供給側視角下的國產電影產業的現狀及對策
——以蘇州市為例

汪 宇，朱 愛，華 欣，阮程程

(蘇州大學 政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215006)

供給側視角下的國產電影產業的現狀及對策
——以蘇州市為例

汪 宇，朱 愛，華 欣，阮程程

(蘇州大學 政治與公共管理學院，江蘇 蘇州 215006)

為促進國產電影產業的健康持久發展，結合中央頻繁提到的供給側改革思路，以地理位置優良、經濟和社會發展良好的蘇州市為調查對象，通過查閱文獻、走訪觀察、開展問卷調查等方法，從觀影情況、電影市場供給情況、制度供給情況等方面了解國產電影產業的發展現狀，指出其發展中存在的問題，并從供給主體、供給機制及方式、供給客體三個方面探索改進措施。

國產電影產業；供需不對等；市場供給；制度供給；蘇州市

一、引言

2015年中國電影市場繼續“熱”情不減，全年票房總額440.69億元，同比增長48.7%[1]，國產電影[2]產業發展態勢似乎良好。但事實上，大量電影消費需求外溢，供需配置錯位明顯[3]。從長遠看來，國產電影一時的“熱”度難以長久，因此電影產業供給側改革勢在必行[4]。

本文從管理學的角度，在進行文獻研究的同時，采用問卷調查法，從政府管理、社會支持、立法保障、市場規范幾個方面進行思考，分析蘇州市國產電影產業發展的現狀。通過在蘇州市姑蘇區、相城區、吳中區、虎丘區、工業園區和吳江區等六個轄區發放調查問卷，了解到蘇州市民對國產電影的觀影需求以及滿意度情況。問卷調查采用隨機抽樣和街道攔截法，共發放700份，回收有效問卷633份，回收率為90%。

二、從供給側看國產電影產業發展的現狀——以蘇州為例

1.國產電影產業發展基本情況

隨著我國經濟發展、社會進步、文化創新，國民對于電影的消費有了更多的需求，直觀表現在國產電影一路高漲的票房收入。在設施供給方面，2015年中國影院數量超過6000家，銀幕數量超過3萬塊[5]，新建影院數量和新增銀幕數量近年來同步穩增，不斷滿足觀眾在電影院的觀影需求。此外，得益于互聯網技術，國民可以通過其他媒介獲取豐富的國產電影資源，觀影更加便捷。在政策層面，中央和各級地方政府都給予了國產電影市場一定的資金和政策上的幫助。

2015年蘇州市票房高達8.8億，同比增長52%，觀影人次2671.39萬，同比增長57%，在票房及人次增幅上位居全國十強之首[6]。但不同人口結構對電影的需求和評價不一。以年齡緯度為例，在收回的問卷中，18至39歲的人群對國產電影的消費需求最大，但是59.41%的人群評價為“一般”；40至59歲的人群的消費需求次之，其中56%的人群表示“比較滿意”，18歲以下和60歲以上人群對電影的消費需求較小，但后者中有66.67%表示“非常滿意”。

2.市場供給情況

就全國情況來看，以生產故事影片為例，上映影片387部，上映率僅為56%。對比引進片，盡管國產電影上映總量占絕對優勢，但是票房只占61.6%,外國大片仍然是觀眾進入影院后的首選。在供給途徑方面，在影院觀看和在線觀看成為蘇州市民觀影的重要途徑。從設施供給情況來看，蘇州市影城數量不斷增加，從2013年市區(不包括吳江區)的23家增至2015年的38家，2016年這個數字還在上漲。

3.制度供給情況

政策供給助力產業發展。蘇州市積極響應國家供給側改革，促進包括文化在內的社會領域的整體發展，為國產電影產業的發展提供了良好的政策環境。同時，蘇州市還積極踐行“國產電影保護月”政策，支持高質量的國產片走進觀眾視野；啟動了“原創動漫扶持計劃”，推動了蘇州市國產動畫電影的發展；致力于建設影視產業集聚區，打造特色化、國際化的電影小鎮。

法律供給不斷豐滿。受制于國人法律意識薄弱和國家法律體系不健全，目前國產電影侵權事件時常出現。對此，2016年11月通過的《中華人民共和國電影產業促進法》將為國產電影產業的發展提供強有力的法律依托。與此同時，《電影管理條例》將依據《中華人民共和國電影產業促進法》進一步修訂完善。

三、我國國產電影產業發展存在的問題

1.供過于求，質量不高

歐美各國一般將產能利用率作為產能是否過剩的評價指標。國產電影的上映率為56%，低于產能利用率的標準值79%,產能明顯過剩。此外，調查發現，不同年齡段的被調查者均表示國產影片劇情老套，創新不足以及后期制作技術差，國產電影質量還有待提高。

2.設施供給過剩，市場存在不良現狀

目前國產電影產業的供給市場呈現出很多無序的現象。在設施供給方面，影城數量的盲目增加，易導致供給過剩[7]，直接表現為上座率不高、影院間競爭激烈[8]。在針對“當前電影市場存在的不良現狀”的調查中，75.2%的被調查選擇“過度消耗粉絲經濟,一心只為高票房”，48.03%的被調查者選擇“雇傭水軍,博取好評”，50.24%的被調查者選擇“虛假宣傳或惡意炒作”。此外，受制于市場機制的不成熟，排片不合理、侵權等現象屢見不鮮。

3.制度供給不到位

法律供給方面，一直以來，我國國產電影產業的法律法規都比較滯后，法律體系不完善，法律教育還未深入人心，而2016年11月表決通過的《電影產業促進法》從法律層面肯定了中國電影產業改革的方向和路徑，昭示著中國電影法律法規和政策體系將進一步健全和完善。政策供給方面，由于缺乏政策監督、評估，實際效益并不客觀。譬如政府對于建造電影院的補貼政策導致了影院數量的局部過剩，國產保護月政策養活了一批粗制濫造的國產電影，對本地動畫企業的補貼政策養活了一幫劣質國產動畫。

四、推進我國國產電影產業發展的對策

1.供給主體方面

從國家層面看，國家應該提供“有效的制度供給”，即通過政策、法律推動國產電影產業更好更快發展。(1)首先，政府應當優化政策供給結構，擴大有效供給。具體來說，政府應該提高審核標準，強化對政策實施的監督，加強對政策效果的評估。對于上映的國產電影，政府要提高審核標準，嚴把質量關；對于兼具藝術性和商業性又具有地方特色的國產電影，給予政策和資金上的支持。其次，規范和引導國產電影的供給市場，堅決打擊違法亂紀行為，給觀眾健康舒適的觀影體驗和觀影文化氛圍。再者，積極推動企事業分離，并通過適度簡政放權和因地制宜的微觀政策，充分激發影視企業創作活力；培育相關專業的人才，加大培訓力度，優化國產電影創作隊伍的人才結構[9]。(2)國家立法機關要完善法律供給。法律是治國之重器，立法機關要以《電影產業促進法》的出臺為契機，結合一系列中央和地方的行政法規和行政條例，建立層次有序的電影產業法律體系，合理規制電影產業的發展；地方政府要積極踐行國家法律法規，根據本地區實際情況，在不違反國家上位法的前提下，制定補充性的法規和文件。

從市場層面來看，首先要精準劃分消費人群，把握觀眾消費心理，了解并創造觀眾的消費需求，引導觀眾培育健康的觀影習慣，使國產電影走進群眾的日常生活。其次，企業要發揮市場在資源配置中的積極作用，完善市場運行機制，釋放自身活力。

從制作者、參演者層面看，制作者要提高自身能力和素質，發揮“工匠精神”，結合國內外優秀影視團隊的模式和經驗，生產優質產品，優化國產電影結構，豐富國產電影市場類型。制作者要提高素質，自覺抵制炒作、惡性競爭等無序行為，積極擔負起塑造良好觀影氛圍的社會責任。參演者也要提升自己演技水準，踐行社會主義核心價值觀，培養敬業精神。

2.供給機制和供給方式方面

在供給機制上，首先要規范市場運行機制，規范電影制作的程序與規則，塑造良好的市場環境。政府作為市場秩序的建立者與維護者應當承擔起相應的職能，通過制度化、規范化的渠道打造優良的國產電影環境。要通過整合資源，轉企改制，通過制播分離打造新型市場主體，加大廣電體制機制的創新，釋放更多行業活力。

在供給方式上，要通過多種方式來為消費者提供觀影途徑?；ヂ摼W時代的到來創造了一種全新的供給方式，帶來了供給端結構調整和升級的新契機。大眾并不缺少消費需求，而是缺少通過新供給創造全新消費的平臺，產生新消費，再以新消費為動力，倒逼產業轉型升級。中國的電影人需要圍繞電影文化族群，打造電影生態圈，打破時空限制，整合線上線下資源[10]。

3.供給客體方面

首先，作為消費者的觀影群體必須樹立正確的電影消費觀念，自覺地選擇優秀的電影作品。作為消費者的觀影群體應當樹立正確的人生觀與價值觀，自覺地抵制不良作風，支持優質作品；其次，要提高自身的文化水平與道德修養，提高對于電影質量的的甄別水平，抵制惡意炒作，拒絕觀看劣質電影。

[1]郝杰梅.《2015全年電影票房440.69億元，國產片份額占六成》，《中國電影報》2015年12月31日.

[2]“國產電影”與“華語電影”不是一個概念。前者是指由由中國公司制作發行，由中國導演導演的在中國拍攝的電影作品，也是本文所研究的對象；后者是指用華語制作的電影，包括中國大陸電影、香港電影和臺灣電影.

[3]周笑盈,曾祥敏.廣電媒體供給側改革的“四則運算”[J].中國廣播電視學刊,2016(5):21-24.

[4]聶偉,杜梁.國產新大片:站在電影供給側改革的起點上[J].當代電影,2016(2):4-9.

[5]《2016-2022年中國電影市場運行態勢及投資戰略研究報告》，智研咨詢，http://www.chyxx.com/industry/201606/424772.html.

[6]《2015蘇州大市票房8.8億進全國十強》，《城市商報》，2016年1月4日，http://sz.sina.com.cn/news/yz/2016-01-04/detail-ifxneept3635245.shtml.

[7]同[8].

[8]《蘇州影城越開越多 票房未必跟著增長》，《蘇州日報》2016年10月30日，http://news.2500sz.com/news/szxw/2016-10/30_3024784.shtml.

[9]陳尤英,王麗芳.從供給側推進傳統媒體轉型升級[J].青年記者,2016(7):26-27.

[10]吳燕雨.《合力打造電影生態圈：萬達院線與時光網的“中國式婚姻”》，《21世紀經濟報道》，2016年11月16日，http://news.hexun.com/2016-11-16/186907354.html.

責任編輯：周小梅

2017-02-21

汪 宇(1993-)，女，安徽蕪湖人，碩士研究生，研究方向為社區治理；朱 愛(1992-)，女，安徽蕪湖人，碩士研究生，研究方向社區治理和政府管理；華 欣(1993-)，女，安徽安慶人，碩士研究生，研究方向社區治理；阮程程(1993-)，女，安徽合肥人，碩士研究生，研究方向科學行政。

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1009-1890(2017)01-0020-03