的知識水平和學習能力的要求提高，另一方面，對即將步入社會的法學本科生也設置了較高的擇業門檻。因此，分析法學本科生的就業形勢，提出相應的就業指導具有必要性。

一、我國法學本科畢業生的就業情況

2016年5月6日，國務院總理李克強在國家人社部主持召開就業工作座談會時強調，穩定就業必須突出重點，重點有兩頭，其中一頭就是大學生。大學生的就業情況一直是黨和政府密切關注的社會問題。根據相關部門統計的數據顯示，我國2013年至2016年高校大學生畢業人數分別為699萬、727萬、749萬以及765萬，今年全國高校畢業生迎來了更加復雜的就業形勢，在畢業生的數量上創歷史新高。每年都有幾十萬的畢業生沒有落實工作崗位，大學生的就業形勢日益嚴峻，“大學生就業難”已成為嚴重的社會問題。據2016年麥克斯發布的《2016年中國大學生就業報告》顯示，法學專業就業率僅為87.9%，法學專業連續三年(2013、2014、2015)墊底，成為選取的十大專業中就業率最低的專業[1]。既然大學生的就業問題較為嚴峻，那么作為“就業率最低的專業”的大學生的就業形勢愈加值得關注和研究。

青海省位于我國西部，相對于東部、中部而言，經濟、文化較為落后。全省有三所高校，具備法學專業大學生招生資格的有兩所，集中于省會城市西寧，是全省法學專業辦學的主要區域。據青海省教育廳統計的數據顯示，2015年全省高校畢業生就業總體情況良好，就業質量明顯好于去年。2015年省內高校畢業生為14911名，截止7月23日，已有13079名實現就業，占畢業生總數的87.71%；其中協議就業11173名，協議就業率為74.93%；其他就業924名，其他就業率為6.20%；靈活就業982名，靈活就業率為6.59%。從數據顯示來看，我省高校畢業生的就業情況依然很低。

二、我國法學本科畢業生就業率低的主要原因分析

(一)普遍性的就業矛盾

目前，國家教育部統計數據顯示，我國具有培養法學本科生的院校630所，加之三本院校、民辦高校等，估計全國培養法學本科生的院校達到900多所，在校生達到40萬之多。然而每年國家機關、事業單位以及私營企業等對法學本科生的需求是有限的，遠遠低于法學本科生的總量。因此，我國存在的普遍性就業矛盾，對法學本科生的就業前景產生巨大的影響是毋庸置疑的。

(二)對口法學專業就業難

傳統意義上的專業對口是指法學專業的學生畢業后進入公檢法以及律師行業等從事法律工作，實現其所學與其職業所用的結合。國家統一法律職業資格制度的前身是律師資格考試和國家司法考試，因其通過率低、難度高，逐漸成為國家各個行業招收高水平法學專業本科畢業生的標準。2011年至2014年國家司法考試通過率分別為約16%、約12%、約11%、約10%，大部分法學本科生不能找到適合的專業對口工作。實踐中，大部分法學本科生先選擇在其他部門或崗位暫時就業, 邊工作邊準備司法考試；一部分法學本科生直接暫時待業，專業準備司法考試；也有較為幸運的法學本科生，通過公務員考試或國家統一法律職業資格考試，選擇專業對口的工作單位就業。

(三)人才培養與社會需求脫節

據青海省某高校法學本科生的專業介紹，要求培養的本科學生系統掌握法學基本理論、基本知識和基本技能，掌握我國法律和相關政策，精通市場經濟條件下的法律操作規則，具有較強的法律意識和創造能力，能在黨政機關、立法機關、司法機關以及企事業單位、仲裁機構和法律服務機構從事法律工作的專門人才。現實情況是，一些用人單位對招聘員工的初步要求是法學本科生要有實際的辦案經驗和獨立開展相關法律實務的能力。這種招聘標準在法學本科生中很少有學生可以達到。因此，用人單位招聘不到適合的員工，而法學本科生又找不到適合的工作。法學本科生在學校學到的專業知識與現實社會的實際需求形成巨大的差異。在一定程度上不利于法律相關行業的發展，不利于學校對法學本科生的培養工作，也不利于法學本科畢業生順利就業。

(四)大學生自身能力有限

前述青海省某高校對法學本科生的培養計劃符合國家有關規定，也符合新時期市場經濟主體對法學本科生的要求。然而，現實中的在校大學生往往青睞于應付考試，功利性太強，而不注重于自身知識水平和學習能力的提高。以國家統一資格考試為例，雖然每年的通過率很低，但有些學生卻不認真復習，以致幾年內一直未通過。在學校組織的去公安、檢察院、法院以及律師事務所的實習項目中，有些學生卻不認真對待。理論知識的學習需要實踐的檢驗，而很多法學本科生在理論知識的儲備上達不到學校、國家的要求，在實踐能力上也缺乏基本的寫作能力和應用能力。

青海省境內有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等43個少數民族。在具備招收法學本科生資格的高等院校中，會開設相關的雙語訴訟班，以適應少數民族法學專業學生的學習。雙語訴訟班的學生一方面受到語言的限制，相對來說，法學專業的學習較為困難；另一方面很多學生畢業后更傾向于公務員考試，在家鄉工作，以致錯失了很多外省的就業機會。因此，民族院校的法學本科畢業生的就業形勢也受到諸多因素的限制。

(五)就業觀念較為保守

每年的畢業季中都會有許多法院、檢察院、律師事務所招聘合同制的工作人員，例如書記員、司法輔助人員、實習生。相對于編制內的工作人員而言，這些單位招聘的工作人員工資待遇低、福利差，導致許多法學本科畢業生不愿意就業。例如，西寧市地區法院系統需要大量的合同制書記員，然而每月工資只能在900元左右。因此，面對現實情況與理想的差距，大多數法學專業本科畢業生以考公務員、事業單位、國家統一職業資格考試的名義，選擇在家當啃老族也不自食其力的養活自己。還有許多私營企業招收法學專業的畢業生，但是很多法學本科畢業生不愿意去就業，更傾向于到公安、檢察院、法院以及事業單位工作。每年學校組織的大型招聘會，有百余家的企業招聘工作人員，也提供了大量的工作崗位，然而應聘的應屆畢業生卻寥寥無幾，錯過了很多就業的機遇。

三、促進法學本科畢業生就業的對策

(一)加強宏觀調控，發展和規范就業市場

發展市場經濟、增加就業崗位是促進法學本科畢業生就業的根本措施。通過發展西部經濟，縮小西部與東中部的差距；發展鄉村經濟，拉近與城市的差距，以期增加就業崗位、增加就業機會，實現人才資源的合理配置，是從經濟層面促進法學本科畢業生就業的根本出發點[2]。

依法治國是我們黨和政府順應時代發展潮流的治國方式。在依法治國的建設過程中，不僅需要法學專業的高層次人才充實各級黨政機關，從而提高其工作人員立法、執法、司法的水平，也需要大量的法學本科畢業生在各個工作崗位上普及法學知識，傳播法律文化。因此，法學本科畢業生的大量出現，一方面契合了我國依法治國戰略的實施，另一方面也符合國家和學校對法學專業大學生的培養計劃。然而，在社會現實中，很多不具備法學專業招生資格的學校，對法學專業學生的培養質量良莠不齊，嚴重擾亂了法學專業大學生正常的教學秩序和規范的就業市場秩序。這需要政府在審批具備招收法學專業學生資格的學校過程中，嚴格把控；也需要在管理法學專業院校時，嚴格審查。

(二)完善法學本科生培養機制，提高人才培養質量

依法治國，建設社會主義法治國家，是黨和國家的治國方略和奮斗目標，這就要求各高校在培養高素質法律人才的過程中，應順應時代發展的需要。著名法學家博登海默說:“為使自己成為一個真正有用的公仆,法律工作者就必須首先是一個具有文化修養和廣博知識的人。”[3]。在法學本科生的培養過程中，也要關注思想素質和心理素質的發展。現實中有很多法學本科生心理素質較差，遇到一些打擊和挫折就容易產生消極的思想，以致影響到學習、生活及以后的發展。

法學專業的大學生在剛入校時對所接觸的法學專業知識及以后的就業方向知之甚少，較為迷茫。而在臨近畢業時通過有限的就業指導課、講座、報告會所獲得的就業知識完全不足以滿足法學專業大學生對知識儲備的需要，對其以后從事的工作幫助不大，不利于其科學、合理地規劃其職業生涯。因此，具備法學專業招生資格的學校，應完善法學專業大學生的培養機制，在對法學專業大學生傳授專業知識的同時，也應該進行針對性的就業指導教育，讓學生了解其所選專業的就業前景，結合其本身的就業意向和社會的實際需求規劃職業生涯。

(三)樹立正確的就業觀念，提高就業能力

當前法學本科畢業生面臨的就業形勢，一方面來自外部環境的挑戰，一方面還在于大學生自己的定位不清，眼高手低，放棄了很多就業機會。每年我省各地城鄉的基層單位對法學本科生的需求較多，雖然生活條件和生產條件相對艱苦一些，但其他方面提供的條件較為優厚。其實，在這些基層單位也能為法學本科生提供施展才華的廣闊空間，更能鍛煉其吃苦耐勞的意志，實現其人生價值[4]。

法學本科生在校期間不僅應在外語、計算機應用、人際交往等方面提高自己的就業競爭能力，還應具備良好的法律素養和健康的心理素質，這對其以后的職業生涯具有重要的意義。此外，國家統一法律職業資格考試，不僅是用人單位衡量法學本科生運用憲法法律知識、法學理論和法治思維分析問題、解決問題的能力，還是法學本科生衡量自己掌握法學知識高低的一個硬性標準。因此，法學本科生在校期間還應努力在法律知識的儲備上，在法律思維、法律信仰的轉變上有質的提高[5]。公務員考試、研究生入學考試也是現階段法學專業畢業生的主要選擇，如何獲得用人單位和報考學校的認可也是每個有志于這方面的法學專業大學生應思考的重要問題。

四、結語

青海省是我國西部一個多民族聚居的省份，法學人才的培養相應地具有民族特色、地域特色。以我省某高校開設的藏漢雙語訴訟班為例，藏族法學本科生雖然也面臨著全國范圍內的嚴峻就業形勢，但因其具備多種語言的優勢，在本省，乃至全國的大學生就業市場也具有明顯的優越條件。相對來說，少數民族的就業情況較為理想。總之，隨著我們黨和政府全面推進依法治國，法學本科生就業率低的形勢只會是暫時的。法學本科生在國家、社會、學校的科學、規范、系統的培養中，加之自身的不斷努力學習，一定可以在我國的法治事業中實現自己的人生價值。

[1]麥可思.2016年中國大學生就業報告[EB /OL].http://www.china.com．cn / news / zhuanti /16dxsjy /node7072306.html．

[2]教育部社會科學司.“形勢與政策 ”專題講稿[M]．北京 ：《時事報告》雜志社，2011：35.

[3]楊曉.地方獨立學院法學專業就業難問題及其對策思考[J].才智，2013(10).

[4]梁斌，夏玉芬.對法學專業大學生就業問題的思考[J].教育與職業，2013(2).

[5]張云輝.法學專業畢業生就業難原因分析及對策研究[J].科技風，2009(9).

責任編輯：游 濤

2017-02-07

賈新嵐(1973-)，女，江蘇銅山縣人，青海民族大學法學院專職輔導員，研究方向為思想教育。

G647.38

A

1009-1890(2017)01-0065-03