精細(xì)化管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用實(shí)踐

孫瓊

摘要：著名建筑師密斯·凡·德羅說(shuō)：“魔鬼存在于細(xì)節(jié)之中。”過(guò)去10多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多源于投入資本的增加，如今這種粗放式的增長(zhǎng)模式越來(lái)越不可持續(xù)，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)精細(xì)化就是對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化和具體落實(shí)的過(guò)程，事業(yè)單位有必要明確財(cái)務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理的重要性，分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在的各種問(wèn)題，推動(dòng)精細(xì)化管理在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率長(zhǎng)期超出10%，得以在公共領(lǐng)域?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策。從2016年我國(guó)公共預(yù)算安排來(lái)看，中央一般公共預(yù)算支出85885億元，地方一般公共預(yù)算支出152860億元，剔除中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，全國(guó)一般公共預(yù)算支出為180715億元。如何把巨額的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，讓每一項(xiàng)資產(chǎn)發(fā)揮最大化效益，是值得事業(yè)單位深入思考的問(wèn)題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理的重要性

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理具有規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化三個(gè)層次。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是將財(cái)務(wù)管理責(zé)任細(xì)致化、明確化、具體化，在財(cái)務(wù)管理工作中精中求細(xì)、細(xì)中求精，以優(yōu)化資源配置，降低管理成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理有助于保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，提高財(cái)務(wù)信息的透明化程度，確保單位資產(chǎn)安全，提高資金的使用效率和價(jià)值；同時(shí)，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化有利于規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，督促會(huì)計(jì)人員堅(jiān)守職業(yè)道德，杜絕徇私舞弊行為，避免單位的資金和資產(chǎn)流失；而且，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理有利于評(píng)估單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)，修補(bǔ)財(cái)務(wù)管理中的漏洞，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，相應(yīng)地采取規(guī)避、降低、分擔(dān)、承受風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)對(duì)策略；另外，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化有利于明確崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，從而降低經(jīng)營(yíng)成本，提高單位的管理水平和效率。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的各種問(wèn)題

事業(yè)單位屬于公共財(cái)政預(yù)算管理的單位，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，因此財(cái)務(wù)工作顯得粗放、低效，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。（1）財(cái)務(wù)管理制度不完善，崗位職責(zé)不清。很多單位的財(cái)務(wù)管理制度松散，依然存在著重購(gòu)置輕管理、重投入輕績(jī)效的問(wèn)題，內(nèi)部控制崗位的職責(zé)劃分模糊，財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)不清，沒(méi)有形成科學(xué)的控制意識(shí)，資金使用混亂，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。（2）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，各項(xiàng)管理措施不到位。財(cái)務(wù)人員缺乏節(jié)約意識(shí)和精細(xì)化管理意識(shí)，信息溝通渠道不暢，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，而且缺乏健全的預(yù)算控制體系，資金管理缺乏規(guī)范，預(yù)算超支成為常態(tài)。（3）監(jiān)督執(zhí)行力度不足，風(fēng)險(xiǎn)防御能力有限。一些單位缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督力量配備不強(qiáng)，監(jiān)管制度只是“印在紙上、掛在墻上”，使得風(fēng)險(xiǎn)不斷累積甚至惡化，結(jié)果爆發(fā)嚴(yán)重的危機(jī)。

三、精細(xì)化管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用實(shí)踐

1.樹立精細(xì)化管理理念，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

差距開始于細(xì)節(jié)，成功與失敗都源于細(xì)節(jié)。沃爾瑪正是以其特有的精細(xì)化管理超越了凱瑪特，并打造出全球最大的零售企業(yè)。前些年我國(guó)澳星發(fā)射失敗，只不過(guò)是因?yàn)樵谂潆娖魃隙喑隽艘粔K0.15mm的鋁絲。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)全員、全面、全過(guò)程管理，事業(yè)單位要想實(shí)施財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，就必須按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，從財(cái)會(huì)制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)崗位、財(cái)務(wù)隊(duì)伍、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、內(nèi)部控制等方面加強(qiáng)管理。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確內(nèi)部職責(zé)分工，使得不同崗位相互監(jiān)督、相互分離，有效防止舞弊行為。要明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)、緊抓成效，在精細(xì)化與可操作性之間尋求平衡，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、資產(chǎn)使用的安全性，提高財(cái)務(wù)管理的效率和效果，真正將財(cái)務(wù)工作做精做細(xì)。

2.采用精細(xì)化管理方法，提高財(cái)務(wù)管理水平

2011年，《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》公布實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，事業(yè)單位必須采用精細(xì)化管理方法，從價(jià)值角度重塑財(cái)務(wù)管理模式。單位應(yīng)按照新《預(yù)算法》建立健全預(yù)算體系，深化預(yù)算編制方法，優(yōu)化預(yù)算分配結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算分配的科學(xué)性，然后把預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到各部門以及相關(guān)責(zé)任人，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控。同時(shí)認(rèn)真分析預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)差異的原因，然后及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，事業(yè)單位必須建立完整的信息管理系統(tǒng)，使單位縱向貫通、橫向暢達(dá)、內(nèi)外協(xié)調(diào)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同，確保各部門的信息溝通和共享。應(yīng)借助信息管理系統(tǒng)，完善內(nèi)部控制反饋與改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)利用信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)與財(cái)政部門、預(yù)算部門、稅務(wù)部門之間的橫向聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控財(cái)政資金。

3.發(fā)揮精細(xì)化管理特點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)部門是軍隊(duì)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，各單位必須切實(shí)保障審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，變“把關(guān)型審計(jì)”為“管理型審計(jì)”，加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度。審計(jì)人員必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真審核各項(xiàng)憑證和票據(jù)，嚴(yán)格盤查貨幣資金的往來(lái)項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施過(guò)程、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度的漏洞以及執(zhí)行過(guò)程中顯現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究分析產(chǎn)生的原因，并針對(duì)性提出改進(jìn)意見。同時(shí)要詳細(xì)分析和測(cè)算各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，準(zhǔn)確識(shí)別和分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，并制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行崗位履職考核制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違反內(nèi)部控制規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和反饋，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任，以增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性，確保制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、結(jié)語(yǔ)

老子說(shuō)：“天下大事，必作于細(xì)。”近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政體制改革不斷鋪開，這為事業(yè)單位提供了難得的機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的財(cái)務(wù)管理理念，從細(xì)微之處人手，在單位內(nèi)實(shí)施“大財(cái)務(wù)”戰(zhàn)略，以精確化、具體化、細(xì)致化的財(cái)務(wù)工作規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，以更好地適應(yīng)和推動(dòng)我國(guó)財(cái)政體制改革。

參考文獻(xiàn)：

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