現代化進程中的鄉村治理問題研究

陳 楊

（中共中央黨校，北京 100091）

現代化進程中的鄉村治理問題研究

陳 楊

（中共中央黨校，北京 100091）

現代化是當今社會發展的一個基本趨勢。在人口向城鎮聚集的過程中，如何阻止農村衰落，實現城鄉共贏共生，是中外現代化的一大難題。改革開放以來尤其是21世紀以來，我國進入現代化快速發展時期。習近平總書記指出，城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，城鄉同步發展才能相得益彰。即使將來城鎮化達到70%，還有4-5億人在農村，農村決不能成為荒蕪的農村，留守的農村，記憶中的故園。在現代化進程中加強鄉村治理，創新鄉村治理體制機制，實現鄉村治理現代化，對于實現城鄉一體化的意義重大而深遠。

城鎮化 鄉村治理 現代化

一、中國鄉村治理的發展歷程

（一）治理與鄉村治理

現代意義上的治理一詞源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導和操縱。隨著理論研究的深入，當代西方學者賦予“治理”以新的含義。1995年，全球治理委員會對治理作出權威界定，認為“治理”是個人和機構經營管理相同事務的諸多方式的總和。與傳統的統治不同的是，現代治理的主體不一定是政府機構，它是一個上下互動的過程，主要是通過合作、協商、伙伴關系、確立共同的目標等方式，實施對公共事務的管理。

鄉村治理是現代治理的一種基本類型，是指政府及其他治理主體、依托制度設計分工，領導、調控、服務鄉村社會發展的行為及過程，其目的在于實現社會的長期健康發展。……