中職師資專業發展培訓“供給側”分析

賈璇?+徐大真

摘 要 中職教師在職培訓是保證中職教育質量的重要手段之一，通過對2015年中職學校專業骨干教師國家培訓的區域經濟、專業等數據進行分析，發現當前在中職教育師資培訓方面還存在輕視中部地區教師培訓、對新興專業關注不夠、未充分考慮地區經濟發展趨勢等問題。中職教師專業發展培訓要加強中部地區職業教育教師培訓投入，側重新興專業教師在職培訓，匹配地區產業轉型升級調整培訓專業。

關鍵詞 供給側；區域經濟；中等職業學校；骨干教師培訓

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）27-0045-04一、引言

“供給側”一詞起源于20世紀70年代西方新自由主義微觀經濟學研究，供給側即在某一特定時期內，在每一價格水平上愿意并且能夠提供的一定數量的商品或勞務的生產者。供給側與需求側相對，當供給能適應需求的變化即供給側與需求側合理匹配的時候，經濟才能持續增長。習近平總書記于2015年11月10日首次提出“供給側改革”，在中央財政領導小組會議上指出“著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”[1]。之后，國內學術界廣泛開始對“供給側”進行研究。

職業教育為經濟發展培養和輸送高素質的應用技術型人才，其市場導向性特點決定了職業教育發展需要緊跟市場經濟發展趨勢，及時為社會提供專業技術人員。對于職業學校教師來講，經常學習新的知識、技術，提高教學實踐水平，才能保證職業學校學生了解并學習到先進的技術技能。這些需要通過職教師資專業發展培訓來實現。對于國家級職教師資培訓來講，國家是“供給側”，職校教師、職業學校以及學校所在地區勞動力市場是“需求側”。

中等職業學校專業骨干教師國家級培訓是職教師資專業發展培訓的主要形式之一，是中等職業學校教師素質提高計劃的重要內容和主干項目。專業骨干教師國家級培訓有教育部確定的全國重點建設職教師資培訓基地承辦，由中央財政撥款，采用“基地培訓+企業實踐”相結合的方式對中職教師進行培訓。目的在于為中職學校培養一批專業理論高、實踐教學能力強的優秀骨干教師。

職業教育是區域經濟發展的智力支持，區域經濟是職業教育生存發展的載體，職業教育發展區域特色與區域經濟密不可分[2]。因此本研究從“供給側”一方即國家提供的培訓專業與區域分布入手，分析區域培訓專業特色與區域經濟關系，為國家職教師資專業培訓提出建議。

二、2015年專業骨干教師國家培訓數據分析

（一）專業骨干教師國家級培訓經濟區域名額分配分析

根據《中共中央、國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》、《國務院關于西部大開發若干政策措施的實施意見》以及黨的十六大報告精神，將我國的經濟區域劃分為東部、中部、西部和東北四大地區。依據《2015年度專業骨干教師國家級培訓培訓機構任務分配表》，經濟區域分配名額見表1。

由表1可以看出，培訓基地和培訓人數區域分布均是東部>西部>中部>東北部，東部地區培訓人數最多，占總培訓人數的39.50%，東北地區培訓人數最少，僅占總培訓人數的6.25%。

東部地區的中職教師國家級培訓數量明顯優于其他經濟區域。數據顯示，2014年全國共有中等職業學校9060所，有教師866905人。其中東部地區學校數、教師數分別占全國的30.26%、38.64%；中部地區分別占全國的30.75%、25.72%；西部地區分別占全國的28.43%、26.87%；東北地區分別占全國的10.55%、8.77%①。

國家更加重視東部地區和西部地區的中職教師培訓，分配給東、西部地區的培訓名額要超過該地區教師所占全國教師的比例。但是中部地區和東北部地區名額分配較少，尤其是中部地區。

（二）專業骨干教師國家級培訓專業分析

依據教育部印發《中等職業學校專業目錄（2010修訂版）》，中職學校分為19個專業類別?；诖朔治?015年中等職業學校專業骨干教師國家級培訓專業分布比例，見表2。

由表2可知，專業骨干教師國家級培訓2015年共設置17個專業大類，68個專業，能源與新能源類、司法服務類未設置培訓項目。加工制造類設置培訓專業最多，設置了13個專業，占開設專業的19.12%；其次是信息技術類，設置9個專業，占開設專業的13.24%。參加培訓人數上，信息技術類專業培訓人數最多，占培訓總人數的18.39%；加工制造類培訓人數占總培訓人數的17.61%。

中職加工制造類專業的教育目標在于培養加工制造行業一線工作的初級實用技術人才。教育部統計數據顯示，2013年全國中等職業學校就業情況最好的是加工制造類，達到97.67%[3]。我國人力資源豐富并且加工制造類注重技術和設備更新，因此加工制造類專業在職業教育中處于極其重要的地位，加之由于加工制造類中職學生人數多，加工制造類專業中職教師人數也多，對培訓的需求量也大。

信息產業的迅猛發展，全國IT類招聘市場人才需求持續走高，高技能人才需求量逐年擴大。信息技術類專業技術更新快，因此信息技術類專業教師培訓需求大，培訓人數多。

（三）專業骨干教師國家級培訓經濟區域培訓人數分布分析

1.專業骨干教師國家級培訓經濟區域與專業交叉分析

職業教育是建立在區域經濟基礎上的，是為經濟發展培養勞動者，因此一個地區的經濟發展趨勢會影響到國家設置該區域的培訓計劃，不同的區域經濟側重不同，研究不同經濟區域專業培訓人數可以幫助了解該地區的未來經濟發展趨勢，見表3。

由表3可以看出，東部地區加工制造類、石油化工類、財經商貿類和其他類專業類別相比較該地區培訓總人數國家分配了較多的培訓名額；中部地區資源環境類、公共管理與服務類專業類別相比較該地區培訓總人數國家分配了較多的培訓名額；西部地區農林牧漁類、輕紡食品類、交通運輸類、醫藥衛生類、旅游服務類、教育類專業類別相比較該地區培訓總人數國家分配了較多的培訓名額；東北地區資源環境類相比較該地區培訓總人數國家分配了較多的培訓名額。

2.專業骨干教師國家級培訓經濟區域與產業類型交叉分析

隨著社會經濟發展變化，國家的產業結構必然發生變化。職業教育只有適應產業結構的調整才能促進社會經濟的發展。為了分析職業教育與產業類型的關系，按照國家統計局《三次產業劃分規定》（國統字[2003]14號）規定，將中等職業學校19個專業類別劃分為3個產業，其中第一產業1個專業類，第二產業6個專業類，第三產業12個專業類，見表4。

注：表中數據為培訓名額占總培訓人數百分比（%）。

從表4可以看出，中等職業教育國家級師資培訓第三產業占72.84%，第一產業所占比例最少，只有3.63%。四個經濟區域相比，第一產業西部培訓名額最多，第二產業東部地區培訓名額最多，第三產業東北地區培訓名額最多。

2013年國家統計局數據顯示，第三產業比重首次超過第二產業，標志著中國經濟已經開始邁入“服務化”時代，第三產業的發展在勞動生產率提高到一定程度后必然結果。由于技術革新、勞動生產率提高，單位產品的勞動消耗減少，勞動力剩余。而第三產業為剩余勞動力重新提供了一個市場，勞動力進入第三產業所需要的技能，需要專門的培訓來獲得。職業教育培養技能型人才，面對當前產業結構的調整，也相應進行了調整，將培養重點轉移為第三產業。

三、對職教師資專業發展培訓“供給側”的建議

（一）加強中部地區職業教育教師培訓投入

東部地區依靠沿海地區優先發展的政策，經濟率先發展。進入新世紀后，西部大開發戰略和東北老工業基地戰略的開展實施，西部及東北地區經濟發展也加快了腳步。經濟的快速發展帶來了對技能人才的需求增加，國家及當地政府為了保證勞動力的數量及質量，加大對職業教育的投資與扶持。而中部地區往往被忽略，形成了“中部塌陷”的現象。

近年來，武漢城市圈及長株潭城市群發展促進了中部地區在經濟、文化等各個方面的發展。但是從長遠發展的角度來看，中部地區仍需要大量的一線技能型人才將研究成果轉化為產品[4]。從2015年專業骨干教師國家培訓數據來看，中部地區教師培訓數量僅占20%，而從勞動力資源來講，中部地區有特別的優勢。因此，國家及教育主管部門應幫助中部地區發揮勞動力資源優勢，注重中部地區職教師資培訓，進而大力發展中部地區的職業教育，規劃中部地區人才培養。

（二）側重新興專業教師在職培訓

職業學校專業設置的目的是為滿足社會發展需求和個人發展的需求，因此職業學校專業設置不能只考慮短期利益，要保證從設置到教學再到反饋的過程科學化，符合教學規律。尤其是新設置專業的任課教師教學水平及專業知識要特別進行考察，保證教師專業教學水平才能保證新設置專業的教學質量。我國職業院校開設的新專業教師師資水平參差不齊，多半來自于傳統相關專業，受過正規新興專業培訓的教師較少。

近年來，國家加強了對新興產業市場的支持，但是對職業院校而言，專業結構與新興產業市場的適應性還存在著一定差距[5]。當前職業教育的專業設置還缺乏長遠的前瞻性，職業教育雖然一直在強調培育新興專業人才，但從2015年專業骨干教師國家培訓專業名額分配中可以看出，教師培訓主要還是側重于職業教育傳統熱門，如加工制造類。當前職業院校培育出的人才與市場對新興產業的人才需求相比存在負偏差，即新興專業畢業生不能滿足企業的需求。長此以往，人才缺口會越來越大。并且新興專業需要更多新技術的引入與交流，相比較傳統行業更需要對教師進行培訓。因此，國家在設置職教師資在職培訓的時候更應該關注市場，側重于對新興專業教師的培訓。

（三）匹配地區產業轉型升級調整培訓專業

從國際經濟環境來看，新一輪的科技革命和產業變革正在孕育興起，世界各國都在加快發展新技術、新產業，中國也不例外，產業結構調整的力度前所未有。職業教育的職責是為地方產業經濟提供人才支持，因此職業教育的課程體系設置需要以服務該經濟區域的人才需要為出發點，職業教育的專業結構調整需以該區域未來的產業結構為參考。

可是從2015年度專業骨干教師國家級培訓數據可以看出，國家在分配培訓名額時主要考慮到目前該經濟區域的經濟特色，但從該區域未來專業結構轉型、經濟發展趨勢角度考慮較少，如東北地區的培訓側重于資源環境類培訓，然而近年來東北地區可開采量不斷下降，如果產業轉型升級速度緩慢，持續產業沒有及時跟上，則東北地區發展很容易后勁不足[6]?；谏鲜鲈颍谠O置職業教育培訓基地的時候國家可以考慮當地未來經濟發展趨勢，敏銳把握區域產業轉型升級的發展方向，瞄準新興產業設置培訓項目，幫助該區域發展職業教育，提高教師專業素養，培養高端技能型人才[7]。

參 考 文 獻

[1]新華社.全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實發展理念推進經濟結構性改革[N].人民日報，2015-11-11（01）.

[2]劉佳龍.職業教育與區域經濟良性互動的路徑選擇[J].職教論壇，2013（5）：4-6.

[3]嚴峻.中職學校加工制造類專業就業率最高達97.67%[EB/OL].[2014-02-26]. http：//edu.china.com.cn/zhijiao/content_31599099.htm.

[4]李夢卿，羅莉.基于中部地區戰略崛起的職業教育人才培養策略研究[J].教育與職業，2010（4）：5-8.

[5]丁凌.基于新興產業結構的職業教育專業結構的有效性分析[J].教育與職業，2014（36）：17-19.

[6]邱松.東北地區資源枯竭型城市經濟轉型效果研究[D]長春：吉林大學，2014.

[7]熊花，黃弘.產業轉型升級視角下江西高職教育供給側結構性改革探討[J].職教論壇，2016（10）：65-69.