民主黨派輿論宣傳有效性探析

楊明

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連160035）

民主黨派輿論宣傳有效性探析

楊明

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連160035）

民主黨派輿論宣傳具有合作性、引導(dǎo)性、協(xié)商性、監(jiān)督性等特征，正確認(rèn)識和把握其特征是提高民主黨派輿論宣傳有效性的前提和關(guān)鍵。提高民主黨派輿論宣傳有效性的價值基礎(chǔ)是堅持中國特色社會主義，提高民主黨派輿論宣傳有效性的根本目的是搞好與中共的合作和協(xié)商，提高民主黨派輿論宣傳有效性的保障是加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)。

民主黨派；輿論宣傳；有效性；輿論建設(shè)

民主黨派輿論宣傳的有效性是指民主黨派的輿論宣傳對堅持和完善中國特色社會主義多黨合作制度的支持作用。作為中國特色社會主義參政黨，民主黨派的輿論宣傳有其特征和基本要素。民主黨派不同于一般的社會團(tuán)體，其輿論宣傳有著政治影響力，無論是正向影響力還是負(fù)向影響力，民主黨派的輿論宣傳對社會群體的思想和行動都有特殊的效應(yīng)。因此，堅持中國特色社會主義，在愛國主義和社會主義旗幟引導(dǎo)下，用黨派輿論宣傳約束社會的負(fù)能量，用黨派輿論宣傳鼓勵和推動公民參與國家治理和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是民主黨派重要的政治責(zé)任。

一、民主黨派輿論宣傳的特征

民主黨派輿論宣傳具有合作性、引導(dǎo)性、協(xié)商性、監(jiān)督性等特征，正確認(rèn)識和把握其特征是提高民主黨派輿論宣傳有效性的前提和關(guān)鍵。

（一）合作性特征

合作性是中國特色社會主義多黨合作制度的必然要求。民主黨派輿論宣傳的合作性是指民主黨派的輿論宣傳導(dǎo)向是尋求與中國共產(chǎn)黨的合作，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。輿論是多數(shù)人對公共事物的看法、態(tài)度和意見，民主黨派的輿論宣傳應(yīng)是為了與中國共產(chǎn)黨共同治理國家而表達(dá)的看法、態(tài)度和意見。民主黨派的輿論宣傳對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨應(yīng)具有建設(shè)性和促進(jìn)性，而不應(yīng)有批判性或挑戰(zhàn)性。中國各民主黨派是在中國特色社會主義多黨合作制度下與中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，與西方競爭性政黨有本質(zhì)的不同。中國各民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共[1]。多黨合作的前提是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作的基礎(chǔ)是堅持“四項基本原則”，多黨合作的任務(wù)是共同治理國家。因此，各民主黨派的輿論宣傳必然具有合作性，其成效將影響我國多黨合作制度的發(fā)展和完善。

（二）引導(dǎo)性特征

引導(dǎo)性是指民主黨派輿論宣傳要在愛國主義和社會主義旗幟指引下，引導(dǎo)各自所代表的那部分知識分子的思想和行動，共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。民主黨派輿論宣傳應(yīng)以各自黨章為遵循，堅持正確的輿論導(dǎo)向，把握好輿論宣傳的原則，引導(dǎo)廣大成員擔(dān)負(fù)起推動時代進(jìn)步和發(fā)展的責(zé)任。要最大限度地發(fā)揮正向輿論宣傳對社會發(fā)展的推動和促進(jìn)作用，消除負(fù)向輿論宣傳對社會發(fā)展的破壞和阻滯作用。

（三）協(xié)商性特征

中國特色社會主義政黨關(guān)系以社會主義協(xié)商民主為根基，是我國長期歷史發(fā)展的必然，具有鮮明的中國特色。民主黨派輿論宣傳的協(xié)商性是指民主黨派的輿論宣傳要以協(xié)商為基礎(chǔ)，其基本特征是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵民主黨派成員理性合法地表達(dá)訴求，引導(dǎo)民主黨派成員有序參與輿論表達(dá)，共同構(gòu)建社會主義和諧社會。民主黨派的輿論宣傳是中國協(xié)商民主的一種表達(dá)形式，發(fā)揮輿論宣傳的協(xié)商性能夠完善包括選舉和投票在內(nèi)的民主決策體系。協(xié)商性特征表明民主黨派輿論宣傳不具有權(quán)力性和支配性，不應(yīng)強(qiáng)行要求執(zhí)政黨必須按照自己的輿論調(diào)整其施政方針；執(zhí)政黨也要敞開心扉諦聽真言，包容不同意見。

（四）監(jiān)督性特征

民主監(jiān)督是民主黨派三大基本職能之一，是我國社會主義民主監(jiān)督體系的重要組成部分。監(jiān)督性是指民主黨派輿論宣傳對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督作用。目前，民主黨派輿論宣傳的監(jiān)督性通過合作共事制度、聽證制度、現(xiàn)場調(diào)研制度，以及民主懇談會、專家咨詢會、政策對話溝通會等多種機(jī)制和形式起到了幫助執(zhí)政黨和政府改進(jìn)工作、消除腐敗、提高工作效率等柔性監(jiān)督的效果。此外，黨派輿論宣傳對于改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、推動改革和促進(jìn)發(fā)展也具有十分重要的督責(zé)作用。

二、民主黨派輿論宣傳有效性的基本要素

民主黨派輿論宣傳有效性的基本要素主要包括核心要素、示范要素、職能要素。這些基本要素既是民主黨派在國家政治生活中切實發(fā)揮作用的內(nèi)在動力，也是中國特色社會主義民主政治不斷發(fā)展的必然要求。

（一）核心要素

堅持中國特色社會主義是民主黨派輿論宣傳有效性的核心要素。作為中國特色社會主義參政黨，民主黨派尤其要深刻認(rèn)識中國特色社會主義道路、理論、制度的深刻內(nèi)涵。民主黨派輿論宣傳代表著民主黨派對公共事務(wù)的態(tài)度和意見，其形成與群體的認(rèn)知水平有關(guān)。作為民主黨派成員，需要對中國特色社會主義制度有全面深刻的認(rèn)識。要以是否堅持中國特色社會主義來判斷黨派輿論宣傳的有效性，也就是說，民主黨派輿論宣傳的有效性要看其是不是堅持人民的主體地位，是不是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是不是堅持推進(jìn)改革開放。

（二）示范要素

堅持高舉愛國主義和社會主義兩面大旗是民主黨派輿論宣傳有效性的示范要素。民主黨派具有愛國主義的遺傳基因，擁有參加社會主義建設(shè)的偉大實踐，要傳承好優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會起示范和帶動作用。民主黨派要深刻認(rèn)識到祖國的命運、社會主義的命運與自己的命運密不可分，弘揚(yáng)愛國主義就是要認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要認(rèn)同中國特色社會主義制度。民主黨派的輿論宣傳一定要堅持愛國主義和社會主義的立場和標(biāo)準(zhǔn)，一定要堅持為社會主義建設(shè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。民主黨派的輿論宣傳要有鮮明的示范作用，代表著中國知識分子的進(jìn)步力量。

（三）職能要素

民主黨派的職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商[2]。民主黨派的輿論宣傳要為其職能服務(wù)，通過輿論宣傳的作用履行其職能。第一，民主黨派輿論宣傳可直接反映各民主黨派對黨和國家工作大局的意見和建議，履行其參政議政的職能。第二，民主黨派輿論宣傳在維護(hù)穩(wěn)定、推動改革、促進(jìn)發(fā)展等方面具有獨特的警示作用、督責(zé)作用和利益調(diào)整作用，具有民主監(jiān)督的職能。第三，民主黨派輿論宣傳對于國家民主法治建設(shè)和改革開放中的重要方針政策及重要決策，包括政府工作報告、國家財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、國家政治生活方面的重要事項、國家的重要法律法規(guī)等發(fā)表意見，具有政治協(xié)商的職能。

三、提高民主黨派輿論宣傳有效性的途徑

（一）堅持中國特色社會主義是提高民主黨派輿論宣傳有效性的價值基礎(chǔ)

輿論是多數(shù)人的意見。“意見”被社會心理學(xué)家們定義為：對某種態(tài)度、信念或者價值的言語表現(xiàn)。任何輿論的產(chǎn)生都有其價值，或者說是主客體之間需要的效益關(guān)系。民主黨派的核心價值就是與中共通力合作，堅持走中國特色社會主義道路。民主黨派的輿論宣傳負(fù)有維護(hù)和完善多黨合作的重大責(zé)任，其有效性必然首先是堅持中國特色社會主義。中國特色社會主義是中國歷史和人民的選擇，有十分豐富的內(nèi)涵，其本質(zhì)特征即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記所指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”[3]這一表述把中國特色社會主義提高到了新的理論高度，再一次向人們強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和權(quán)威性。民主黨派只有深刻理解中國特色社會主義的內(nèi)涵，才能始終同中國共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟；只有堅持四項基本原則，才能使輿論宣傳更加有效。

（二）搞好合作和協(xié)商是提高民主黨派輿論宣傳有效性的根本目的

民主黨派的輿論宣傳是否有效，要看其輿論宣傳是否有利于多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持和發(fā)展。民主黨派的輿論宣傳離不開堅持和完善“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”這一鮮明的中國特色政治格局，這就要求民主黨派的輿論宣傳要以合作和協(xié)商為根本目的，最大限度地發(fā)揮輿論宣傳的正面作用，減小輿論宣傳的負(fù)面作用，把握好輿論宣傳的政治性、藝術(shù)性和準(zhǔn)確性。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題表達(dá)意見和訴求，為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨科學(xué)、民主決策提出合理化建議，共同治理好國家。

（三）加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)是提高民主黨派輿論宣傳有效性的保障

在某種程度上，提高民主黨派輿論宣傳有效性需要一個寬松理性的輿論環(huán)境。輿論環(huán)境從某個側(cè)面反映了我國政治制度是否健全和文明。這里有兩個關(guān)鍵詞：寬松和理性。所謂“寬松”，就是給民主黨派輿論表達(dá)提供舒適的心理環(huán)境。當(dāng)今社會，各種社會矛盾和問題相互疊加，代表著不同界別的民主黨派表達(dá)輿論也多種多樣。對于民主黨派的輿論宣傳，各級黨委和政府要不貼標(biāo)簽、不扣帽子，要本著解決問題的目的回應(yīng)民主黨派的輿論。所謂“理性”，就是民主黨派成員表達(dá)輿論的方式要理性，提出的意見要實事求是。民主黨派成員在表達(dá)輿論時要不情緒化、不夸大事實、不片面，應(yīng)本著搞好合作共事的目的表達(dá)輿論。作為執(zhí)政黨，要為民主黨派的輿論表達(dá)營造良好的外部環(huán)境，搭建輿論表達(dá)的平臺，落實民主黨派的關(guān)切，解決其輿論宣傳涉及的問題；民主黨派也要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好輿論宣傳的能力和水平，發(fā)揮智力和人才優(yōu)勢，樹立主動進(jìn)取的參政黨意識，積極履行好參政黨職能。

民主黨派作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的社會主義參政黨，其性質(zhì)決定了民主黨派輿論宣傳要以堅持和完善中國特色社會主義為旨?xì)w。因此，用什么樣的態(tài)度形成觀點，用什么樣的理念去表達(dá)意見，用什么樣的價值觀去看待事物，需要民主黨派在輿論宣傳中切實把握好方向和原則，推動我國多黨合作事業(yè)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

[1]《中國人民政治協(xié)商會議章程》[EB/OL].（2011-09-14）. http://www.cppcc.gov.cn/2011/09/14/ARI1315980170869872. shtml

[2]《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》[N].人民日報，2015-09-23（05）.

[3]習(xí)近平.在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話[N].人民日報，2014-09-06-（02）.

責(zé)任編輯：吳艷春

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1671-1262（2017）02-0022-03

2017-04-28

遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專項課題“民主黨派輿論建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究”（JG16ZXTZB020）

楊明，男，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論方面的研究。