建設系統化的自主擇業軍轉干部就業創業服務體系

齊紅燕

摘要：國家對軍隊轉業干部已經實行計劃分配和自主擇業的安置方式，但隨著人事制度的改革、用人機制的轉換，轉業干部數量的增加，就業壓力越來越大，要想建設系統化自主擇業軍轉干部就業創業服務體系，應該建設市場準則信息庫、增加主觀能動性、塑造就業創業典型等，來切實有效的推動自主擇業軍轉干部就業創業服務系。

關鍵詞：建設；系統化；自主擇業軍轉干部；就業創業服務體系

中圖分類號：F240 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

軍隊轉業干部自主擇業政策自2001年實行以來，全國已有 10 萬余名軍轉干部選擇了自主擇業安置方式。但隨著人事制度的改革、用人機制的轉換以及軍轉安置制度的改革，自主擇業軍轉干部的數量逐年增長，面臨的就業壓力也會越來越大，而自主擇業軍轉干部大部分年齡在 4O歲左右，處在事業的黃金時期，他們要求就業創業的愿望非常強烈，如果能夠把他們的特長發揮出來，將會為社會做出新的貢獻。

一、國內自主擇業軍轉干部就業創業服務體系建設現狀

（一）國內自主擇業軍轉干部就業創業服務體系取得的成績

各地區按照中央確定的原則，先后出臺了關于自主擇業軍轉干部安置管理的實施意見，對有關問題作出了明確規定，為管理服務工作的開展提供了制度保證。并成立了專門的自主擇業軍轉干部管理服務機構，配備了專門的管理人員。

（二）各項待遇政策得到較好落實

各地嚴格按政策規定，并結合當地實際，采取一系列措施，確保了各項待遇的落實。一是進一步完善了退役金發放的程序和撥款渠道，堅持軍轉安置部門、財政部門及發放銀行的聯動機制，堅持退役金核定、預算、決算、發放各個環節相銜接，確保了退役金按時足額發放到位。二是醫療保障得到較好落實。已建立醫療保險的地區。按相關政策為自主擇業軍轉干部建立了醫療保險；尚未建立醫療保險的地區，也享受了公費醫療待遇。三是部分地區落實了住房補貼，北方地區按照中央8號文件的要求發放了冬季取暖費。另外，有的地區還從實際情況出發發放了“地區差額補貼”。

（三）協助就業創業取得一定進展

為協助自主擇業軍轉干部實現就業和創業，各地區市均采取了一些行之有效的措施和辦法。一是開展培訓工作。有的地區在對自主擇業軍轉干部進行適應性培訓的基礎上，還開展了專業技能培訓，以提高自主擇業軍轉干部就業創業能力。二是為就業創業牽線搭橋。有的地區通過專門網頁，定期發布就業信息。提供就業咨詢；有的將自主擇業軍轉干部的就業創業與人力資源市場需求結合起來，為自主擇業軍轉干部舉辦專場招聘會；有的組織自主擇業軍轉干部到企業掛職實踐，為他們就業提供幫助。

二、國內自主擇業軍轉干部就業創業服務體系存在的問題

（一）管理上難度大

由于自主擇業軍轉干部轉業前與地方上聯系少，雙方了解不多，轉業后居住地分散，流動性大，異地就業人數較多，造成了自主擇業軍轉干部管理難度大。

（二）對自主擇業軍轉干部就業創業培訓和指導力度不夠

目前，雖然相當數量的自主擇業軍轉干部實現了再就業創業，但真正通過人事部門就創業指導或通過人才市場實現就創業的比例不大，就創業渠道也不寬，缺少專門機構和負責人。

三、如何建立健全自主擇業軍轉干部就業創業服務體系

通過多途徑調查，并結合國內外的就業創業服務體系成果，總結以下幾點來完成自主擇業軍轉干部就業創業服務體系的建設工作

（一）建設“市場準則”信息庫

自主擇業軍轉干部就業創業難，有大部分因素是因為環境的轉變，造成很多信息不對稱，一旦軍轉干部不能很快地適應環境的轉變就會造成脫節，從而導致就業創業的出現風險，建立以“市場準備”的信息庫首先要建以緊跟時代發展的綜合性信息庫，信息庫的建立不僅要全面還要更新速度快，以便自主擇業軍轉干部隨時性、全面性的了解外部環境。

（二）增加“主觀能動性”培訓內容

自主擇業軍轉干部培訓工作應把培養“主觀能動性”放在首位，通過市場分析、環境分析、職業生涯規劃等培訓點燃自主擇業軍轉干部的就業創業的激情與自信心，引發自主擇業軍轉干部的主要學習，主動了解，主動實施。

（二）“與日俱進”的實用性培訓教材

在調研工作中，發展很多培訓教材的諸多知識點已經落后市場經濟了，尤其是國家在提出“大眾創業，萬眾創新”，“互聯網+等政策以來，市場經濟，就創業途徑發生的本質的變化，培訓教材應該進行與日俱進的更新。政策培訓上不僅要培訓軍轉干部的政策，更要培訓其他國家推出的相關扶持政策。能力上培訓上更要抓住實用性的培訓，對于就業的自主擇業軍轉干部要以“高、精、專”的準則進行培養，對于創業的自主擇業軍裝干部要以“全面性”為準則進行培訓，例如市場運營、技術轉移、企業管理、包裝策劃、財務管理、法律常識等以應對專業后遇到的各種問題。

（三）就業創業培訓教育與市場信息提前化

就業創業服務體系是非時效性的工作，而是一個長期的工作流程，就業創業培訓和市場信息應在軍轉干部軍隊生活中就進行，這樣有充足的時間讓干部學習技能，并能很好的了解社會市場環境，更有充足的時間為個人職業生涯規劃作出選擇，并根據選擇進行相應的知識學習與途徑建立。就業創業培訓教育與市場信息提前化，不僅能有效的增加自主擇業軍轉干部成功率，更能減輕相關部門的工作壓力，同時能跟激發更多的自主擇業軍轉干部就業創業的激情。

（四）塑造就業創業典型，并建立典型交流機制

從全省軍轉系統每年遴選就業創業典型，通過演講個人事跡，個人成長經歷，分析成功原因，定期面對面交流的形式，讓準備轉業的干部更好的了解各種情況，從而更加的客觀的做好個人職業生涯規劃

（五）建立就業創業后期服務團隊

根據自主擇業軍轉干部就業創業情況，設立就業與創業后期服務團隊，就業服務團隊主要服務于二次就業、高質量就業等指導、培訓、推介工作。創業服務團隊主要服務于創業過程中需要的項目策劃、項目評估、市場運營、企業管理、資金籌借等。而服務團隊人員要實施聘請專家、學者、社會機構、企業家等機制，加強服務團隊的人員落地性、實用性、時效性的建設工作。

四、結論

軍隊轉業干部是現代化建設的重要人才資源，自主擇業軍轉干部就業創業服務體系的建立不僅關系到軍隊的穩定和建設，更關系到整個現代化建設。因此，構建一個系統化的自主擇業軍轉干部就業創業服務體系具有相當重要的理論意義和現實意義。