日韓農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)模式構(gòu)建

杜華

內(nèi)容摘要：流通市場(chǎng)作為農(nóng)村蔬菜現(xiàn)貨集中交易重要場(chǎng)所之一，其對(duì)于平衡供給與需求、銷(xiāo)售價(jià)格形成、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入都具有十分重要的作用，特別是對(duì)于解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間矛盾，更是起到了不可替代的作用。本文在對(duì)日韓農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)模式進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)模式進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng) 日本經(jīng)驗(yàn) 中國(guó)模式 設(shè)計(jì)

日韓農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（一）拍賣(mài)是流通市場(chǎng)最重要的交易方式

目前，日本農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)采取了拍賣(mài)這種銷(xiāo)售制度，充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)交易準(zhǔn)則，另外日本各級(jí)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)均設(shè)置有電腦、發(fā)達(dá)的通訊線(xiàn)路及網(wǎng)絡(luò)，每位農(nóng)村蔬菜交易者均可以看到全國(guó)每個(gè)拍賣(mài)市場(chǎng)的交易情況，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)其他市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。日本全國(guó)性、統(tǒng)一的大市場(chǎng)形成，進(jìn)一步節(jié)約了農(nóng)村蔬菜交易時(shí)間和交易費(fèi)用（成本）。日本農(nóng)村蔬菜拍賣(mài)的基本程序主要包括：集貨、理貨、看樣、拍賣(mài)、交割（見(jiàn)圖1）。

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益代表，日本農(nóng)協(xié)在對(duì)農(nóng)村蔬菜進(jìn)行加工、揀選、包裝后，將其送至農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)并委托給各級(jí)農(nóng)村蔬菜流通商對(duì)其進(jìn)行拍賣(mài)。另外，日本農(nóng)協(xié)在各大型農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)里還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)辦事（組織）機(jī)構(gòu)。

（二）公益性明顯

日本、韓國(guó)政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行審批，中央（地方）農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)的建設(shè)主體必須是本國(guó)政府機(jī)構(gòu)或公共團(tuán)體（協(xié)會(huì)），流通市場(chǎng)建設(shè)用地也必須由政府部門(mén)劃撥或出資購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，日本政府部門(mén)還派出大量工作人員對(duì)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)交易、配送等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理。在韓國(guó)，對(duì)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、基本布局、資金投入也是全部由各級(jí)政府部門(mén)或政府代理機(jī)構(gòu)（組織）負(fù)責(zé)。一般情況下，韓國(guó)政府無(wú)償投入資金占市場(chǎng)建設(shè)總資金30%左右，剩余資金由地方級(jí)政府出資。另外，韓國(guó)政府還抽調(diào)部分公務(wù)員組成市場(chǎng)管理公司（企業(yè)），由其來(lái)對(duì)農(nóng)村蔬菜市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行的管理、提供相應(yīng)服務(wù)。

（三）完善的農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)法律法規(guī)作保障

1923年，日本制定了《中央流通市場(chǎng)法》，1971年，日本政府又對(duì)進(jìn)行了修訂，并重新更名為《流通市場(chǎng)法》。此后，日本又陸續(xù)制訂《流通市場(chǎng)法施行令》、《流通市場(chǎng)法規(guī)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則》等一系列法律、法規(guī)，對(duì)日本農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)的設(shè)立條件、基本規(guī)劃、管理監(jiān)督等方面都做出了詳細(xì)規(guī)定。另外，1976年，韓國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)水產(chǎn)品流通及其價(jià)格安定的法律》，此后，根據(jù)本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)村蔬菜流通渠道的變化情況，韓國(guó)政府對(duì)此部法律進(jìn)行了6次修訂。

（四）具有健全的農(nóng)村蔬菜質(zhì)量分級(jí)管理制度

為充分滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村蔬菜質(zhì)量與日益增長(zhǎng)的安全需求，日本、韓國(guó)兩國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)采取了在提升農(nóng)村蔬菜質(zhì)量級(jí)別、強(qiáng)化衛(wèi)生、安全的監(jiān)控方面制訂了一系列制度。

日韓農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

（一）強(qiáng)化農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)法律體系

盡快制定具有中國(guó)特色的農(nóng)村流通市場(chǎng)法律，在立法方式上，可先期探索制定《農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，待條件成熟之后再逐步上升為《農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)法》。對(duì)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)的性質(zhì)、規(guī)劃布局、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理部門(mén)的設(shè)置與基本職能、基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出明確規(guī)定，將農(nóng)村蔬菜市場(chǎng)建設(shè)納入到法制化發(fā)展軌道。與此同時(shí)，為健全我國(guó)農(nóng)村蔬菜市場(chǎng)管理制度，為農(nóng)村蔬菜交易創(chuàng)造良好的法規(guī)制度環(huán)境，可參照國(guó)際農(nóng)村蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)情制訂農(nóng)村蔬菜質(zhì)量安全、食品安全等方面檢驗(yàn)、檢測(cè)制度，為農(nóng)村蔬菜質(zhì)量安全管理提供強(qiáng)有力的法律保障。

（二）積極發(fā)展市場(chǎng)中介組織

完善的農(nóng)村蔬菜流通中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作所必需的組織支持與保障系統(tǒng)。成立蔬菜協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)等自主性（機(jī)構(gòu)）組織，協(xié)調(diào)、約束農(nóng)村蔬菜水果市場(chǎng)主體行為；建立咨詢(xún)研究組織、物資配送中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)）組織，充分降低交易成本（費(fèi)用）；建立健全監(jiān)督農(nóng)村蔬菜市場(chǎng)活動(dòng)、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行檢查的相關(guān)組織，如農(nóng)村蔬菜計(jì)量檢查、質(zhì)量檢驗(yàn)等組織。

（三）積極穩(wěn)妥地推行拍賣(mài)制以健全農(nóng)村蔬菜價(jià)格形成機(jī)制

拍賣(mài)制是國(guó)際上規(guī)范農(nóng)村蔬菜交易過(guò)程、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的普遍作法，通過(guò)買(mǎi)方的競(jìng)價(jià)，農(nóng)村蔬菜價(jià)格的形成過(guò)程更加公開(kāi)、透明，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程更加公平，提升了產(chǎn)品信息的集散傳播速度（效率），避免了交易雙方之間的“一對(duì)一”討價(jià)還價(jià)，大幅度提升了農(nóng)村蔬菜交易的效率。首先，我國(guó)生鮮農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)的交易方式可以借鑒國(guó)際的通行做法，逐步實(shí)行產(chǎn)品拍賣(mài)制，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，因此要培育大型的農(nóng)村蔬菜流通商，以擴(kuò)大產(chǎn)品交易規(guī)模；其次，要加速農(nóng)村蔬菜委托代理推進(jìn)步伐，全面提升農(nóng)村蔬菜交易的組織化、專(zhuān)業(yè)化程度，從而為農(nóng)村蔬菜拍賣(mài)制的全面實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)條件。

（四）實(shí)施質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

實(shí)施農(nóng)村蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入機(jī)制，建立農(nóng)村蔬菜物流全程監(jiān)控制度及農(nóng)村蔬菜質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者以及監(jiān)督管理部門(mén)提供一個(gè)科學(xué)、合理的監(jiān)督管理手段與工具。此外，要開(kāi)展農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)交易主體的資質(zhì)認(rèn)證工作，建立農(nóng)村蔬菜物流信譽(yù)保障機(jī)制，對(duì)農(nóng)村蔬菜供應(yīng)人、承銷(xiāo)人、零售終端商實(shí)行備案制度、不良經(jīng)營(yíng)記錄通報(bào)機(jī)制，確保農(nóng)村蔬菜質(zhì)量安全，如果農(nóng)村蔬菜出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)可取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

我國(guó)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)模式設(shè)計(jì)

只有建立全國(guó)性的農(nóng)村蔬菜銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，制定完善的市場(chǎng)拍賣(mài)規(guī)則，實(shí)施農(nóng)村蔬菜的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，最終形成全國(guó)性、統(tǒng)一的農(nóng)村蔬菜拍賣(mài)市場(chǎng)，才符合我國(guó)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)實(shí)際情況，就我國(guó)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)的運(yùn)行模式構(gòu)成來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為可以構(gòu)建三種類(lèi)型農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)模式，即豎向虛擬化發(fā)展模式、橫向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式、縱向一體化發(fā)展模式（見(jiàn)圖2）。

（一）橫向發(fā)展模式

農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)橫向發(fā)展模式主要有三種具體形式，即連鎖兼并、區(qū)域集結(jié)與功能拓展。

連鎖兼并。連鎖兼并是迅速實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)外延擴(kuò)張（拓展）的主要方式，其本質(zhì)就是利用現(xiàn)代公司經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)跨地區(qū)（省、市）、跨行業(yè)兼并，最終形成農(nóng)村蔬菜市場(chǎng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，以達(dá)到降低經(jīng)營(yíng)成本（費(fèi)用）、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)效益。例如河北、內(nèi)蒙、河南、山東等地區(qū)通過(guò)兼并（重組）形式構(gòu)建了一大批大型農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)，已初步實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)農(nóng)村蔬菜銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

功能拓展。為進(jìn)一步延伸農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)功能，加速與現(xiàn)代化流通方式快速對(duì)接，提高農(nóng)村蔬菜物流配送中心建設(shè)進(jìn)程，在完善農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)商流功能的同時(shí)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)物流、配送、加工等延伸功能。例如深圳市農(nóng)村蔬菜股份有限公司與廣深鐵路發(fā)展公司、深創(chuàng)投資三家單位（企業(yè)）在共同籌資基礎(chǔ)上，將農(nóng)村蔬菜銷(xiāo)售、初（深）加工、物流配送、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行了整合，形成珠三角地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)村蔬菜物流配送中心，即平湖農(nóng)村蔬菜物流中心。另外，也可以通過(guò)構(gòu)建國(guó)內(nèi)、外統(tǒng)一的農(nóng)村蔬菜流轉(zhuǎn)（媒介）平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、外兩類(lèi)資源的有效利用，加速農(nóng)村蔬菜向國(guó)際化邁進(jìn)步伐。

區(qū)域集結(jié)。我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，不同地區(qū)間自然條件差別較大，然而目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地方保護(hù)主義又十分明顯，即單純依靠傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式很難組建起全國(guó)性、統(tǒng)一性的農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)。為此，可以通過(guò)聯(lián)合模式，將地區(qū)性農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)組合成戰(zhàn)略性聯(lián)盟，組建起區(qū)域性農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)，以達(dá)到集中資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)村蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）縱向發(fā)展模式

為了降低農(nóng)村蔬菜交易成本（費(fèi)用），加大產(chǎn)品交易規(guī)模，農(nóng)村蔬菜流通市場(chǎng)功能必須向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩方向延伸。

向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展。可以與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)（組織）合作，加大優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種培育力度，發(fā)展生產(chǎn)、供應(yīng)一體化經(jīng)營(yíng)模式，也可以與農(nóng)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）聯(lián)合興辦農(nóng)村蔬菜生產(chǎn)基地，開(kāi)展“訂單農(nóng)業(yè)”業(yè)務(wù)，以便充分掌握優(yōu)質(zhì)農(nóng)村蔬菜信息源，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握更大的主動(dòng)權(quán)。

向零售領(lǐng)域發(fā)展。應(yīng)加大農(nóng)村蔬菜零售終端開(kāi)拓力度，加大農(nóng)村蔬菜流通速度，減少農(nóng)村蔬菜流通環(huán)節(jié)（渠道），降低流通成本（費(fèi)用）。如北京市豐臺(tái)區(qū)地區(qū)，已建立了100多家社區(qū)蔬菜超市，統(tǒng)一配送蔬菜，統(tǒng)一核定銷(xiāo)售價(jià)格，不僅擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，也大幅度降低了農(nóng)村蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格，真正做到了讓利于民。

全供應(yīng)鏈發(fā)展。一方面可以向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上游延伸，以投資（參股）方式組建農(nóng)村蔬菜生產(chǎn)、加工、科研基地；另一方面也可以向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下游延伸，直接跟農(nóng)村蔬菜零售終端緊密結(jié)合，為農(nóng)村蔬菜零售終端提供加工、物流、儲(chǔ)存等服務(wù)。例如深圳市農(nóng)村蔬菜股份有限公司向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品零售領(lǐng)域方向進(jìn)行了深度延伸，整體帶動(dòng)了原來(lái)分散的農(nóng)村蔬菜經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入了大型流通市場(chǎng)。同時(shí)，深圳市農(nóng)村蔬菜股份有限公司先后在深圳市大、中型住宅區(qū)域建立了連鎖零售網(wǎng)絡(luò)，零售連鎖終端大量進(jìn)入深圳社區(qū)。

（三）豎向發(fā)展模式

電子拍賣(mài)模式。農(nóng)村蔬菜電子拍賣(mài)模式又可以分為農(nóng)村蔬菜電子拍賣(mài)、農(nóng)村蔬菜電子投標(biāo)兩種具體形式。在電子拍賣(mài)方式之下，交易主體向電子交易中心發(fā)出農(nóng)村蔬菜拍賣(mài)邀約，然后由電子交易中心具體負(fù)責(zé)、管理農(nóng)村蔬菜拍賣(mài)工作。電子投標(biāo)方式下，農(nóng)村蔬菜銷(xiāo)售業(yè)務(wù)由電子交易中心自動(dòng)銷(xiāo)售系統(tǒng)以特定的時(shí)期內(nèi)第一價(jià)格自動(dòng)促成，最高價(jià)競(jìng)買(mǎi)主體則以等于全額投標(biāo)出價(jià)的價(jià)格取得農(nóng)村蔬菜，最低價(jià)競(jìng)賣(mài)主體以等于農(nóng)村蔬菜全額投標(biāo)出價(jià)的價(jià)格促成交易。

電子商店模式。農(nóng)村蔬菜電子商店模式是農(nóng)業(yè)企業(yè)（公司）利用現(xiàn)代化電子信息技術(shù)開(kāi)展農(nóng)村蔬菜零售業(yè)務(wù)的具體形式之一，此種“一對(duì)一”的農(nóng)村蔬菜營(yíng)銷(xiāo)方式，不同農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)生了聯(lián)系，省去了復(fù)雜的農(nóng)村蔬菜渠道價(jià)值鏈，極大地減少了農(nóng)村蔬菜銷(xiāo)售、配送、推廣費(fèi)用。

農(nóng)村蔬菜電子交易市場(chǎng)。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村蔬菜電子交易市場(chǎng)主要以網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售（媒介）平臺(tái)為核心，以終端消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，農(nóng)村蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、第三方物流等配套措施，廣泛開(kāi)展農(nóng)村蔬菜現(xiàn)貨與遠(yuǎn)期交易活動(dòng)，農(nóng)村蔬菜電子交易市場(chǎng)對(duì)加快農(nóng)村蔬菜商品流通速度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置起到強(qiáng)大的推進(jìn)作用。

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