淺談新媒體視野下的政府公共危機管理

黃虹

摘要：隨著信息技術和網絡技術的發展，人類進入了信息化時代，以手機、微博、自媒體、論壇等為平臺的新媒體改變了傳統的信息傳播格局，本文試分析在新媒體環境下對政府公共危機管理帶來的機遇和挑戰，并提出相關的應對策略。

關鍵詞：新媒體；政府；危機管理

中圖分類號：D305.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-02

近年來，我們的社會正處于轉型期，各種社會問題、社會矛盾不斷凸顯，社會上公共突發事件頻發多發，從近年來發生的躲貓貓、陜西“華南虎”等事件可以看出，政府對突發事件的處理很可能影響到社會的和諧，稍有不慎將帶來更大的社會負面影響。在信息傳播過程中，媒體是基本的、重要的媒介，在公共危機發生時，媒體的傳播對整個公共危機事件的影響是至關重要的。從事件的相關信息的傳播到社會各界的評論等等，各環節的發展都與傳播媒體息息相關。而以手機和網絡為代表新媒體在傳播方式、傳播速度等方面給信息的傳播帶來了巨大的變革，對政府公共危機管理而言帶來了機遇的同時也充滿挑戰，如何更好的利用好新媒體的傳播特性提高政府公共危機管理能力成了時下重要的議題。

一、新媒體對政府公共危機管理的影響

傳播學者李普曼說：“傳播是一種把分散的人捆綁在一起的力量，這種力量不論好壞，都具有造就或摧毀政治的能量”，作為信息傳播載體的媒體具有“雙刃劍”效應[1]。

新媒體的廣泛應用改變了信息的傳播方式和傳播途徑，大大提高了傳播的時效性。這對于追根溯源尋找危機的源頭，建立應急預警整體機制，構建公共危機管理新平臺，及時有效的化解危機方面具有積極的作用，但與此同時也對政府的公共危機管理帶來了挑戰。。

1.新媒體時代下政府公共危機管理面臨的機遇

（1）有助于提高資源共享度。在新媒體時代，公眾可以通過自媒體、手機微信、微博、各種論壇等途徑在最快的時間內獲取海量的信息，并且實現雙方的交流互動。這也是新媒體時代區別于傳統媒體最大的特點之一。一旦危機爆發，政府可以充分利用新媒體的平臺第一時間發布有效信息，占領新聞話語權，在最短的時間內滿足公眾對相關信息的需求，及時遏制謠言的傳播，把握住公眾的輿論。同時，政府在掌握大量有效數據的基礎上可以針對性的做出相關應對政策，保證各項救助工作順利開展。

（2）有助于及時、有針對性的發布有效信息。危機爆發時能否在最短的時間內作出科學的反應將影響到整個危機事件的處理結果。在新媒體時期，信息傳播的時效性非常強，政府能在第一時間獲取正確的信息為下一步的科學決策提供了很好的素材。手機傳遞信息便捷、迅速不收時間和空間的限制而且受眾非常之廣，政府可以借助微信和短信平臺及時準確的傳遞有效信息，做好災害預警工作和發布危機信息等。手機短信成為了新時期政府處理公共危機的重要手段。

（3）有助于實現媒體的輿論監督作用。新媒體形成的信息傳播網絡具有強大的聚合功能，在新媒體時期，一個事件往往短時間內就能迅速成為社會關注的焦點，而且政府能及時迅速的了解民意熱點，這有助于政府匯集民眾，形成強大的輿論監督。同時，新媒體時期公眾的權利表達空間擴大了，途徑變多了，公眾的訴求和呼聲有了表達的平臺，讓政府能通過新媒體的傳播媒介聽到更多不同的聲音，有利于政府更好的了解民眾內心的真實訴求，把握社會情緒走向，提升公共危機管理的決策科學化和民主化。

2.新媒體背景下政府公共危機管理面臨的挑戰

（1）信息高效傳播加速危機擴散速度和范圍。由于手機微信和論壇等媒介驚人的傳播速度和覆蓋范圍是傳統媒體無法比擬的。在新媒體時期政府已經不再是危機管理中的信息操控者。新媒體的高效傳播很可能會加劇突發事件惡性擴散，引發更深層次的社會矛盾。

（2）政府控制輿論的難度加大。新媒體時期已經不是以往的線性傳播方式，受眾已經不再是被動的信息接收者，受眾可以通過多種媒介有選擇有目的獲取自己需要的信息，同時也可以借助論壇、微博等平臺轉變為信息發布者，可以說真正意義上掌握了信息交流過程中的控制權。在受眾的輿論自由的同時如此很容易導致一些虛假信息在微信、微博等媒體上快速傳播，各種散布謠言、過度悲觀的社會心理隨意放大等現象大大增多，政府不再是控制輿論的制高點，政府危機管理的難度加大。

總之，新媒體的出現對政府危機管理而言是機遇與挑戰并存。政府應當轉變思想觀念和管理方式，在充分認識和有效把握的基礎上，重視運用新媒體進行危機公關和危機管理，擇其優，避其短，在危機管理中實現與新媒體良性互動，共同應對危機。

二、新媒體視野下政府公共危機管理的對策

1.政府轉變管理理念

面對新媒體時期的變化，需要政府結合當下的新情況新環境及時轉變管理理念和工作方法。主要有以下幾點：第一，強化主體意識積極尋求合作。在處理公共危機的過程中，必須堅持一個原則，那就是政府為主導，協調各部門構建起預防預警、應對等多方面的合作機制，同時發動社會多方力量共同配合形成合力，共同應對危機。必要時還需借助國家強制力開展工作。第二，主張透明政府理念，在事件發生的第一時間及時公布信息真相，讓受眾在最短的時間內獲取正確的信息，消除不安，同時也可防止一些不法分子在危機期間制造謠言等。第三。加強政府管控意識。

在危機管理中政府借助媒體獲取和發布信息，在追求新聞媒體言論自由的同時也要加強對信息的管控，規避不良信息。反之，政府也要接受媒體的監督，實現兩者相互促進和相互監督。

2.多措并舉加強對新媒體的監督管理

在新媒體時期，受眾能夠輕松成為信息發布人，如何實現對新媒體信息的有效監管，顯得尤為重要。正是由于新媒體的廣泛使用，政府很難有效控制對網絡負面信息的發布，常常非常被動。要解決這個問題，主要從以下三點著手：第一，完善監管機制，要聯合信息、文化、法制等多部門，建立責權明確、崗位清晰的協調機制，明確主導部門，形成合力，建立完善的網絡安全管理機制。第二，建立良好的溝通機制。在新媒體時代，網絡運營商和媒體成了信息傳播的重要渠道，要加強與移動、聯通等網絡運營商以及新浪等主流網絡媒體的溝通，使其積極配合政府行為。第三，加強法律法規的完善。目前許多網絡上的言論并沒有進行認真的核實和審查，我們國家對網絡輿情等方面的法規并不完善，很多人對網絡造謠等行為的后果還不清楚，應盡快出臺相關法規，加強網絡言論的管理。

3.提升政府工作人員的媒體工作能力

隨著政府工作方式的不斷民主化，新聞發布開始成為政府工作的重要組成部分，提升政府工作人員應對媒體的能力成為提升政府管理能力的重要途徑[2]。政府工作人員在媒體工作中必須具備扎實的功底，當突發事件來臨時，要清楚受眾對事件的心理訴求，及時掌握信息并做好信息公開，用坦誠和開放的心態讓民眾和媒體在第一時間了解事件的真相，承認事件可能造成的不良影響，表明政府的責任意識。在重大問題上更要求對相關的報道嚴格把關，防止造成不必要的恐慌。

新媒體作為信息時代的必然產物，與傳統媒體相比，它在傳播速度、信息容量和操作方面都實現了里程碑式的提升[3]。政府應當在充分認識到新媒體重要作用，及時轉變管理理念，加強輿論監督，盡快完善相關的法律法規，積極培養危機管理人才，采取多元化的危機管理方式，聯合多方力量化解危機。

參考文獻：

[1]黃冠.我國政府公共危機管理中的媒體運用問題研究[D].長安大學，2013.

[2]顧春園.新媒體視野下的政府公共危機管理[D].蘭州大學，2014.

[3]聶伯葵.危機管理中我國新媒體與政府的良性互動研究[D].湘潭大學碩士論文.2010.