新型城鎮化發展對區域商貿流通業的影響

紀亞楠 等

內容摘要：《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》中提出，要提升城鎮化質量，需要通過人文化的方式，優化城市布局，推動區域經濟的協調發展。自2014年我國提出新型城鎮化發展路徑以來，隨著新型城鎮化的不斷發展，對我國區域商貿流通業產生了一定影響，并呈現出區域商貿流通業的差異化發展問題。而深入了解影響區域商貿流通業的發展因素，有助于解決其差異化問題，推動市場經濟的穩定發展。同時，通過分析新型城鎮化發展對區域商貿流通業的影響，有助于探索新常態背景下，我國區域商貿流通業在新型城鎮化發展路徑下的可持續發展策略。

關鍵詞：新型城鎮化 區域 商貿流通業

商貿流通業作為服務業的主要組成部分，涵蓋餐飲業、倉儲業以及交通運輸等與商品流通相關的行業，能夠體現出區域經濟發展的直接成果。近年來，我國在新型城鎮化發展路徑下，區域商貿流通業取得了長足發展，農村與城鎮的融合性發展，使得城鄉差距逐漸減小，促進了城鎮消費的提升。2015年，我國社會消費品零售總額高達三十萬億元，同比增長10%。基于新型城鎮化的發展，我國區域商貿流通業的發展也受到了多方面的影響，呈現出差異化發展的態勢。深入分析新型城鎮化發展對我國區域商貿流通業的影響，將有助于強化我國區域商貿流通業的發展，協調我國區域商貿流通業的差異化發展形勢。

新型城鎮化發展現狀

改革開放至今，我國城鎮化建設歷程共經歷了三個階段：第一階段為1995年之前，城鎮化建設主要依靠地方政府的推動。各地政府通過城市建設用地的開發，推動城鎮化的發展；第二階段為1995年后，我國城鎮化的速度明顯加快，除了城鎮用地開發之外，還在逐漸加快工業發展、制造業發展與房地產業發展；第三階段則是2014年后，隨著《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》的正式出臺，我國首批新型城鎮化試點城市名單公布，代表著我國正式步入新型城鎮化發展路徑中。在此階段，主要是通過基礎建設帶動城市發展，通過產業升級，加快第三產業的發展，刺激消費需求，推動城鄉一體化的融合。

在國家發展政策以及國民經濟快速發展的雙重推動下，我國城鎮化比例從2000年的36.22%上升到2015年的56.10%，年均增長率為1.24%（見圖1）。因此，從我國城鎮化發展現狀來看，我國整體上實現了新型城鎮化發展的階段性目標。但是，從我國城鎮化的內部發展狀況來看，則存在較大的不均衡性。在我國東部地區以及一些省會城市，其城鎮化的發展水平整體較高。而一些中西部小城鎮，其城鎮化發展水平則較為滯后。城鎮化發展的差異性一方面有著城鎮發展的必然規律，另一方面也與中小城市的基礎流通業不發達有關。

根據《2015-2020年中國新型城鎮化建設路徑與投資戰略規劃分析報告》中的數據顯示，截止2014年底，我國大陸人口總量已經超過13億人，和2013年相比，增加了710多萬人，其中常住城鎮人口將近75000萬人，約為總人口的55%。在1978-2014年間，我國城鎮常住居民數量從最初的1.7億人上升到7.5億人，城鎮化比率從18%上升到55%。從官方得到的數據來看：從2009-2013年期間的常住城鎮化人口分別是：6.2、6.66、6.9、7.1與7.3億人，2014年國內城鎮化比率高達54.77%。從聯合國預測數據來看：2030年中國的總人口將超過15億人，以這種發展增長趨勢，2020與2030年我國城鎮化人口將達到9億與10.5億人，和現在相比將增加2.1億人與3.6億人。而城鎮化進程加快的同時，城鎮人口數量的增加，并未使人口素質得到較大提升，這將為社會發展帶來一系列亟需解決的問題。

目前我國第一批新型城鎮化的64個試點城市，在戶籍制度改革、農業人口轉移市民化、投資金融體制改革等方面取得了一定成果。2015年11月國家發改委再次公布第二批新型城鎮化試點，具體包括59個城市地區，并主要集中于中小城市的培育、綠色智能城鎮發展以及農民融入城市和產城融合等方面。加快新型城鎮化的建設，一方面符合我國產業升級轉型的需求，另一方面也有助于穩定我國經濟可持續發展。

改革開放以來我國商貿流通業的發展

自我國加入WTO以來，相繼推出了股權分置與解除外資商貿限制的政策，漸漸打破了區域商貿流通業的壟斷化發展格局。2009年，國內法人企業與就業人員分別占比7.08%與13.13%，私營法人與就業人員占比高達55.47%與30.27%，集體法人與就業人員占比3.82%與3.02%，外商投資與就業人員分別占比2.47%與7.33。從登記類型來看：國內流通產業主要有集體、國有、股份制合作等多種發展形式。

從1993年來，我國流通產業的建設力度得到了很大改變，無論是整體規模還是覆蓋范圍都有了新的突破。目前，不管是從業人員還是流通規模、能力，我國流通產業的發展都處在良好的狀態，并且逐漸成為影響國計民生的主導產業。

從宏觀角度而言，基于區域化的產業融合與城市協作發展，我國區域商貿流通業在近年來也取得了長足的發展，特別是流通產業的相關設施得到發展和改善。到2010年終，運輸線路中的鐵路里程已經突破9萬公里，其中路網密度為每平方公里95公里，公路網呈現出“五橫七網”的趨勢。此外，在多種流通主體生成后，傳統的流通形態已經不存在，開始向專賣店、廠家直銷等各種業態轉變。

整體而言，如表1所示：從2006年到2015年的這10年內，我國城市流通業總額與GDP總量均在不斷上漲。其中流通業總額上漲了5.84倍，而GDP總量則上漲了3.13倍。同期城市流通業在累計增長率以及平均增長率上的速度也均大于同期的GDP變化數據；從2006年到2015年的這10年內，我國城市流通業所創造的工作崗位從97.79萬個上升到223.85萬個，上升了126.06萬個崗位；在2006年平均每個城市流通業的工作人員，所創造的產值為0.027億元。而在2014年平均每個縣域流通業的工作人員，所創造的產值都已經達到0.069億元。這說明商貿流通業的生產效率在不斷提升。如表2所示，從2000年到2015年我國國內的流通業總額在不斷上漲。流通業總額在2015年已經達到12.34萬億元。相比于2000年而言上漲了8.88倍。同期流通業在累計增長率以及平均增長率上，也均實現了較快的增長速度，特別是在2008年以后，我國國內商貿流通業的發展速度十分迅速。

新型城鎮化發展對區域商貿流通業的影響因素

根據對我國30個省際商貿流通業的調查數據顯示，目前我國區域商貿流通業的發展，存在著明顯的地域性差距，東部區域商貿流通業發展迅速，而中部區域和西部區域商貿流通業發展相對較慢。新型城鎮化發展對區域商貿流通業的影響，在一定程度上導致了地域性差距與發展路徑的不一。一般認為主要存在以下幾個影響因素：

第一，新型城鎮化的地理環境影響。在我國推動新型城鎮化的過程中，設定了不同時間階段的試點城鎮，而第一批所推出的城鎮，普遍偏向于東部地區，屬于我國靠近沿海城市的地區。這些地區的商貿流通運輸成本較低，并且在新型城鎮化的發展推動下，有了更多的市場需求，營造了良好的社會環境。東部區域商貿流通業的快速發展，取決于地理位置的社會文化環境與氛圍，同時也受到經濟環境的影響，消費觀念和消費行為都對商貿流通行業的發展產生影響。城鎮化發展快速的地區，商貿流通效率也就越高。在城鄉二元結構表現下，商貿流通業的發展差距就會表現的十分明顯。

此外，物流產業的發展需要一系列的社會基礎條件的支持。主要包括各類基礎運輸設施、倉儲設施以及信息化的管理服務等。而這些社會基礎設施，與城鎮的經濟發展狀況有著直接的聯系。城鎮經濟越發達就能夠對區域基礎設施的完善提供物質保障。如果城鎮經濟實現了全球化的發展，那么與之配套的流通基礎設施和運輸能力也會得到相應的提升。而全球化的商貿流通運輸需求也會使得流通產業轉型發展，不斷提升自身的服務水平。

第二，新型城鎮化的市場化開放影響。區域商貿流通行業的發展，需要以市場為載體，所以市場體系的完善將決定商貿流通業的發展進程。伴隨著新型城鎮化的飛速發展，部分區域的市場化、開放化程度不斷增加，東部優于中部地區，而中部地區則優于西部地區，其直接的表現就是商貿流通業的發展出現區域差異化。以國家首批新型城鎮化綜合試點的浙江省義烏市為例，在義烏市新型城鎮化快速發展進程中，為區域商貿流通業營造了良好的市場環境，并且逐步形成了開放化的“義烏商圈”，區域內的交易成本不斷降低，市場化指數不斷提高。尤其是在“互聯網+”戰略的推動下，電子商務的發展為義烏商貿流通業帶來了新的發展契機，區域開放化的發展推動了商貿流通業的進步。與此同時，在東部的部分新型城鎮化試點區域中，市場需求的國際化與多元化發展，也為商貿流通業的發展帶來了新的突破，通過強強合作的方式，對外開放程度不斷增加，使得該區域商貿流通業的發展更加迅速。與此同時，隨著新型城鎮化的發展，將會形成人財物在某一地區的集聚，而該地區的經濟活動的向外輻射作用會越來越大，并由此需要更多的區域外的資源來促進本地區經濟的發展。例如，深圳市的經濟發展使得各地區越來越多的資源流向深圳，由此產生了對物流的巨大需求。同樣的深圳市的發展能夠為外部提供的產品也越來越多。因此也需要更多的物流企業為產品的外運提供服務。城鎮經濟的發展是商貿流通產業得以發展的關鍵。

第三，信息化發展與產業分工的影響。時下，我國市場經濟正處于轉型與升級進程中，先進生產力所代表的“互聯網+”戰略已然成為推動我國經濟轉型升級的一支不可或缺的力量。而基于互聯網背景下的信息化發展，產業分工也就成為了影響商貿流通業發展的關鍵要素。在新型城鎮化的發展路徑中，信息化產業發展成熟的地區，產業分工合理、市場結構不斷優化的區域，商貿流通業的發展也就相對更好。與此同時，從產業資源角度而言，新型城鎮化試點地區的產業資源更為豐富，政策支持也尤為突出，所以區域商貿流通業的發展在這些地區也發展的更快。

新型城鎮化促進區域商貿流通業發展的策略與建議

基于新常態經濟發展路徑，推動區域商貿流通業的發展，需要借助新型城鎮化的發展動力，從以下幾個方面入手：

第一，加快信息化發展進程。在新型城鎮化背景下，我國城鄉商貿流通相關產業的發展存在著明顯的差異，直接影響了整體產業發展水平。在此背景下，需要不斷推動新型城鎮化建設，同時加快農村地區的信息化發展進程，從強化基礎設施建設入手，提高互聯網以及移動網絡的建設，推進電子商務的開展，加大對于智能倉儲技術的研發與應用。打造新型城鎮化的電子商務體系，將有助于加速推進我國區域商貿流通產業的發展，并與新型城鎮化發展戰略同步，推動我國市場經濟穩步向前。同時，還要發揮城鎮化對于商貿流通產業信息化發展的支持作用。在流通企業進行信息化系統設計時要做到科學設計，既能夠囊括企業所有的經營業務，同時也要有所突出。要實現物流企業信息系統設計的科學性，首先就必須在設計前邀請相關領域的專家學者來進行設計理念的論證。當前，有些物流企業片面追求軟件系統的高端化，從而形成了一種不利于該企業實際操作的現狀。此外，系統的設計要考慮到全面向，要在技術可行性的前提下實現企業物流管理的信息化功能提升。

第二，把握新型城鎮化發展機遇，統籌商貿流通產業區域性發展。國家改革開放以來，由于政策性的傾向與戰略性的重心均處于東部區域，所以我國東部地區的商貿流通業發展明顯優于中西部地區。在此背景下，政府應該強化統籌規劃，推進地域性商貿流通產業的協調發展。利用東部地區的綜合經濟實力，促進高附加值流通業的發展，繼續加快對外開放，構建商貿流通推進經濟發展的試點區域。發揮中部地區的區位優勢與傳統工業化優勢，強化商品集散流通功能作用的發揮。充分利用西部地區的市場資源優勢，積極展開邊境貿易，開發新的流通業經濟增長點。時下，我國正處于重要的經濟轉型時期，地域性的經濟發展差異和差距十分明顯。所以，在客觀條件無法滿足各地協調發展流通業的背景下，需要明確協調地域性商貿流通業發展的長期動態規劃。通過一線城市對二三線城市的帶動，商貿流通業發達的區域帶動相對落后的區域，打造反哺機制與調控機制，將有利于達成協調發展的最終目標。與此同時，政府要確定流通產業適當的外商投資規模，防止外商投資資本的無序涌入。區域內企業應當不斷進行技術和管理上的改進提升，利用自身不斷增強的實力參與到流通領域的競爭中。例如，我國的順豐快遞公司就通過不斷的發展創新，來提升自己的經營能力和規模，最終成為行業內的知名企業。商貿流通業要想實現與新型城鎮化的協調發展，就必須提升服務居民的能力，而受到商貿流通業的特性影響，要更好服務消費者就必須有更多的服務節點。而建設空間節點可以從多個層次來進行分析。首先，區域級節點，這些節點是從全國范圍進行考慮的，這些節點應當能夠服務周邊若干省市。節點服務范圍內的商貿流通物資，都在該節點進行集中的管理和分發。其次，地區級節點，即在省內不同的城市設立若干個節點，再由這些節點向省內的其它城市派送。一般而言在省內節點的空間布局中，省會城市往往是首選節點，其次是一些地理中心位置也常常被選為節點。再次，城市內的小區域節點與各服務點。為了更好地服務消費者，同時降低商貿流通業的工作復雜度和成本，一般會在一個城市設立若干個小區域節點，再由這些小區域的節點，將需要配送的物資分發給各個具體的服務站點，最后，由這些站點將產品投送到最終的目的地。

第三，通過建設落后地區中心城市，并以中心城市為軸心，不斷擴大城市規模，強化現代城鎮功能，發展本地特色產業，促進產業與人口的聚集，發揮城市化的經濟與社會效應。近年來，李克強總理在多次講話中強調，我國需要繼續加快城鎮化的發展進程，深化改革、擴大內需。通過制定合理、公平的市場化機制，展開跨區域“一幫一”式的城市化發展，通過“一幫一”的發展帶動性，由資源優勢明顯的地區提供能源、原材料和勞動力支持，在政策與環境上，需要東部地區更多帶動中部西部地區發展。

第四，創新區域商貿流通業的發展，借助新型城鎮化發展打造商貿流通品牌發展體系。在當前的市場環境下商貿流通企業所面臨的國內外競爭是十分激烈的，當商貿流通企業確定了合適的品牌建設目標后。要實現企業品牌的發展，還必須不斷向外界推送自己的品牌。從而讓更多的消費者了解商貿流通企業的品牌，明確企業的品牌代表的服務價值。企業在進行品牌推廣的過程中有必要構建一套完善的推廣體系，從而保障推廣活動的科學、有序開展。對于商貿流通企業而言，在進行品牌推廣的過程中，應當將廣告宣傳和消費者體驗相結合。商貿流通企業的品牌化穩定發展，會對區域的產業升級產生良性促進作用。

結論

基于新常態經濟發展背景，我國于2014年、2015年相繼頒布新型城鎮化發展規劃文件，并公布了第一批與第二批新型城鎮化綜合試點。在工業化的發展過程中，商貿流通產業是經濟發展的助推器。新型城鎮化的發展，則是商貿流通產業得以發展的關鍵。要實現系統化的商貿流通業發展，就必須對各個環節進行針對性的優化。商貿流通業要想實現與新型城鎮化的協調發展，就必須提升服務居民的能力。在新型城鎮化發展進程中，對區域商貿流通業產生了一定的影響，導致區域商貿流通業的發展差距逐漸加大，需要采取有效的策略解決地域性商貿流通業發展失衡問題。在此背景下，建議采取新理念、新技術，借助新型城鎮化的發展，推動我國市場經濟的可持續化發展，提高人們的生活水平，構建和諧社會環境。

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