現代學徒制的實踐之惑、理論之爭與破解之道

摘 要 現代學徒制成為國家意志，是基于產業轉型升級對高素質技術技能型人才的需要，也緣于對傳統職業教育深刻反思和力圖重構的結果。然而，實踐中所產生的企業主體、誰主導、是否普適、招生即招工等問題，理論探討過程中形成的外在特征問題、不同視角問題、本質特征問題等諸種困惑，在一定程度上影響了現代學徒制試點工作的有效推進。法治化建設是開展現代學徒制的邏輯基礎，而多樣化實施是推進現代學徒制的有效途徑。

關鍵詞 現代學徒制；企業主體；本質特征；法治化建設

中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）27-0011-05

伴隨著經濟社會的迅猛發展，生產經營數字化、網絡化、智能化水平不斷提高，傳統精細化、單一性職業崗位逐步被綜合化、復合性職業崗位所取代。在此背景下，對從事生產、建設、服務和管理第一線人才的職業能力提出了新要求，也對職業院校應用型人才培養質量提出了新標準。因此，現代學徒制成為國家意志，是基于產業轉型升級對高素質技術技能型人才的需要，也緣于對傳統職業教育深刻反思和力圖重構的結果。然而，在推進過程中，實踐之惑層出，理論之爭不斷，或多或少地導致了現代學徒制試點的“形似而神不似”。

一、實踐之惑

通常認為，現代學徒制最早可追溯到上世紀60年代，以德國頒布的《聯邦職業教育法》為標志，以“雙元制”為典范。作為“泊來品”的現代學徒制，由于“生長土壤”的差異，不能生搬硬套，必須進行本土化改造。在試點過程中，出現了不少亟待解決的實踐問題，尤以企業主體、誰主導、是否普適、招生即招工等問題為甚。

（一）企業主體問題

縱覽職業教育發達國家成功范例，不難發現，企業應當成為現代學徒制職業教育改革的辦學主體，而非被動的參與者，更非事不關己的旁觀者。但問題是，“企業冷”導致校企合作不深的狀況由來已久，已經嚴重影響了職業教育的可持續發展，阻礙了現代學徒制的有效實施，具體表現為：大多企業缺乏職業教育主體意識、對職業教育經費投入普遍不足、職業培訓規劃與計劃性不強、校企合作崗位提供與管理不到位、學生合法權益難以得到有效保障、工學結合人才培養效果不佳，等等。有學者認為，企業參與不足很大程度上在于企業職業教育責任的缺失，其中不僅有企業內部因素的影響，也受到企業外部因素的制約，包括企業的逐利性、缺乏職業教育話語權、缺乏法律法規保障等[1]。長期缺乏法律法規有效保障是導致企業職業教育主體責任缺失的根本原因。

（二）誰主導問題

有學者認為，現代學徒制的本土化實踐改革和探索面臨三類模式選擇：以企業為主體、以學校為主體和共同為雙主體，現實國情決定了在我國建立現代學徒制度應當選擇以學校為主體的模式[2]。需要說明的是，這里所提“主體”實為主導的意思，因為在參與現代學徒制培養模式中的企業、行業、學校以及其他社會組織都是主體，但不一定起到主導作用。西方職業教育發達國家的主導模式選擇也不盡相同，如德國的“雙元制”是以企業為主導，由企業發布學徒崗位并錄取學徒，之后在行業協會和職業學校注冊；澳大利亞的“TAFE”模式是以學校為主導，TAFE學院與企業、學徒簽訂三方培訓協議，學徒培訓在學院和企業間交替進行；英國的工學交替模式，既有以企業為主導的也有以學校為主導的。可見，各種主導模式并無孰好孰劣之分，模式選擇是根據本國法律、傳統、產業、專業等綜合因素的不同而不同。

（三）是否普適問題

2014年教育部印發了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），確定了現代學徒制發展進程的基本邏輯：試點、總結、完善、推廣。由于受經濟、產業、專業等諸種因素的制約，無論是現在的試點工作還是今后的推廣工作，均忌“一哄而上”，也就是說，并非所有地域、院校、專業都適宜開展現代學徒制人才培養模式。關于地域適用問題，由于現代學徒制的實施需要更多的教學儀器設備、大量的教學耗材、高水平的師資、嚴密的理實一體化教學管理等教育資源，造成培養成本大幅度提高，一般不適宜于在經濟欠發達地區大規模開展。關于院校適用問題，現代學徒制需要有一定規模的產業背景、深層次的校企合作等條件作為支撐，由于受區域產業、企業發展狀況的限制，也并非所有的院校都具備開展現代學徒制的條件。關于適用專業問題，因為職業院校所設專業必須與所服務產業對接，且不同專業和產業本身各具特色，應視具體情況適用于不同的人才培養模式，現代學徒制模式也不可能“包打天下”，例如在英國，現代學徒制的實施仍然是那些具有學徒培訓傳統的專業，如工程、汽車、建筑、服務等；美國的現代學徒制適用領域也很小，僅限于建筑業和制造業。

（四）招生即招工問題

《關于開展現代學徒制試點工作的意見》中提出，各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點。在試點過程中，人們對上述招生與招工一體化的認識存在著較大偏差，甚至有不少人認為學生的“雙身份”是開展現代學徒制試點的基礎。倘若如此，將極大制約我國推進現代學徒制試點工作，因為：第一，基于我國相關法律制度現狀，企業與學生簽訂勞動合同存在諸多法律障礙，如主體資格、社會保障等，學生在頂崗實習期間通常只能與企業簽訂實習合同，學生的身份是實習生；第二，要真正實現“招生即招工”，在實際操作中也是極難達到的，即使在現代學徒制度發展十分完善的德國，企業與學徒也只簽訂培訓合同，同時由于要承擔大量職業培訓任務，受用工數量和經濟成本的限制，也只有大中型企業能夠完成招工與招生，而大量的中小微企業均是通過其他社會培訓機構來完成職業培訓任務。為規避落實學徒“雙身份”的法律障礙，克服實際操作中所產生的困難，相關部門做出了一定程度的努力。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018）》中明確要求，地方應允許符合條件的高等職業院校采取單招考試招生的辦法，從企業員工中招收符合本地高考報名條件的學生，使學生兼具企業員工身份；2015年7月人力資源社會保障部和財政部聯合頒布的《企業新型學徒制試點工作方案》，旨在探索針對企業職工的培訓新模式，主要精神包括：在部分省市區先行先試，每個省市區選擇3～5家有條件的大中型企業作為試點單位，每家企業遴選100人左右，培養對象為新招工人員和新轉崗人員，要求根據法律在企業、學徒、培訓機構間簽訂勞動合同、培養協議和合作協議等法律文件。

二、理論之爭

理論與實踐是辯證統一的，實踐是理論的基礎，理論對實踐具有反作用，科學理論透過事物的現象發現本質，以便更好地指導實踐。人們在力圖突破現代學徒制實踐與理論諸多困境的過程中，發現其中一個核心理論問題的破解至關重要：現代學徒制的本質到底是什么？

（一）外在特征問題

從近幾年發表的相關文獻來看，我國關于現代學徒制的理論探討受德國模式的影響較大，大多從“雙元性”入手來描述現代學徒制的外在特征，但在認識上和特征羅列上卻不盡相同，概括起來主要包括：雙主體辦學，即職業院校與企業各司其職，明確權利和義務，共同制訂人才培養方案，共同完成高素質技術技能人才培養任務；雙身份學徒，即在完善職業院校招考錄取，改革企業用工制度的基礎上，落實招生招工一體化，學徒同時擁有在校學生和企業員工兩個身份；雙場所教學，即工學結合教學模式分別在學校和企業交替進行，在職業院校主要開展理論課教學，在企業主要開展實踐課教學，雙方共享企業生產設備、人員、技術和學校教學場所、設施、教師等資源；雙證書制度，即在健全國家標準的基礎上，不斷推進職業標準、教學標準、評價標準等標準化建設，逐步實現職業教育學歷證書體系與職業資格證書體系的有機銜接；雙師型隊伍，即人才培養任務具體由學校教師和企業師傅雙方共同承擔，在專業建設、培養目標、課程開發、實施教學、教學評價等工作方面共同發揮重要作用，采取以企業職業培訓為主，實施師傅帶徒弟教育教學方式，大力開展崗位技術技能訓練。然而，僅對現代學徒制進行淺層次外在特征描述，而不觸及現代學徒制的內在本質特征，極易造成進一步理論困惑和實踐混亂，我們不禁要問：表面特征描述的羅列能否窮盡？現代學徒制的衡量標準是什么？與傳統工學結合人才培養模式的區別在哪里？

（二）不同視角問題

目前對現代學徒制的理論研究既有宏觀考察也有微觀分析，既有歷史總結也有未來探索，既有直接論證也有間接思考，研究領域涉及教育學、經濟學、管理學、社會學、法學等多門學科，以期揭示現代學徒制的本質特征。一些有代表性的觀點如：現代學徒制與教育現代化密不可分，它對教育現代化具有依賴性，將它納入教育現代化的視角，發現它區別于傳統學徒制的現代特征在于它具有國家化、民主化、法制化、理性化等“現代性”特征，在我國發展現代學徒制，應遵循其“現代性”增長的要求，在國家支持下，在各項法律制度的保障下，實現其理性、民主、多元、持續發展[3]；現代學徒制的“現代性”既是職業教育研究必須追問的理論問題，也是影響相關職業教育改革成效的關鍵所在，體現為功能目的從重生產性到重教育性、教育性質從狹隘到廣泛、制度規范從行會層面到國家層面、利益相關者機制從簡單到復雜、教學組織從非結構化到結構化[4]；也有人提出，應從“協同育人”的視角入手，探索基于職業教育制度和勞動制度相結合的政校行企協同育人的中國特色現代學徒制高職人才培養模式，以充分釋放各方人才、技術、信息、資本等創新要素活力，促進行業、企業、學校、政府、研究機構發揮各自的資源優勢，實現各方的優勢互補，以有效解決校企合作對接不緊密、融合不深入、法制不健全等難題[5]。還有一些學者則從利益相關者、企業本位、人本主義、成本分擔、主體責任等各個方面，就現代學徒制的本質特征進行了分析和論述。然而，這些研究成果一般基于不同視角和維度來探究現代學徒制的本質特征，在一定程度上缺乏理論研究應有的系統性和全面性。

（三）本質特征問題

現代學徒制的本質特征集中表現在宏觀管理和微觀教學兩個層面，即法治化和師徒化。一方面，從職業教育管理活動宏觀視域來看，現代學徒制的本質特征是法治化，這一特征明顯區別于傳統學徒制，主要表現在：第一，傳統學徒制所涉及的法律關系主要是學徒與雇主之間的民事關系，表現為親緣關系或行會關系，純屬私法領域調整的范圍，而現代學徒制實施以后，公法調整開始逐步介入，法律法規的保障作用和政府的主導、組織和協調作用越來越大；第二，與傳統學徒制不同，學校、行業、企業、學生和其他社會組織等多元主體開始以自愿方式參與現代學徒制職業教育活動；第三，現代學徒制模式中存在著師傅與學徒的合同關系，并以此為基礎開展教育教學活動，以約定雙方的權利和義務，但已從不平等法律關系變為平等法律關系。另一方面，從職業教育教學活動微觀視域來看，現代學徒制的本質特征是師徒化，這一特征又顯著區別于學校教育，主要表現在：第一，在教育教學活動形態上，通過師傅帶徒弟，在真實的工作情境中，師傅進行言傳身教，徒弟經過傾聽、思考、觀察、模仿獲得某一專業領域的知識和技能，但與傳統學徒制不同的是，師傅隊伍結構發生了變化，既包括企業的師傅也包括學校的師傅；第二，在培養目標上，是為了提高學徒在技術、技能等方面的實踐能力，以滿足社會發展的實際需要，但與傳統學徒制不同的是，能力內容進行了實質性拓展，包括社會能力、方法能力、專業能力、核心能力等綜合能力；第三，在傳授知識類型上，既包括傳授“可以言傳”的顯性知識也包括“不可言傳”的隱性知識，這是學徒教育有別于學校教育的顯著特征，也是優勢所在，但與傳統學徒制不同的是，知識要求標準大幅度提高，所傳授的知識向綜合性、交叉性、邊緣性等方向發展[6]。

三、破解之道

無論是破解實踐之惑，還是化解理論之爭，都應當抓住事物的主要矛盾，兼顧職業教育的宏觀管理和教育教學的微觀實施兩個層面，并進行統籌把握和系統謀劃。法治化建設是開展現代學徒制的邏輯基礎，而多樣化實施是推進現代學徒制的有效途徑。

（一）法治化建設

人類社會的發展進程也是從法制到法治不斷健全與完善的過程。在職業教育管理改革錯綜復雜的法律關系中，法治化建設是事物的主要矛盾，也是破解現代學徒制實施之困的關鍵所在。在職業教育法治化建設不斷推進的過程中，一些棘手問題，如招生即招工問題、企業主體問題、校企合作不深問題、職業標準問題、雙證對接問題、稅費減免問題、財政撥款問題、學徒保障問題等，在很大程度上能夠迎刃而解。

盡管新中國成立以后，我國相繼頒布了《教育法》《高等教育法》《職業教育法》等教育領域法律規范，職業教育法律體系性建設得到進一步加強。但是，規制行業、企業、學校、學生等重要利益相關者的專門法律法規和地方性配套法律法規還十分欠缺，職業教育相關法律法規實施更差強人意，現有法治化建設狀況還不足以支撐現代學徒制模式的有效推進。

“他山之石，可以攻玉”，反觀西方職業教育發達國家，如德國、澳大利亞、加拿大、英國等，均將現代學徒制作為國家發展戰略，并出臺完善的法律法規政策，從制度上規范和保障戰略的實施。德國1969年頒布《聯邦職業教育法》后，相繼出臺了一系列配套法律法規，如《企業基本法》《培訓員資格條例》《青年勞動保護法》《職業教育促進法》《手工業條例》《實訓教師資格條例》等。與此同時，各部門、行業、地方也相繼出臺相關條例或實施辦法，理順了政府、行業、企業、學生和學校的法律關系，明確了各方的權利和義務。澳大利亞于1988年頒布了《撥款法》，之后又發布了《職業教育與培訓資助法》，各州和地區在此基礎上相繼出臺了一系列法規條例，如首都地區的《職業培訓法》、維多利亞州的《職業教育與培訓法》等，為TAFE模式的實施建立起制度保障平臺。加拿大聯邦政府在第一次世界大戰剛剛結束就通過了《技術教育法》，之后又頒布了《職業訓練協作法案》和《技術和職業訓練支持法》，為職業教育資金支持和社區學院建設奠定了堅實的法律基礎。英國政府于1973年頒布了《就業與培訓法案》，在此基礎上整合各類行業、團體等社會組織的職業標準，提出了國家統一的職業標準，以職業資格證書制度為平臺極大推動了職業教育的發展[7]。

（二）多樣化實施

高職院校推行現代學徒制人才培養模式，切忌脫離實際，采取“一刀切”的做法，只要把握住現代學徒制的本質特征，即法治化和師徒化，就可以根據不同產業和專業背景，進行模式多樣化探索，以達到不斷提高人才培養質量的最終目的。湖北工業職業技術學院在推進現代學徒制試點工作中，不拘泥于固有定式，探索出一系列經驗做法，如汽車系的雙元制、藝術系的工作室制、環化系的系企互融制、機電系的雙師傅制、建工系的競賽引領制等模式。

汽車系的雙元制。湖北工業職業技術學院于2012年被教育部確定為中德汽車機電實驗班試點學校，基于德國“雙元制”模式本土化改造，以師傅帶徒弟培養模式為基礎，形成以下教育教學特點：在教學組織方面，構建了五個專門化，即經過培訓認證教師組成的專門化教學團隊、經過中德共同認定的專門化教學計劃、符合理實一體教學標準的專門化教學區域、根據工作任務開發的專門化任務工單、制定針對性較強的專門化管理制度；在課程體系建設方面，設置了8門學習領域課程，采取同時推進、逐層遞進的方法，形成了一整套能力遞進式的課程體系；在教學模式實施方面，推行“一引二導”理實一體化教學，即任務引領、工單導向、問題導向，有效落實了學校學習與企業實訓的工學交替教學模式。

藝術系的工作室制。經過多年實踐與理論探索，將人才培養目標凝練為創新思維能力、專業應用能力和職業綜合能力，實施三種能力整體滾動遞進式培養模式。通過提倡教師創業辦公司，以更好地服務于教育教學，實現了教研室、教室、工作室三位一體。培養過程體現“三真特性”，即真實項目，授課內容來源于企業實際項目；真實環境，教學過程與生產過程真正對接；真實成果，學生學習生產的產品推向現實市場。盡管學生不具有“雙重身份”，但是通過師徒化人才培養模式，不斷優化培養規格、教學內容、師資隊伍、教學模式、教學評價等關鍵環節，取得了良好的教育教學效果。

機電系的雙師傅制。由學校和企業共同構成雙主導模式，在模具專業開設現代學徒制試點班，形成了自己的育人特色：以培養職業能力為目標，以模具設計與制造工作過程為導向，構建一套新型課程體系，形成具有現代學徒制特點的人才培養方案；由模具行業、企業和學校專家共同開發課程，加強課程標準化建設，形成了8門項目化的學習領域課程；建立雙導師制，采取師傅帶徒弟教學模式，學校教師和企業師傅均按1∶5的師生比配備，學校教師通過加強實踐能力培訓，同時具備較高的專業理論水平和實踐能力，而企業師傅通過加強教育教學能力培訓，承擔崗位技能訓練和職業能力培養任務；完善教學管理與運行機制，注重學校與企業在組織教學、培訓、考核、評價等方面的互動與銜接，將各種教學方案、計劃、安排落到實處，不斷提升教學與培訓效果。

環化系的系企互融制。學校環境工程系與湖北山鼎環境科技有限公司通過共建“山鼎環保現代學徒制試驗班”，真正實現了合署辦公、人員互聘、系企共融的深度校企合作辦學模式。具體做法主要有：招生與招工一體化，根據企業條件和學校要求共同完成招工與招生工作，企業提供學生在校期間同時也是在企期間較為完善的經濟保障，如工資、學費、社會保險、實訓補助等；學生具有雙重身份，企業、學校、學生簽訂三方培養協議，同時企業與學生簽訂勞動合同，實現了學生入校后既是學校學生又是企業員工的目標；校企共同育人，學校與企業共同制訂人才培養方案，以企業承攬的工程項目為載體，共同承擔學生專業知識、技術技能訓練；實行雙導師制，試驗班教學任務由系專業教師和企業師傅共同完成，為每名學生同時配備校內導師和企業師傅。

建工系的競賽引領制。建筑工程系與湖北榮耀工程造價咨詢有限公司緊密合作，以省級工程造價技能大賽為引領，打造現代學徒制“魯班造價試驗班”，主要特色如下：系企深度融合，共同構建協同育人機制，統籌利用校內實訓基地、企業實訓崗位等教學資源；引入真實工程項目案例，全真模擬職業崗位，提煉崗位核心技能，突出實踐性和可操作性，由易到難針對學生進行分段遞進式訓練；校企雙師聯合培養，為層層遴選產生的40名學生配備11名師傅，其中學校骨干教師3人、企業工程師8人；校企聯合認證，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業評價和社會評價相結合，教學成果由校企雙方共同認證，并分別頒發工程造價專業技能初級、中級和高級職業認證證書。

參 考 文 獻

[1]柳燕，李漢學.現代學徒制下企業職業教育責任探析[J].職業技術教育，2015（31）：31-36.

[2]張霞，黃日強.中國特色職業教育現代學徒制度的模式選擇[J].河北師范大學學報：教育科學版，2014（6）：53-57.

[3]李玉珠.教育現代化視野下的現代學徒制研究[J].職教論壇，2014（16）：29-34.

[4]關晶，石偉平.現代學徒制之“現代性”辨析[J].教育研究，2014（10）：69-73.

[5]陳爽.基于協同育人視角的中國特色現代學徒制探析[J].中國職業技術教育，2015（30）：76-79.

[6]陳海峰.現代學徒制的本質及模式多樣化探討[J].中國職業技術教育，2015（18）：45-48.

[7]鄧澤民，張揚群.現代四大職教模式[M].北京：中國鐵道出版社，2006：157.

Abstract Modern apprenticeship has become a national will， which is not only based on the need of industrial enterprises for high-quality technical talents in the transformation and upgrading， but also due to result of thorough reflection on the traditional vocational education and striving to reconstruct it. However， all kinds of confusion arising from the practice and theory， to a certain extent， have affected the effective advancement of the pilot work on modern apprenticeship. In this paper， it is suggested that the legalization be the logical basis for the development of modern apprenticeship， and the diversified implementation be an effective method to promote the modern apprenticeship.

Key words modern apprenticeship； enterprise body； essential characteristics； legalization construction

Author Chen Haifeng， professor of Hubei Industrial Polytechnic（Shiyan 442000）