陳 楊
(中共中央黨校,北京 100091)
現代化進程中的鄉村治理問題研究
陳 楊
(中共中央黨校,北京 100091)
現代化是當今社會發展的一個基本趨勢。在人口向城鎮聚集的過程中,如何阻止農村衰落,實現城鄉共贏共生,是中外現代化的一大難題。改革開放以來尤其是21世紀以來,我國進入現代化快速發展時期。習近平總書記指出,城鎮化要發展,農業現代化和新農村建設也要發展,城鄉同步發展才能相得益彰。即使將來城鎮化達到70%,還有4-5億人在農村,農村決不能成為荒蕪的農村,留守的農村,記憶中的故園。在現代化進程中加強鄉村治理,創新鄉村治理體制機制,實現鄉村治理現代化,對于實現城鄉一體化的意義重大而深遠。
城鎮化 鄉村治理 現代化
現代意義上的治理一詞源于拉丁文和古希臘語,原意是控制、引導和操縱。隨著理論研究的深入,當代西方學者賦予“治理”以新的含義。1995年,全球治理委員會對治理作出權威界定,認為“治理”是個人和機構經營管理相同事務的諸多方式的總和。與傳統的統治不同的是,現代治理的主體不一定是政府機構,它是一個上下互動的過程,主要是通過合作、協商、伙伴關系、確立共同的目標等方式,實施對公共事務的管理。
鄉村治理是現代治理的一種基本類型,是指政府及其他治理主體、依托制度設計分工,領導、調控、服務鄉村社會發展的行為及過程,其目的在于實現社會的長期健康發展。……