“大學生村官眾創空間”發展現狀與路徑探析

趙桂?佟瑛?夏兆平

本文為江蘇省大學生村官研究所2016年度立項課題（編號：JSCG1622）成果

【摘 要】 本文闡述了連云港“大學生村官眾創空間”的發展現狀，分析了制約“大學生村官眾創空間”發展的主要因素，提出了“大學生村官眾創空間”的發展路徑。要積極營造創業氛圍；建立“大學生村官眾創空間”創業導師隊伍；設立“大學生村官眾創空間”專項資金；完善“大學生村官眾創空間”創業服務平臺，優化創新創業公共服務體系。

【關鍵詞】 大學生村官；眾創空間；模式；發展路徑

作為國家人才戰略的需要，自2008年3月起，我國全面啟動選聘高校畢業生到基層擔任大學生村官。近年來，不少基層組織通過營造創業氛圍、出臺優惠政策、搭建創業平臺等方式鼓勵和扶持大學生村官創業，作為服務農村的一種方式，大學生村官帶領群眾增收致富進行創業，是大學生村官項目的一部分，對大學生村官有效融入農村、促進社會主義新農村建設等具有推進作用。

黨的十八大強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。2014年9月，李克強總理提出：“要在960萬平方公里土地上掀起大眾創業、草根創業的新浪潮，形成萬眾創新，人人創新的新態勢”。2015年3月，國辦印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，部署推進大眾創業、萬眾創新工作。隨著中國制造2025江蘇行動的研究制定，“互聯網+”的深入推進，智能化社會的迅速到來，新形勢新常態下，大眾創業萬眾創新給當前的經濟發展帶來了新的活力和動力。本文分析了“大學生村官眾創空間”發展現狀和存在的問題，提出了推進“大學生村官眾創空間”發展的路徑。

一、連云港“大學生村官眾創空間”的發展現狀

1、“大學生村官眾創空間”的概念

根據相關文獻，在“眾創空間”概念的基礎上，將“大學生村官眾創空間”定義為：在創客空間、創業咖啡等孵化模式的基礎上，具備創業的法治、文化、市場環境以及社會生活的專門為大學生村官創業服務的新型開放式綜合平臺，更多的是一種創業文化、氛圍、環境和社區的概念，注重的是為大學生村官創業綜合服務的能力。

2、“大學生村官眾創空間”的發展現狀

為響應李克強總理提出的“大眾創業、萬眾創新”號召，推動本市創業工作發展，連云港市出臺了《連云港市關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施方案》，整合全市資源，大力推進大眾創業、萬眾創新，眾創空間蓬勃興起，目前，全市已經建立了連云港市科技創業服務中心眾創空間，淮工大學科技園“山海經創客家園”、市科技創業城“港城創客之家”、“樂業空間”等包括國家、省級和市級多維的眾創空間，為全市創新創業者營造了良好的發展氛圍。

連云港市在全省率先創辦了服務大學生村官創業、助推農村經濟發展的大學生村官創業學院，通過開展在崗大學生村官創業培訓工作，提升大學生村官創業能力，實現穩定隊伍、留住人才、致富農村的多重效益，已經成為具有連云港特色的創業品牌。部分街道也在不斷完善“大學生村官之家”陣地，設立了大學生村官創業工作室和創業成果展示中心，培育“眾創空間”。但是對照“大學生村官眾創空間”的概念，連云港市目前還沒有真正意義上的“大學生村官眾創空間”。

二、制約“大學生村官眾創空間”發展的主要因素

連云港市“大學生村官眾創空間”在發展中存在不少問題，具體來說主要有以下幾個制約因素：

1、獲得創新資金難或金額少

大學生村官創業目前面臨的最大問題是創業資金問題，如果僅依靠自籌資金支撐創業是非常困難的，能低成本、方便的獲得資金支持對大學生村官創業取得成功極為重要。雖然各級政府協調銀行、信貸部門等出臺相關優惠政策向大學生村官創業傾斜，但是得到政府資金支持的申請門檻過高，或者貸款申請程序較為復雜或金額較少。

2、創業專業化培訓水平低

連云港處于江蘇蘇北地區，經濟服務水平較蘇南水平整體偏低，現有服務能力不能很好滿足大學生村官創業需求，不能很好的給大學生村官提供專業化的創業培訓指導。同時，連云港高校也缺乏針對性的創新創業研究和教育，高校的創新資源尚未完全融入當地的創新系統，給予大學生村官的支持力度仍然有限。

3、創業陣地分散，空間各類社交功能不完善

大學生村官主要創業陣地在新農村各個鄉鎮街道，較為分散，不像其他創客一樣可以聚集在眾創空間。而目前不少眾創空間入住率低，對大學生村官的吸引力較低，沒有完善的各類社交功能，缺乏大學生村官之間的創業思想碰撞及溝通互動，沒有人才、技術、資本和專業服務等信息的交流，難以促進創業成功率的提高。

4、資源整合能力有待進一步提升

資源整合能力是眾創空間著力打造的核心競爭力，也是眾創空間具備的基本能力。連云港不少眾創空間都提供了很完善的物理空間，甚至提出了創業導師培訓、融資對接等創業服務，但真正在執行層面上仍不能滿足大學生村官創業急需的培訓、融資、社交等要求。

三、“大學生村官眾創空間”的發展路徑選擇

1、積極營造創業氛圍

要利用各種媒體進行廣泛宣傳，弘揚創業精神，引導更多的社會力量關注和支持大學生村官創新創業。營造寬容失敗、敢于開拓的氛圍。要及時總結各地好的做法和經驗，樹立大學生村官創業典型，推薦創業項目，真正形成政府鼓勵、社會支持、大學生村官積極參與創新創業的良好環境。

2、建立“大學生村官眾創空間”創業導師隊伍

邀請成功創業者、知名企業家、投資人等建立“大學生村官眾創空間”創業導師隊伍，通過導師教學與學員互動相結合，課堂教學與實地考察相結合等多種形式靈活開展培訓，為大學生村官創業提供各方面的針對性輔導。設立大學生創業導師服務熱線，及時幫助大學生村官解決創業過程中遇到的各類問題。

3、設立“大學生村官眾創空間”專項資金

加大“大學生村官眾創空間”建設的財政投入，對市級以上認定的眾創空間給予一定的財政支持，設立大學生村官創業引導資金，對進入眾創空間創業的創業者，對具有市場潛力的創業項目給予支持，按規定給予一定的創業擔保貸款，大力推廣“蘇科貸”、“人才貸”等科技、人才金融產品，其中部分按規定給予貼息。

4、完善“大學生村官眾創空間”創業服務平臺，優化創新創業公共服務體系

進一步優化辦公場所與社區配套等硬件基礎設施，鼓勵“大學生村官眾創空間”以零租金為大學生村官提供創新創業場所或對眾創空間的房租給予適當補貼，對眾創空間孵化的成效給予一定獎勵。對于大學生村官相對分散的問題，可以嘗試逐步建立互聯化、數字化的眾創空間。積極為大學生村官創業建立信息對接、項目選擇、經驗推介、資金扶持、智力支持等方面的服務體系，系統提升眾創空間軟實力。

總之，我們應該營造良好的環境，大力發展“大學生村官眾創空間”，進一步激發大學生村官創新創業活力，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

【參考文獻】

[1] 查佐明等.2010中國大學生“村官”發展報告[M].北京：中國農業出版社，2010.

[2] 鄭文范，崔明浩.創客模式與戰略變革契合及實現路徑研究[J].科技進步與對策，2015（9）27-30.

[3] 劉志迎等.眾創空間：從奇思妙想到極致產品[M].北京：機械工業出版社，2015.

【作者簡介】

趙 桂（1981-）男，江蘇鹽城人，淮海工學院教師，研究方向：科技管理.