破解村莊公共建管難題的有效路徑
——對南陵縣“三會四自一平臺”治理模式的調(diào)查與思考

汪興福

（中共安徽省委黨校科學(xué)社會主義教研部 安徽 合肥 230022）

破解村莊公共建管難題的有效路徑
——對南陵縣“三會四自一平臺”治理模式的調(diào)查與思考

汪興福

（中共安徽省委黨校科學(xué)社會主義教研部 安徽 合肥 230022）

農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理一直是個難題，長期制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善與鄉(xiāng)村振興。安徽省在全國率先進行農(nóng)村公共建設(shè)管理體制改革，探索出村民自選、自建、自管、自用和政府監(jiān)管服務(wù)新機制（簡稱“村民自建”）。南陵縣“三會四自一平臺”治理模式是“村民自建”新機制進一步完善和發(fā)展，為我國農(nóng)村公共建設(shè)管理體制改革提供了方向性的經(jīng)驗和啟示，在扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中極具全面推廣復(fù)制的價值。

農(nóng)村公共建設(shè)管理體制 改革 創(chuàng)新

黨的十八屆三中全會第一次明確提出新時期全面深化改革的總目標：即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，村莊公共設(shè)施的建設(shè)與管理是鄉(xiāng)村有效治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生產(chǎn)生活條件薄弱等突出問題，各級政府逐步加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。特別是在扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，到2020年解決中國農(nóng)村貧困的大背景下，大量資金投入到農(nóng)村公共建設(shè)，如何用好大量的公共建設(shè)資金，真正做到“讓項目實實在在、讓資金明明白白、讓干部干干凈凈、讓群眾高高興興。……