新形勢下加強行政事業單位預算管理工作探討

楊永芳

摘要：預算管理是行政事業單位管理中的重要組成部分，我國經濟體制改革不斷深入，加強預算管理有利于行政事業單位進行自我控制、約束和可持續發展。新形勢下隨著我國財政預算改革進程的不斷推進，對預算管理工作提出了更高的要求和挑戰，當前行政事業單位的預算管理工作取得了一定的成效，但是還存在一些問題，本文簡要分析了當前預算管理工作存在的問題，并提出了相應的對策，以期對促進我國行政事業單位的進一步發展有所作用。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；問題；對策

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

財務預算管理作為行政事業單位管理工作的重要內容，科學合理的預算管理，有利于行政事業單位合理使用資金，節約成本，使資金利用達到最大化和最優化。作為社會公共事業的服務者，行政事業單位的財政資金取之于民用之于民，加強預算管理工作，對于行政事業單位更好的履行社會公共服務職能，提供更好更多的社會產品，促進各項經濟活動正常進行具有十分重要的作用。因此，提高預算管理水平，通過預算管理對未來進行規劃、指導當前、服務民眾是社會發展的客觀要求，也對行政事業單位的進一步發展具有重要的意義。

一、行政事業單位預算管理存在的問題

（一）行政事業單位預算管理意識薄弱

當前很多行政事業單位人員普遍存在預算管理意識較差，認為預算管理只是財務部門的工作，與其他部門無關，不能積極配合預算管理工作，不能夠真正認識到預算管理的重要性，單位財務人員自身對預算管理也不夠重視，認為財務預算管理工作就是簡單的財務預算，加之財務預算方法較為單一，效率不高，不具效益性和合理性，預算管理形同虛設，嚴重影響行政事業單位的發展。

（二）行政事業單位預算管理體系不健全

合理健全有效的管理體系是財務預算管理有序實施的重要保證，目前行政事業單位的預算管理制度普遍存在不完善、不健全、不及時等問題，沒有建立與單位實際相符的預算管理體系，使預算編制很難發揮其效用，另外，行政事業單位的預算管理監督體系也不夠完善，容易造成資金的浪費和資金短缺，一定程度上嚴重影響了行政事業單位的正常運轉。

（三）行政事業單位預算執行力度不夠

根據國家對行政事業單位預算管理的要求，預算經過審批后，各預算執行單位應根據預算指標嚴格執行，但在實際工作中，一些行政事業單位因為種種原因未能嚴格按照預算批復執行，預算執行力度不夠，有些單位預算無法滿足實際支出，單位有可能改變資金用途來彌補差額，使得預算管理沒有發揮作用。此外，由于單位事務較多，預算編制時可能不能全部涵蓋所有的內容，導致預算管理不嚴謹，這些也影響了預算的權威性。

（四）行政事業單位預算管理工作人員綜合能力素質較低

隨著我國財政預算改革進程的不斷推進，預算管理對預算人員提出了更高的要求，但是，目前行政事業單位普遍缺乏專業人員，預算管理工作人員的綜合能力也較低，缺乏專業的財務預算等專業技能知識的培訓，導致工作效率較低，出現問題也不能及時有效的做出處理，無法適應單位的發展需要，嚴重影響了預算管理工作的開展。

二、加強行政事業單位預算管理工作策略

（一）提高行政事業單位對預算管理重要性的認識

以往行政事業單位對預算管理的認識已經不能適應當前發展的需要，單位領導及員工需要提高預算管理意識，預算管理是一個系統的、完整的工程，不只是財務部門的職責，預算管理需要單位所有部門積極配合，只有各部門積極配合，合理使用資金，才能促進預算管理目標的實現。財務部門要轉變過去不合理的預算管理意識，要根據單位的實際編制預算，提高財務預算的科學性，促進預算管理方案的優化，積極推動預算管理工作的有效開展。

（二）制定科學合理的預算管理體系

首先，行政事業單位的管理者應該要有一種全局的掌控意識，將預算管理納入單位管理范疇之內，從而能夠構建完善的預算管理體制。比如可以根據經濟形勢對事業單位的資金結構、資金分配情況等進行掌握，從而有助于對資金進行更加充分地利用。其次，在行政事業單位的預算管理過程中，還應該要做好一系列的應急方案，一旦出現了突發情況，則應該要按照應急方案進行解決。最后，應該要積極加強對預算管理監督體制的完善，加強對各種資金的使用情況的監督，從而使得行政事業單位發展過程中的每一項資金的動向都能得到管理和控制，防止出現資金浪費或者資金使用不明確的現象。

（三）加強預算執行情況管理

任何行政事業單位的規定都要落實到行動中來，對于財務方面的規定也是如此，通過加強預算執行情況來達到財務管理的目的。因此在工作中首先要對預算執行部門實行責任制，最好能責任到個人，部門作為預算執行主體，更應該充分發揮自身的管理職能，監督規范下級單位的預算執行情況，和財務部門協調配合工作；其次要強化預算執行的嚴肅性和科學性。在預算執行過程中要加強各級預算單位的法制意識，對工作中的操作方法及流程進行科學規范，并隨時關注預算的執行力度，并定期的核算及通報各預算部門的執行情況，加強對預算部門的考核，以便提高工作效率。

（四）注重預算管理者的學習與培訓

財務預算管理人員的綜合能力水平直接決定著預算管理工作質量和工作效率的高低，因此，行政事業單位要加強對預算管理人員隊伍的培訓，熟練掌握預算管理相關知識，提高預算管理者業務水平，此外，單位可以招聘更多專業的財務人員，提高單位整體人才隊伍的鮮活性，促進預算管理工作水平的提高。

三、結語

財務預算管理作為行政事業單位財務管理活動的重要組成元素，其在單位的內部管理體系中占據著非常重要的位置。伴隨著我國行政事業單位財務制度改革步伐的不斷加快，單位相關部門必須要意識到創新預算管理工作的重要性，針對其中的問題進行全面客觀的分析，積極探索和尋找新的工作方法，提高資金使用效益、降低資金成本、規避資金風險，更好地促進行政事業單位的不斷發展。

參考文獻：

[1]王勤.構建新形勢下行政事業單位預算管理模式[J].合肥學院學報：社會科學版，2012，6（16）：90-93.

[2]廖志強.如何有效加強行政事業單位的財務管理[J].全國商情（經濟理論研究），2015，10（7）：33-34.