一體化環境下城鄉結合商貿流通體系構建

車久菊

內容摘要：我國經濟發展面臨的“四降一升”，受我國二元經濟結構現象的突出影響，我國正在全面推進供給側結構性改革，推動我國新技術、新產業、新業態的蓬勃發展，這不但能為我國經濟持續健康穩定發展提供源源不斷的內生動力，更可以促進我國產能過剩的有效化解，與此同時，供給側結構性改革也對我國的城鄉商貿流通發展提出了更高的要求。在一體化環境下，如何對我國城鄉結合商貿流通體系進行構建，是我國推進供給側結構性改革、實現城鄉一體化發展所需要解決的重大課題。所以，本文基于我國城鄉結合商貿流通體系的特征及一體化的必要性進行闡述，并對城鄉結合商貿流通體系的構建對策進行探討，借此解放和發展我國社會生產力，用改革的辦法推進我國的結構性調整，實現我國供給結構對我國需求變化的適應性、靈活性、前瞻性。

關鍵詞：供給側改革 商貿流通體系 一體化環境 城鄉結合

引言

從國際經濟發展來看，世界經濟結構正在發生深刻變革，國際市場有效需求急劇萎縮，傳統產業和增長動力不斷衰減，新興產業體量和增長動能依然尚未積聚。從我國經濟發展來看，我國面臨經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、國家財政稅收下降和經濟風險概率上升的“四降一升”局面，而這一發展局面的出現不是周期性的，而是結構性問題。同時，我國長期存在的城鄉二元結構現象，使農村地區的生產力水平較低，在商品流通環節中還存在較多困難。“四降一升”局面更是對我國城鄉商貿流通發展提出了更多挑戰，因為城鄉商貿流通發展的不平衡，不僅影響我國農業生產與農民增收，而且影響農村的消費增長，制約著我國農村的全面建成小康社會發展前景。并且在生產與消費環節中，商貿流通作為先導性支柱產業，是實現有效供給，緩解需求外溢，實現由低端水平供需平衡向高端水平供需平衡跨越的橋梁和紐帶。所以，構建與一體化環境相適應的城鄉結合商貿流通體系，對于統籌城鄉發展、供給側結構性改革、實現“三去一降一補”都具有重要意義，不但有利于從整體上推動我國國民經濟的中高速發展，而且有利于我國找準世界供給市場的定位。

城鄉結合商貿流通體系的特征

隨著全球經濟一體化時代的到來，我國社會經濟發展的大形勢也是越來越趨向于一體化發展格局，城鄉一體化格局使其交流程度不斷加深。但是，傳統商貿流通組織形式已經落后于當前我國一體化發展的需要，城鄉結合商貿流通體系的構建日益緊迫。因此在我國深化簡政放權、全面推行改革、優化產能重組、降低企業成本、調整稅費政策等一攬子宏觀政策調控中，我國的城鄉結合商貿流通體系凸顯出三大特征：

首先是雙向互動特征。與單向商貿流通體系相比，城鄉結合商貿流通體系凸顯雙向互動特征。主要表現在兩個方面：一是“工業消費品下鄉”，即城市對消費品和農用物資進行生產后，向廣闊的農村市場輸出；二是“農副產品進城”，即農村對大量農產品進行生產加工后，向城市市場不斷輸入。我國城鄉結合商貿流通體系可以實現這兩條流通渠道的有效對接和整合，能夠充分發揮出流通組織所具有的中介作用，使城鄉之間的商流、物流及信息流等在效率上得到大幅度提升。

其次是互補共贏特征。城鄉結合商貿流通體系的互補性和共贏性是其突出特征。因為我國的城市居民在基本生活必需品方面，主要是依靠農村來供給，而我國農村居民在日用消費品方面，則主要是依靠城市來供應。所以，城鄉結合商貿流通體系的互補共贏特征，能夠有效促進我國農村產品滯銷、菜賤傷農等問題的化解，同時有利于擴大農村消費市場的需求。

最后是良性發展特征。在一體化環境下城鄉結合商貿流通體系推動了我國市場供求信息與生產企業的“雙向對接”。因為在城鄉結合商貿流通體系下，生產企業可及時、便捷地了解到農村市場的需求，從而有計劃地實施組織下鄉活動，以促進企業“按需生產”的實現。而且還可以促進城鄉市場的無縫對接，使農產品生產者在生產過程中減少盲目性，使產供銷在城鄉結合商貿流通市場體系下實現良性循環，為城鄉兩個市場的共同繁榮提供保障。

構建城鄉結合商貿流通體系的必要性

城鄉一體化、區域一體化、社會渠道一體化、管理體系一體化等等，一體化已經成為解決我國二元市場結構局面中眾多問題的“殺手锏”，有效地緩解了我國社會結構長期以來的二元狀態，減少了城鄉發展中的失衡問題。因此在一體化環境下，統籌城鄉商貿流通體系、構建城鄉結合商貿流通極其必要，不但是促進二元經濟結構破解的重要舉措，而且是提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性、從供給側結構性改革發力的重要手段。

（一）促進內需有效擴大的必然要求

綜觀世界各國的經濟發展歷程不難看出，幾乎所有發達國家都非常重視城鄉雙向流通體系的建設工作。我國雖然是發展中國家，但商貿流通體系在我國經濟中的重要性是與日俱增的，因為生產商對商品生產后必須要經過流通來檢驗其商品能否適銷對路，且需要通過流通體系來對產品的各類供需信息進行反饋。就我國而言，因受二元經濟結構牽制及城鄉市場分割的影響，我國社會總需求被明顯地劃分為兩部分，一部分是農村需求，另一部分是城市需求，兩部分在商貿流通體系上的主要表現就是流通體系不對接。盡管現階段我國農村地區對商貿流通的需求正呈現出越來越強大的潛力，但農村地區商貿流通的發展仍然比較緩慢。構建一體化的城鄉結合商貿流通體系，恰好可以推動農村地區的商貿流通發展，促進城鄉市場的對接，有利于農村生產要素的優化配置。所以，城鄉結合商貿流通體系的構建能夠有效擴大內需，進而促進全社會總需求的提高，這也是我國當前經濟發展的必然要求。

（二）實現城鄉一體化的重要任務

完善的城鄉結合商貿流通體系，對生產與消費的匹配協調有很大的促進作用。現階段，我國經濟的主要矛盾還在于供給，我國的需求旺盛，但需求已經發生改變，而供給卻依然沒變，供給的質量、服務都跟不上需求，造成了消費能力的嚴重外流。城鄉結合商貿流通體系的完善與否，能夠直接影響生產與消費，對城鄉間商品的供給和需求對接是否順利更是具有直接影響，并直接關系到城鄉市場一體化的形成。

在我國的城鄉一體化中，市場一體化是其重要的組成部分，而在推動城鄉一體化實現的各項措施中，統籌城鄉結合的商貿流通體系具有直接效用，其不僅對城市與農村有聯結效應，而且對生產與消費有粘合效應，是工業與農業在城鄉一體化中共同發展的基本前提和重要保證，更是實現城鄉一體化發展的重要任務。進入21世紀后，我國的一體化環境越來越明顯，而且各行各業在一體化環境下，對打破二元經濟結構的需求也日益凸顯。這正是我國城鄉結合商貿流通體系構建的大好時機，能夠有效加大我國公共財政在城鄉結合商貿流通體系建設中的支持力度，使資源配置和國民收入分配中“三農”的弱勢地位得到徹底改變，能夠使農村地區享有更多的公共服務資源，推動城鄉差距的進一步縮小，更能夠促進我國城鄉市場一體化的快速實現。

（三）統籌城鄉發展的一條捷徑

一體化環境下的城鄉結合商貿流通體系，無論對于“以工促農”還是對于“以城帶鄉”來說都具有現實意義，更是實現統籌城鄉發展的一條捷徑。縱觀世界各國，都出現過二元經濟結構，都會出現城鄉流通不對接的問題，這一問題不僅制約城鄉商品的流動，而且會對城鄉其它要素的正常流動和合理配置形成制約。因此，我國一體化環境下的城鄉結合商貿流通體系建設，有利于從流通領域促進城鄉統籌的實現，能夠推動城鄉在商貿流通體系上的對接，并促進城鄉商流、信息流、物流、資金流的雙向流動，各要素雙向流動可有效推動城鄉社會經濟逐漸趨向協調化。

（四）全面建成小康社會的主要支柱

2020年全面建成小康社會宏偉目標的主要支柱是城鄉結合商貿流通體系，因為其不僅對城鄉一體化的發展具有重要促進作用，而且在農業增效、農民增收及農村增地方面具有重要支撐作用。總體來看，我國城鄉市場的分割情況，導致了城市地區與農村地區在商貿流通體系上的銜接不暢，其反映在農業生產資料和農產品上就成了“買難”與“賣難”的現狀，直接導致農村居民收入與城鎮居民相比普遍較低，更使農村地區購買力明顯低于城市地區。所以，一體化環境下的城鄉結合商貿流通體系，不但對城市和農村具有溝通聯絡的作用，而且對供給和需求也有橋梁和紐帶的功效，是有效促進“工業品下鄉”及“農產品進城”，推動農業生產向現代化、集約化、網絡化發展的內生動力。進而使農民對市場更有把握，促進農產品“賣難”的解決，為農產品流通順暢提供保障，從而使農民收入、消費水平以及生活水平得以提升，實現城鄉共同繁榮和全面建成小康社會。

一體化環境下城鄉結合商貿流通體系的構建對策

一體化環境下城鄉結合商貿流通體系的構建原則，是為了更好地滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化、多元化的物質文化和生態環境需要，因此當面對農村地區商貿流通業落后，同城市差距越來越大和城鄉商貿流通體系割裂等問題時，應將我國的城鄉經濟一體化發展進程提升到戰略高度。將城鄉市場分割問題的解決作為出發點，將統籌城鄉商貿流通體系作為核心點，將單向體系變為雙向流動體系作為轉折點，從物流體系建設、市場體系建設、組織體系建設、業態體系建設、管理體制建設、信息體系建設上構建一體化環境下的城鄉結合商貿流通體系。

（一）城鄉結合商貿流通體系中的物流體系建設

從發達國家成熟的商貿流通體系中可以看出，物流體系建設是實現城鄉結合商貿流通體系的重要支撐。現代物流體系建設一般包括四種模式：一是供應鏈一體化發展模式。這種模式可促進供應商、城鄉消費者等之間的內在聯系，實現各項物流功能的整合，并對物流功能進行恰當定位，從而促進城鄉結合商貿流通中物流一體化運營管理體系的實現。二是第三方農產品物流模式。這種模式是一種專業物流服務類型，其不僅具有較大的配送規模、較廣的輻射范圍，而且具有較快的速度和較高的效率等實際優勢，有利于開拓我國農村市場，以促進農產品流通成本的降低。三是農產品物流聯盟模式。這種模式是風險共擔、利益共享的物流組織類型，在國外應用的比較普及。四是“節點-聯結-網絡”模式。這種模式可有機地聯結起一定區域內城鄉范圍中的多個物流節點，促進城鄉農村物流合作關系的聯結，進而推動現代農業物流網絡的形成。

我國在物流體系建設時，應立足于一體化視角，針對當前農業物流在配送方面的特點和現狀，統籌城鄉工農業發展實際情況，對城鄉物流要素進行合理配置，結合四種物流模式的優點，與我國的城鄉實際需求相結合，將多種物流模式配合使用，以對覆蓋全國的配送中心和配送站進行一體化建設，從而保證城鄉之間物流在布局和比例上趨于合理、協調、均衡，進而構建我國城鄉結合的雙向商貿流通體系。

（二）城鄉結合商貿流通體系下的市場體系建設

加快現代市場體系發展的步伐，對于健全我國的城鄉結合市場網絡體系和統籌城鄉發展是必然趨勢，因此市場體系建設是實現城鄉結合商貿流通體系的重要基礎。我國的市場體系建設主要包括要素市場與商品市場兩個方面。首先，從城鄉一體化環境的要素市場體系來看，對城鄉要素市場進行完善和健全，有利于打通城鄉市場間的渠道，可推動城鄉各項要素之間的雙向流通和有效組合。其次，從城鄉一體化環境的商品市場體系來看，對商品市場體系的加強，可積極推進城鄉交通、通信等網絡的規劃和建設力度。

我國的一體化市場體系建設，首先是要對農村商務信息服務站點加快推進力度，將公共信息服務向基層農村地區延伸，加快實現城鄉同建共享，縮小城鄉市場差距。其次是要針對中心城市、中小城鎮和廣大農村地區分別推進不同的市場體系建設，在中心城市內應積極推進展銷市場，在中小城鎮內加快推進專業市場，在廣大農村中要加快初級農貿市場的推進速度，既要區別對待，又要協調統一，從而推動城鄉結合的市場網絡系統形成，促進我國農產品的商品化、市場化程度提升。最后是要抓準市場導向，在城鄉市場中納入農產品的生產、加工、銷售等各環節，促進統一大市場格局的出現，以促使供求關系更加穩定，提高我國農村經濟市場化程度，并推動其組織化程度提高。

（三）城鄉結合商貿流通體系下的組織體系建設

組織體系建設是一體化環境下城鄉結合商貿流通體系不可或缺的重要組成。對于我國的城鄉商貿流通主體而言，其談判能力上的高低，受組織化體系建設影響很大。從一體化環境下城鄉結合商貿流通體系的特征來看，我國的組織體系建設主要包含四個方面：一是要掌握農村供銷社實情，在此基礎上對其主渠道地位發揮主導作用，促進供銷社體制改革的持續深化，推動城鄉商貿流通組織觀念和機制的徹底轉變，使供銷社趨向于農村經濟合作組織發展，以轉變過去單純的購銷組織狀態。二是要重視城鄉結合的市場中介組織并對其積極培育，利用中介組織提升商貿流通主體的競爭效益，同時將市場信息、產品收購等各種服務提供給廣大農民，使供給與需求對接。三是要對新型經濟組織進行創新和壯大，在培育和發展流通組織過程中，著重其綜合性、服務性功能，可對“超市+基地”、“超市+批發市場”等合作組織進行探索和全面推廣，以促進專業商貿流通組織的成長。四是要鼓勵和引導農民成為商貿流通市場中的一份子，對營銷大戶給予鼓勵政策，壯大農村商貿流通體系中的組織隊伍。

（四）城鄉結合商貿流通體系下的業態體系建設

業態體系建設在一體化環境下的城鄉結合商貿流通體系中呈現出不斷變化的趨勢，因此為了能夠應對農村現代業態體系的建設和推進，業態體系建設將成為城鄉結合商貿流通體系的重要保障。首先，應對業態體系中的電子商務模式進行創新，對無店鋪新型業態，如網上購物、自動售貨等加以展開。通過電子商務業態，農戶不僅可以成為農產品銷售的供貨方，還可以成為消費者，從而使農戶與連鎖企業或者農資企業的關系進一步升華，盡早實現信息流、物流、商流與資金流的雙向流動。其次，應重視連鎖經營業態的作用，不斷推動其轉型升級，使其更加規范化、標準化，并朝著品牌化發展。同時，還應對連鎖經營的龍頭企業進行重點培養，鼓勵其延伸到社區和農村。并借助電子商務業態，使連鎖企業和農資企業更加詳細地掌握農戶生產與生活需求，依據農戶所需，積極利用物流配送中心實施配送，并將市場信息發布給農戶，幫助農戶及時了解城市最新供求動向，以有效推廣農副產品。最后，應對新型交易和經營方式積極推行，如農產品拍賣制等，進而加大對農產品批發市場的鼓勵和引導，使其經營鏈條進行合理延伸，促進農產品基地建設和訂單農業的發展，以形成城鄉市場的互通快捷流通渠道。

（五）城鄉結合商貿流通體系下的管理體系建設

商貿流通可謂是現代市場經濟發展中不可或缺的血脈和神經，可彰顯地區社會經濟的繁榮程度，因此城鄉結合商貿流通體系的建設必然要依賴于流通基礎設施和流通管理平臺，所以管理體系建設是城鄉結合商貿流通體系的重要標志。首先，應對城鄉商貿統籌發展的服務體系和管理體系加快建設力度，尤其是在農村地區，更需要促進其商業管理的豐富及物流配送的形成等，從而促進城鄉商業特色的提升，并對大市場、大流通的發展格局進行構筑，形成大商貿格局，使城鄉商貿流通企業盡快實現聯動式發展。其次，應對二元商貿管理體制加大改革力度，使其向一體化發展的城鄉雙向流通管理體制轉變。積極打破城鄉流通體制中的條塊分割現狀，加強培育和建立城鄉統一的商貿管理體制。推進城鄉統一的商品和要素市場體系構建，使城鄉生產要素在流動上完全實現自由和公平。最后，應改革城鄉分割的管理體制，推進符合一體化環境下的城鄉協調管理體制，加大綜合配套設施的變革，消除各種阻礙城鄉結合商貿流通體系構建的制度障礙，通過“以城帶鄉”轉變城市導向狀況，使其向城鄉結合發展新體制轉型升級，推動城鄉結合商貿流通體系更快地走入新興產業行列。

（六）城鄉結合商貿流通體系下的信息體系建設

進入互聯網時代后，信息體系建設已經成為城鄉結合商貿流通體系的重要平臺，通過現代信息網絡技術對企業營銷進行改造，建設覆蓋城鄉的商貿流通信息體系平臺，不僅能促進城鄉結合商貿流通體系的信息化與自動化，而且有利于銷售成本的降低以及流通效率的提升。信息體系建設的重點在于明確信息平臺的功能定位。首先，信息體系平臺除了要為廣大農村市場提供消費品需求信息，還要準確地提供農產品市場供求信息，以使農戶根據市場需求對生產計劃進行安排。其次，信息體系平臺要通過對農產品批發市場的各項信息調研匯聚，為城鄉商貿流通組織提供決策信息。最后，信息體系平臺要能使政府管理部門和職能部門對市場進行更科學的宏觀管理。一方面，信息平臺要將商品流通信息和物流信息提供給商貿流通企業。另一方面，要將各類商業門戶網站以及商業情況中心數據庫等進行建立和完善，促進城鄉之間的信息網絡對接，并對供應鏈管理信息系統進行開發與應用，對商貿流通技術服務等實現標準化。

結論

一體化環境下的城鄉結合商貿流通體系是推動我國新技術、新產業、新業態蓬勃發展的關鍵，更是化解我國經濟發展“四降一升”和推進供給側結構性改革的動力。因此，我國的城鄉結合商貿流通體系建設要結合其具體特征，既要區別對待，又要協調統一，以此解放和發展我國的社會生產力，推進我國的結構性調整，實現我國的供需平衡，化解我國的產能過剩矛盾，體現出我國城鄉結合商貿流通體系為推動科技創新、發展實體經濟和保障人民生活質量的適應性、靈活性和前瞻性。

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